維護(hù)民生民利 加強(qiáng)平安建設(shè)
白銀市委書(shū)記、白銀市人大常委會(huì)主任 張景輝
現(xiàn)階段，發(fā)展與和諧是黨和國(guó)家工作的兩大主題。在這個(gè)歷史時(shí)期，伴隨著改革的深化和物質(zhì)文明的快速發(fā)展，社會(huì)生活中長(zhǎng)期積累的一些矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，如果解決不好，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展在多種矛盾交織影響下停滯不前。高度重視和努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是新時(shí)期新階段黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨執(zhí)政能力進(jìn)一步提高的鮮明標(biāo)志。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。平安是和諧的基礎(chǔ)，平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。立足于構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須認(rèn)真抓好平安建設(shè)的各項(xiàng)工作，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾“平安是�！钡牧己迷竿�。
一要高度重視解決社會(huì)矛盾。致力解決各類(lèi)社會(huì)矛盾，是平安建設(shè)的治本之策。我們要牢固樹(shù)立以人為本的理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高決策的科學(xué)性、發(fā)展的協(xié)調(diào)性、改革的普惠性，通過(guò)更好地發(fā)展民利、解決民困、消除民憂、維護(hù)民生，使人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面共享改革發(fā)展的成果。要加大矛盾糾紛排查化解力度，真正把不穩(wěn)定因素特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端掌握清楚，找出根源，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，切實(shí)把各類(lèi)矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要在認(rèn)真抓好“千名干部下基層排查調(diào)處矛盾糾紛”活動(dòng)的同時(shí)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行集中梳理、歸口管理、限期辦理，確保人民群眾各種正當(dāng)?shù)睦嬖V求和反映的問(wèn)題得到及時(shí)、有效的解決。
二要適時(shí)開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。社會(huì)平安與否，廣大群眾有一個(gè)最實(shí)用、最直截的判斷標(biāo)準(zhǔn)，那就是在日常生活中是否有“安全感”。各類(lèi)嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)都是危害社會(huì)和諧和群眾安全的毒瘤，必須依法予以嚴(yán)厲懲處。要根據(jù)不同階段違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，及時(shí)組織開(kāi)展“偵破命案”、“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)打擊實(shí)效，努力減少刑事案件的發(fā)生。要注重防范和打擊民族分裂和暴力恐怖活動(dòng)以及邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要及時(shí)排查治安混亂地區(qū)和治安突出問(wèn)題，組織各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展治理整頓，有效解決人民群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的安全感。
三要大力強(qiáng)化社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作是形成平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的根本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是平安建設(shè)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，要分類(lèi)別、分層次、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善各種防范基礎(chǔ)設(shè)施。在城市，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)平安建設(shè)、公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革、機(jī)關(guān)單位報(bào)警設(shè)施等技防建設(shè)和保安員、城鎮(zhèn)專(zhuān)職綜治員等群防群治隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村，要進(jìn)一步加強(qiáng)中心村警務(wù)室建設(shè)、報(bào)警設(shè)施等技防建設(shè)、十戶(hù)聯(lián)防等群防群治隊(duì)伍建設(shè)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門(mén)、各單位都要建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)組織，做好本部門(mén)、本單位、本系統(tǒng)的治安防范和安全保衛(wèi)工作，制定完善治安防范和安全管理的各項(xiàng)制度和工作規(guī)范，提高對(duì)重點(diǎn)部位和場(chǎng)所的技防、物防能力，真正形成“社區(qū)管控、街面巡控、周邊堵控、單位守控、農(nóng)村防控”的治安防范網(wǎng)絡(luò)和工作體系，為平安建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四要提高社會(huì)管理和服務(wù)水平。一切社會(huì)不和諧因素都是源于人的行為。抓好平安建設(shè)，必須做好對(duì)“社會(huì)人”尤其是流動(dòng)人口的管理工作，積極探索“以房管人”和“以業(yè)管人”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)“社會(huì)人”的有效管理。要加強(qiáng)對(duì)高危人群的管理，建立滾動(dòng)排查和動(dòng)態(tài)管控工作機(jī)制，最大限度地預(yù)防、減少其違法犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)青少年的思想政治教育、法制教育和心理素質(zhì)教育，積極構(gòu)建青少年違法犯罪預(yù)防和控制體系。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所、行業(yè)的管理，確保對(duì)違法犯罪活動(dòng)發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、查處得及時(shí)。要加大對(duì)平安建設(shè)的投入，增加工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，使創(chuàng)建工作更趨規(guī)范化、科學(xué)化。要健全完善齊抓共管機(jī)制，進(jìn)一步明確各方面的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)形成工作合力，形成人人參與平安建設(shè)的良好氛圍。
(作者系白銀市委書(shū)記、白銀市人大常委會(huì)主任)
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