【編者按】：歲月流金，盛世豐年。2012年，麥積區(qū)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大和省、市黨代會精神，緊緊圍繞既定的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，克難攻堅，拼搏實干，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值109億元，增長12.3%；完成大口徑財政收入8.9億元，增長15.58%；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值69.1億元，增長18.3；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入67.5億元，增長40%；實現(xiàn)社會消費品零售總額55.1億元，增長16.2%。歲末年首，為展示亮點，總結(jié)經(jīng)驗，彌補不足，再創(chuàng)佳績，本網(wǎng)特推出【十八大精神在基層】專欄，為已然走過的2012年喝彩，為即將來臨的2013年祝福。
振奮人心的答卷
——麥積區(qū)2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述
2011年9月，在麥積區(qū)第七屆人民代表大會上，區(qū)委、區(qū)政府鄭重許下承諾：2012年，全區(qū)生產(chǎn)總值109.27億元，大口徑財政收入8.89億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值30.85億元，固定資產(chǎn)投資59.4億元……一年來，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞既定的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，堅持實施城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村和城中村改造、穎川河流域綜合開發(fā)、市場體系建設(shè)、招商引資六大戰(zhàn)役，克難攻堅，拼搏實干，用行動踐行了當(dāng)初的承諾。如今一份沉甸甸的答卷已經(jīng)呈現(xiàn)在我們眼前：預(yù)計2012年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值109億元，增長12.3%；完成大口徑財政收入8.90億元，增長15.58%；完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值69.1億元，增長18.3；完成工業(yè)增加值37.13億元，增長17.5%；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入67.5億元，增長40%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)，投資持續(xù)強勁，民生建設(shè)扎實推進(jìn)，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪姡?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝煌
預(yù)計到12月底，全區(qū)20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值69.1億元，增長18.3%；完成工業(yè)增加值37.13億元，增長17.5%，其中16戶“10強50戶”工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值62.5億元，增長26.8%，完成工業(yè)增加值31.5億元，增長17.8%。一是加大骨干企業(yè)扶持力度。為中鐵物資天水油脂有限公司等18家企業(yè)兌現(xiàn)獎勵資金65.6萬元，大力支持天祥水泥公司技改，落實扶持資金1000多萬元。二是重點工業(yè)項目建設(shè)步伐加快�？偼顿Y59.75億元的33個技改項目預(yù)計年內(nèi)累計完成投資20.62億元，其中當(dāng)年預(yù)計完成投資7.66億元。奔馬啤酒公司十萬噸啤酒技改擴(kuò)建項目和天虹管業(yè)年產(chǎn)1.28萬噸利用廢棄有機(jī)塑料生產(chǎn)PE管材項目建成投產(chǎn)。漢輔紙業(yè)一期項目完成三條生產(chǎn)線車間土建基礎(chǔ)工程及主體設(shè)備采購，天祥水泥2500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線二期項目即將開工。三是全力構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展新平臺。完成了東柯河工業(yè)園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制、一期土地勘界和基礎(chǔ)設(shè)施初設(shè)、報批及招投標(biāo)工作，基礎(chǔ)設(shè)施一期建設(shè)全面啟動，新引進(jìn)入園企業(yè)2家。同時，按照發(fā)展煤、電、熱能、化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的思路，遵循全市三陽新區(qū)總體規(guī)劃，編制完成了三陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建議書。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
