2月5日，政協(xié)甘谷縣第十三屆委員會第五次會議委員協(xié)商議政發(fā)言大會上，來自各界別的16位政協(xié)委員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題積極議政發(fā)言，建言獻(xiàn)策。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益
縣政協(xié)委員 蔣茂倉
近年來，甘谷縣委縣政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育發(fā)展，加強(qiáng)政策扶持力度，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員，通過合作制、股份制、股份合作制等多種形式，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建成了一批產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截至目前，全縣有畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)綠化、棉麻制品、中藥材加工、果蔬保鮮、雜糧副食加工、電子商務(wù)等九大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)65家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1443家，家庭農(nóng)場達(dá)到157家。雖然我縣在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育方面做了大量的工作，但從總體來看，還存在發(fā)展規(guī)模較小、發(fā)展速度緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施比較落后、產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整、集約化程度還不高、運行機(jī)制還不夠規(guī)范、發(fā)展水平還有待提高等問題和不足。針對這些問題，提出如下對策建議：
一是加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，建立健全民主議事制度、財務(wù)管理制度、事項公開制度、利益分配制度等內(nèi)部規(guī)章制度，做到推動而不強(qiáng)求，引導(dǎo)而不包辦，參與而不干預(yù)，指導(dǎo)而不主導(dǎo)，扶持而不代替，依照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律鼓勵扶持，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實際運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，加大指導(dǎo)力度。在項目選擇上，發(fā)揮政府“情況明、信息多”的優(yōu)勢，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地制宜，選擇真正適合自身發(fā)展的投資項目，最大程度降低投資風(fēng)險；在生產(chǎn)資料采購上，發(fā)揮政府“格局大、信譽好”的優(yōu)勢，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與生產(chǎn)廠家簽訂合同，最大程度壓縮中間環(huán)節(jié)，降低采購價格；在產(chǎn)品銷售上，發(fā)揮政府“渠道廣、眼界寬”的優(yōu)勢，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)系合適的買主，保證價格合理性，維護(hù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶的合法權(quán)益。
二是搭建營銷平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會、展銷會、農(nóng)超對接現(xiàn)場會等活動，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與國內(nèi)外超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳推介，組團(tuán)展銷交流，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建自己的營銷網(wǎng)站或借助其他網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)營銷，宣傳產(chǎn)品形象，擴(kuò)大銷售渠道。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣“線上營銷、線下成交”經(jīng)營模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化，構(gòu)建便捷、高效、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
三是爭取項目資金，增強(qiáng)發(fā)展硬實力。大力實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年行動計劃和“4+2+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，采取定額補助、先建后補、貸款貼息、擔(dān)保補貼和項目支持等方式，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、運營規(guī)范化程度高、示范帶動能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品原料充足。把對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持與其發(fā)展成果、帶貧能力掛鉤，充分發(fā)揮財政獎補的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多的社會資金進(jìn)入這一領(lǐng)域，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總體規(guī)模。一方面，發(fā)揚先進(jìn)的示范帶動作用，為其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立典型榜樣，引領(lǐng)努力方向。另一方面，通過對先進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大力獎補，有效地造就一批縣域“拳頭產(chǎn)品”，創(chuàng)建行業(yè)品牌。
四是打造優(yōu)勢品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。牢固樹立品牌就是生產(chǎn)力的理念，立足產(chǎn)品優(yōu)勢，大力實施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，在做強(qiáng)做優(yōu)“甘谷辣椒”、“甘谷花椒”、“燕家韭菜”、“雒家蒜苗”等品牌的同時，加大“三品一標(biāo)”創(chuàng)建認(rèn)證力度，提高注冊商標(biāo)使用率，建立健全農(nóng)業(yè)品牌名錄制度，培育一批叫得響、有影響力的“甘味”區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，打造一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全完善各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品全過程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，推行無公害生產(chǎn)技術(shù)，建立質(zhì)量安全體系，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)阮I(lǐng)域的國標(biāo)、行標(biāo)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，努力建成“全國綠色食品示范區(qū)”。
五是加強(qiáng)培育創(chuàng)建，提高產(chǎn)業(yè)化水平。通過招商引資、“三變”改革，扶持興辦一批規(guī)模較大、前景較好的生產(chǎn)、加工、儲藏、運銷新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值。鼓勵支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社采取土地流轉(zhuǎn)、托管、訂單農(nóng)業(yè)方式發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，帶動發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強(qiáng)、品牌影響力大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過深化改革、強(qiáng)化管理、技術(shù)革新、挖潛改造等措施，擴(kuò)大現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)自身活力，提高輻射帶動能力。舉辦市場營銷、信息管理、財務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同、計算機(jī)應(yīng)用等方面的人才培訓(xùn)班，造就一批有技術(shù)、懂市場、善管理、會經(jīng)營的復(fù)合型人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)種植養(yǎng)殖、果品儲藏加工、電子商務(wù)、信息技術(shù)、市場營銷等高端專業(yè)技術(shù)和管理人才，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。不斷完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+市場”、“營銷大戶+訂單+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
六是深化“放管服”改革，提升辦事效率。加快推進(jìn)“一件事一次辦”、“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”、“不來即享”等政務(wù)服務(wù)，推動線上線下深度融合，利用快遞郵寄、視頻會商等形式，提供異地辦理服務(wù)，用“數(shù)據(jù)跑”“干部跑”“快遞跑”取代“群眾跑”，有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“多地跑”“來回跑”等堵點難點問題。針對網(wǎng)上辦事“流程不清楚、手續(xù)不知曉、系統(tǒng)不會用、辦事效率低”等問題，大力推廣業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)上申報、免費文印等幫辦服務(wù)，進(jìn)一步提高辦事效率。
（天水在線編輯：陶靜） |
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