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　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項系統(tǒng)工程

　　郭愛君（蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授）

　　【專家觀點】經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化相互統(tǒng)一而又相互制約的歷史過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是推動經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)變化以及由此引起的社會進(jìn)步的理念、思路、方法和體制機(jī)制的總和。改革開放以來，甘肅實現(xiàn)了第一輪經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)體系的形成，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要呈現(xiàn)出四個特點：重國際市場，輕國內(nèi)需求；重低成本優(yōu)勢，輕自主創(chuàng)新能力；重物資投入，輕資源環(huán)境；重財富增長，輕福利水平。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要涉及到三個方面的內(nèi)容：一是指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，二是基本結(jié)構(gòu)關(guān)系的調(diào)整，三是制度保障構(gòu)架。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場思維方式、生產(chǎn)方式乃至生活方式的深刻變革，是一項系統(tǒng)工程。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，前提是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，咬定科學(xué)發(fā)展不放松，堅定不移地堅持協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，堅持把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生緊密結(jié)合，堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。其核心是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，處理質(zhì)與量、好與快、物與人、人與自然的關(guān)系，處理投資、消費、進(jìn)出口的關(guān)系，實現(xiàn)高收入、高消費、高投入的良性循環(huán)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，基礎(chǔ)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，引擎是加快轉(zhuǎn)變生活方式，核心是提高發(fā)展質(zhì)量和效益，路徑是在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　【現(xiàn)場互動】在線網(wǎng)友：省政府發(fā)布的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》指出，將要培育多個節(jié)能骨干企業(yè)，這樣會不會真的把“能”節(jié)下來？

　　郭愛君：節(jié)能降耗是要通過技術(shù)手段來實現(xiàn)的，不管從企業(yè)來講，還是從社會層面來講，我們都要學(xué)會“低碳生活”、“低碳生產(chǎn)”。尤其對企業(yè)來講，采取一些新的技術(shù)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，比如污水的處理等等，我想會真正把“能”節(jié)下來。【媒體評論】中新社甘肅分社采編室主任殷春永：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是必要緊迫的，又是極其艱巨的一項工作。對甘肅而言，以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一個具有新意的觀點。甘肅省生態(tài)脆弱，但在全國生態(tài)系統(tǒng)中處于“生態(tài)高地”的地位，生態(tài)文明程度直接關(guān)系到全國生態(tài)文明建設(shè)。以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以變區(qū)位劣勢為生態(tài)優(yōu)勢，為甘肅在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展提供了一條可供選擇的方向。

　　大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　羅 哲（省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、博士）

　　【專家觀點】通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，是新時期落實甘肅新戰(zhàn)略的迫切要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必由之路，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。

　　依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈成為區(qū)域推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)鏈，這樣有利于處在產(chǎn)業(yè)鏈不同技術(shù)水平和層次的高、中、低端企業(yè)形成優(yōu)勢互補、資源循環(huán)利用，促進(jìn)區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升；有利于大、中、小企業(yè)形成新型的競爭合作關(guān)系，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；有利于資源型產(chǎn)業(yè)就地延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源加工轉(zhuǎn)化增值、實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改選；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊伍的快速成長；有利于不同地區(qū)形成基于生產(chǎn)要素資源稟賦特點的區(qū)際分工，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高整體上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　從總體上看，甘肅通過加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，就是必須以不同生態(tài)功能區(qū)分類為指導(dǎo)，從區(qū)域自然環(huán)境條件、資源條件與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，分析區(qū)域資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定區(qū)域的比較優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，在區(qū)域特色資源與特殊條件基礎(chǔ)上，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并依托現(xiàn)代科技技術(shù)，實現(xiàn)不同類型區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　【現(xiàn)場互動】現(xiàn)場嘉賓：請您就中心帶動戰(zhàn)略談?wù)勌m州和白銀之間的建設(shè)關(guān)系。

　　羅哲：白銀市做大做強(qiáng)要依賴蘭州市，通過蘭州的帶動、輻射能力來推動白銀的發(fā)展。城市群發(fā)展的新特征就是要培育多元化產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)圈。中心城市做研發(fā)和組裝，周邊城市做基礎(chǔ)生產(chǎn)，形成一個良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　【媒體評論】新華社甘肅分社副總編譚飛：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是甘肅轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實和緊迫選擇。資源與環(huán)境的硬約束在甘肅等西部地區(qū)很突出，區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮與支柱產(chǎn)業(yè)培育急需新的理念審度、指導(dǎo)和推動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要真正循環(huán)起來，要想循環(huán)得好，一是理念到位，二是政策到位，三是效益到位。國家批準(zhǔn)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》已出，省內(nèi)局部的實踐效果已顯，甘肅欲在全國爭先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時，現(xiàn)在要做的，就是要真正落實下去，發(fā)展起來。