今年以來，麥積區(qū)廣泛推廣全膜覆蓋、測土配方施肥等穩(wěn)糧增產(chǎn)先進(jìn)實用技術(shù)，全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)16.58萬噸，再創(chuàng)歷史新高。全力推進(jìn)穎川河流域綜合開發(fā)項目，先后啟動實施基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治和生態(tài)保護(hù)等項目53個，累計投資5.4億元。切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，新建果園9.8萬畝，改造老果園1.5萬畝；新增土地流轉(zhuǎn)面積9840畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)13個，建成千畝設(shè)施蔬菜示范小區(qū)2個2161畝，新發(fā)展龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社55個，建成市列科學(xué)發(fā)展觀示范點34個。努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，完成流域治理25.61平方公里，新修梯田3.63萬畝，發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補助金341萬元，新建成“一池三改”戶用沼氣池500口，“三改”配套461戶。扎實推進(jìn)“一帶兩片”9個新農(nóng)村建設(shè)試點村建設(shè)，寶天高速公路沿線6鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點村村莊環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌明顯改觀。穩(wěn)步實施扶貧開發(fā)計劃，全面完成西山坪片區(qū)、花牛鎮(zhèn)翟山村9村連片開發(fā)整村推進(jìn)和新陽鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項目，高質(zhì)量完成了《六盤山片區(qū)（麥積區(qū)）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》編制工作，共規(guī)劃項目2312個，涉及投資911.45億元。
城鄉(xiāng)面貌綻新顏
一條條平坦的水泥路正在連接城市和鄉(xiāng)村，一幢幢整齊的商住樓正在拔地而起，一個個老舊街區(qū)正在煥新顏……深冬時節(jié)的麥積城鄉(xiāng)到處洋溢著溫暖人心的和諧美景。今年，麥積共實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點項目54項，總投資87.9億元，累計完成投資25.1億元，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)
總投資3.5億元的渭河城區(qū)段防洪及環(huán)境治理工程已完成中隔墻、河道疏浚等6項工程；渭河南堤景觀工程正在實施人行道鋪設(shè)、景觀步道和防浪墻貼面工程；馬跑泉公園提升改造工程進(jìn)展順利，已完成園內(nèi)湖面清淤4.5萬方；完成了羲皇大道麥積段維修、城市“三化”改造等工程；唐家溝排洪渠治理工程完成投資900萬元，北山滑坡群治理工程完成投資819萬元；渭濱北路東延段3處商業(yè)節(jié)點建設(shè)進(jìn)展順利；啟動了成紀(jì)大道麥積段、穎川河西路改造工程；東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)西坪生活垃圾處理場項目完成投資400萬元；82個小城鎮(zhèn)建設(shè)項目已完成20項，在建52項，完成投資11.3億元；2600戶農(nóng)村危舊房改造已全面完成，并通過竣工驗收。
——交通道路項目加快實施
全年啟動農(nóng)村公路通暢工程共28條、114公里，總投資5353萬元，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個行政村，目前已完成25條90公里，全區(qū)農(nóng)村通暢公路里程達(dá)1786.8公里。
——城市管理不斷加強。
深入開展市容百日集中整治活動，全面推行城市網(wǎng)格化管理，拆除戶外廣告牌和門頭牌匾1070塊，更換城市門頭廣告招牌988塊。扎實推進(jìn)“一城兩線三河”集中整治活動，加大城區(qū)交通秩序整治力度，設(shè)置臨時停車位125個，交通禁令牌30面，交通隔離欄1000米，拆除各類違法建筑1.2萬平方米，在城區(qū)安裝綠化帶護(hù)欄1.8萬米，設(shè)置綠色雕塑6處，城市管理水平進(jìn)一步提升。
商貿(mào)流通顯活力
作為隴東南重要的商埠“旱碼頭”，麥積區(qū)多措并舉推進(jìn)“商貿(mào)興埠”戰(zhàn)略，預(yù)計全年可實現(xiàn)社會消費品零售總額55.1億元，增長16.2%。一是甘泉物流園區(qū)遷建進(jìn)展順利。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資451萬元，二期土地清表及堤防工程已經(jīng)完工。二是市場建設(shè)有序?qū)嵤�。確定重點市場建設(shè)項目16個，總投資12億元，今年完成投資5億多元。目前，分路口服裝小商品城等6個項目已建成投入使用，百貨大樓改造等4個項目即將完工。同時，深入實施萬村千鄉(xiāng)工程，改造建設(shè)農(nóng)家店20家，累計建成農(nóng)家店329家；發(fā)展蔬菜直供超市2家，提供就業(yè)崗位72個。三是旅游開發(fā)步伐加快。積極開展卦臺山民俗祭祖文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作，街亭古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項目控制性規(guī)劃已完成，麥積山溫泉度假酒店改擴(kuò)建項目已完成投資1.65億元，麥積鎮(zhèn)麥積村被評為首批甘肅省鄉(xiāng)村旅游示范村。預(yù)計全年接待游客423.64萬人次、實現(xiàn)綜合收入20.22億元，分別增長21.35%和25.7%。四是商貿(mào)及非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入開展“家電下鄉(xiāng)”活動，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品30869臺(件)，落實補貼資金1621萬元。預(yù)計全年實現(xiàn)外貿(mào)出口2250萬美元，增長22%。
項目建設(shè)給力社會發(fā)展
該區(qū)堅持把項目工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，深入貫徹實施省委省政府“3341”項目工程，千方百計加大與省、市銜接，全方位、多層次開展項目爭取，一批大項目、好項目相繼落戶麥積，項目建設(shè)成為了加快麥積發(fā)展的第一動力。
據(jù)統(tǒng)計，2012年該區(qū)共計劃實施各類項目257個（其中區(qū)列50項重點項目子項目123個，其他項目134個），總投資207.45億元（重點項目投資159.43億元，其他項目48.02億元），年度計劃投資68.41億元（重點項目投資43.68億元，其他項目24.73億元）。截至目前，257個項目中全面完工67個，在建153個（續(xù)建73個，新建80個），累計完成投資57.1億元，其中50項重點項目完成投資34.56億元。
為了將項目管理好、實施好，該區(qū)還出臺了《麥積區(qū)政府投資項目管理暫行辦法》、《麥積區(qū)項目工作考核辦法》，對各級各類項目的管理程序、組織實施和政策保障等做出了明確規(guī)定，積極推行四大組織領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善了重點項目月督查、季調(diào)度、月報表制度，項目工作水平得到全面提升。
民生事業(yè)扎實推進(jìn)
群眾利益無小事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目的是改善民生。一年來，麥積區(qū)切實加快教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)和社會保障體系，全力解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，百姓得到了實實在在的實惠。
——民生項目扎實推進(jìn)
全國綜合養(yǎng)老示范基地項目啟動建設(shè)，綜合社會福利院和老年活動中心項目進(jìn)展順利，救災(zāi)物資倉庫項目已完工，自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所項目已完成主體，甘泉、元龍、石佛3個中心敬老院正在完善配套設(shè)施。2112戶保障性住房建設(shè)全部啟動，開工率100%。
——社會保障體系不斷健全
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策全面落實，至10月底，共發(fā)放城市、農(nóng)村低保金和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金8626多萬元，發(fā)放醫(yī)療救助1756萬元，發(fā)放救災(zāi)資金430萬元。就業(yè)保障體系進(jìn)一步健全，預(yù)計全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)12659人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力10.94萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入11.55億元；城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月均266元和年均1488元。城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險有序推進(jìn)，已登記參加職工22272人，征繳大額醫(yī)療保險費133.632萬元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點全面開展，60周歲以上老人養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。新農(nóng)合受益面進(jìn)一步擴(kuò)大，元至10月為62.3萬例參合農(nóng)民補償合作醫(yī)療基金9474.47萬元，受益率143.36%。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
組織實施科技試驗、示范及攻關(guān)項目62項，12項科研成果獲全市科技進(jìn)步獎。啟動校車安全工程，5.6萬多名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受到營養(yǎng)改善補助，高考應(yīng)屆生上線749人，上線率21.24%；教體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，渭濱中學(xué)和新陽中心幼兒園等６個學(xué)前教育項目加快實施，建新路幼兒園等3個學(xué)前教育項目和農(nóng)村薄弱校改造、校舍安全等42個項目即將全面完工。深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理全面實施，新農(nóng)合“一卡通”實現(xiàn)全覆蓋；區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項目主體完工，市四院門診樓和醫(yī)技綜合樓即將投入使用。全力推進(jìn)文化體制改革，成立了天水秦韻文化演藝有限公司，《街亭古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)規(guī)劃》進(jìn)一步完善，區(qū)文廣業(yè)務(wù)大樓建成使用，20戶以下廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)全面完成。
黨的建設(shè)進(jìn)一步加強
全面加強思想政治建設(shè)，廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，輿論引導(dǎo)、理論武裝、精神文明建設(shè)不斷加強。以開展基層組織建設(shè)年活動為抓手，狠抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高社區(qū)黨建服務(wù)居民和機(jī)關(guān)黨建工作水平，著力解決重點領(lǐng)域和重點班子存在的突出問題，全區(qū)黨建工作科學(xué)化水平全面提升。不斷深化和拓展“四議三雙”活動，大力加強村級組織活動場所建設(shè)，不斷提高村干部報酬待遇，建立村干部激勵保障機(jī)制，公開選拔社區(qū)、村黨組織書記，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的工作熱情。始終堅持正確的用人導(dǎo)向，積極推行競爭上崗和公開選拔制度，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野，提高了選人用人公信度。切實加強反腐倡廉建設(shè)，通過全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣泛開展警示教育和主題教育活動，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
“雙聯(lián)”行動效果顯著
自雙聯(lián)行動啟動以來，該區(qū)按照省、市委的統(tǒng)一部署,廣泛動員,周密部署,有序推進(jìn),深入開展“1123”增收工程,堅持以點帶面,強化項目整合,培育壯大支柱產(chǎn)業(yè),有力促進(jìn)了“雙聯(lián)”各項工作常態(tài)化、縱深式推進(jìn)。在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中,省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級147個單位、5603名干部與206個貧困村、5648戶特困戶結(jié)成幫扶對子,目前已為群眾幫辦實事780件,為貧困村謀劃項目301個,落實各類項目資金2.1億元,發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款4.02億元、“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”280萬元,排查調(diào)處矛盾糾紛183起,“雙聯(lián)”行動取得了階段性成效,已由全面推開轉(zhuǎn)入縱深推進(jìn)階段。
黨的建設(shè)進(jìn)一步加強
全面加強思想政治建設(shè)，廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，輿論引導(dǎo)、理論武裝、精神文明建設(shè)不斷加強。以開展基層組織建設(shè)年活動為抓手，狠抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高社區(qū)黨建服務(wù)居民和機(jī)關(guān)黨建工作水平，著力解決重點領(lǐng)域和重點班子存在的突出問題，全區(qū)黨建工作科學(xué)化水平全面提升。不斷深化和拓展“四議三雙”活動，大力加強村級組織活動場所建設(shè)，不斷提高村干部報酬待遇，建立村干部激勵保障機(jī)制，公開選拔社區(qū)、村黨組織書記，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的工作熱情。始終堅持正確的用人導(dǎo)向，積極推行競爭上崗和公開選拔制度，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野，提高了選人用人公信度。切實加強反腐倡廉建設(shè)，通過全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣泛開展警示教育和主題教育活動，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
“雙聯(lián)”行動效果顯著
自雙聯(lián)行動啟動以來，該區(qū)按照省、市委的統(tǒng)一部署,廣泛動員,周密部署,有序推進(jìn),深入開展“1123”增收工程,堅持以點帶面,強化項目整合,培育壯大支柱產(chǎn)業(yè),有力促進(jìn)了“雙聯(lián)”各項工作常態(tài)化、縱深式推進(jìn)。在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中,省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級147個單位、5603名干部與206個貧困村、5648戶特困戶結(jié)成幫扶對子,目前已為群眾幫辦實事780件,為貧困村謀劃項目301個,落實各類項目資金2.1億元,發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款4.02億元、“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”280萬元,排查調(diào)處矛盾糾紛183起,“雙聯(lián)”行動取得了階段性成效,已由全面推開轉(zhuǎn)入縱深推進(jìn)階段。
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