秦安縣開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案
為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、村“兩委”班子及其工作人員依法行政水平，提高行政效能,推進(jìn)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為“十二五”規(guī)劃開好局夯實(shí)基礎(chǔ)，縣委、縣政府決定，在全縣組織開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)�，F(xiàn)結(jié)合全縣實(shí)際制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)持以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣“11132”發(fā)展戰(zhàn)略、“十二五”規(guī)劃及年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，靠實(shí)工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，促進(jìn)工作落實(shí)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨政組織的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)以圍繞中心、服務(wù)大局為重點(diǎn)，以健全制度、促進(jìn)發(fā)展為核心，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能為手段，以促進(jìn)落實(shí)、務(wù)求效果為目標(biāo)，按照“已經(jīng)落實(shí)的要問效果、正在落實(shí)的要講進(jìn)度、尚未落實(shí)的要查原因、落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問責(zé)”的總體要求，著力解決一些單位和干部大局意識(shí)不強(qiáng)，有令不行、有禁不止，搞“上有政策，下有對(duì)策”；進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，樂于現(xiàn)狀，因循守舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神；工作思路不清晰、任務(wù)不明確、措施不得力、成效不明顯；工作制度機(jī)制不健全，管理松散，黨務(wù)政務(wù)村務(wù)不公開，辦事程序不透明；工作作風(fēng)漂浮，官僚主義、衙門作風(fēng)嚴(yán)重，不作為、慢作為、亂作為等問題。通過“工作落實(shí)年”活動(dòng)，促進(jìn)全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其辦事“窗口”和村（社區(qū)）工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，效率明顯提高，制度更加完善，縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，為全縣“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施開好局起好步。
三、活動(dòng)范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐秦各單位、各村（社區(qū)）及干部職工。
四、方法步驟
“工作落實(shí)年”活動(dòng)從2月24日開始，歷時(shí)一年�；顒�(dòng)中要把思想教育、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、查擺問題落實(shí)整改、建章立制、督促檢查貫穿活動(dòng)始終。具體按照以下步驟開展：
第一階段：組織發(fā)動(dòng)、整頓作風(fēng)（從2月24日開始，至3月10日）
重點(diǎn)任務(wù)：宣傳動(dòng)員，夯實(shí)思想基礎(chǔ)；開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)整頓，查擺存在的問題；確定工作思路和重點(diǎn)工作任務(wù)。
1、宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。召開全縣干部作風(fēng)建設(shè)暨“工作落實(shí)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面安排部署。各級(jí)黨政組織要立即召開會(huì)議，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位開展干部作風(fēng)建設(shè)和“工作落實(shí)年”活動(dòng)進(jìn)行專題研究，制定活動(dòng)方案，召開動(dòng)員大會(huì)，層層發(fā)動(dòng)。采取自學(xué)與集體學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)、專題討論、座談交流等靈活多樣的方式方法，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、縣委十四屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議和縣委工作會(huì)議精神，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《秦安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》等文件材料，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的重要意義，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法步驟，為“工作落實(shí)年”活動(dòng)的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2、查找問題，分析原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐秦各單位、各村（社區(qū)）在廣泛征求基層群眾、服務(wù)對(duì)象意見和建議的基礎(chǔ)上，采取“自己找、互相提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織查、群眾評(píng)”等行之有效的方式方法，認(rèn)真查找本單位在工作思路、工作部署、工作措施、工作落實(shí)、工作成效方面存在的問題，深入剖析原因，尋找對(duì)策措施。
3、認(rèn)真整改，抓好落實(shí)。針對(duì)查找出的突出問題，分析產(chǎn)生的原因，破解解決的有效辦法，制定有針對(duì)性、可行性的整改方案，明確整改事項(xiàng)、措施、時(shí)限和責(zé)任。建立整改臺(tái)賬和掛牌銷號(hào)制度，做到邊查邊改、即知即改，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在全縣上下營造人人講工作、處處抓落實(shí)、事事高效能的濃厚氛圍。
4、明確思路，靠實(shí)責(zé)任。圍繞縣委、縣政府的重大工作部署，結(jié)合本單位目標(biāo)管理責(zé)任書，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)和工作措施。確定主抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)（責(zé)任干部）、工作進(jìn)度、完成時(shí)限及工作標(biāo)準(zhǔn)，做到人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有目標(biāo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要組織專門力量，匯總梳理全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，制定2011年工作任務(wù)落實(shí)方案和推進(jìn)計(jì)劃表，作為督查的重要依據(jù)。
第二階段：集中落實(shí)、深化整改（從3月10日開始，至12月初）
重點(diǎn)任務(wù)：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭帶動(dòng)作用，抓工作落實(shí)；開展“四比四創(chuàng)”活動(dòng)，促工作落實(shí)；強(qiáng)化調(diào)研檢查，督工作落實(shí)；深化對(duì)存在問題的整改，健全完善制度機(jī)制，保工作落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全面推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作職責(zé)，采取行之有效的辦法措施，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，發(fā)揮帶頭帶動(dòng)作用。特別是主要負(fù)責(zé)人以身作則，做好表率，認(rèn)真抓好黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，縣上安排重大項(xiàng)目的實(shí)施，機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)，縣委、縣政府簽訂的綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，矛盾糾紛排查處理等工作，務(wù)求取得實(shí)效。
2、互比互創(chuàng)，激發(fā)活力。結(jié)合干部工作職責(zé)和各項(xiàng)具體工作任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，廣泛開展“比思路，創(chuàng)一流理念；比務(wù)實(shí)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比服務(wù)，創(chuàng)一流環(huán)境；比作為，創(chuàng)一流績效”為主要內(nèi)容的“四比四創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)干部活力，促進(jìn)工作落實(shí)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對(duì)各自的工作任務(wù)、完成時(shí)限、完成效果作出公開承諾，并向干部群眾進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。同時(shí)，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，在各部門各單位和干部職工中形成人人創(chuàng)一流，個(gè)個(gè)爭先進(jìn)的良好局面。
3、深入基層，督促落實(shí)。采取明察暗訪、深入單位聽匯報(bào)、查看相關(guān)資料、重點(diǎn)抽查、走訪座談、現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)等方法，定期或不定期的開展督查。一是重點(diǎn)督查。由縣委、縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位重點(diǎn)工作的落實(shí)情況開展督查。二是專項(xiàng)督查。對(duì)有關(guān)單位辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的情況開展專項(xiàng)督查，并就督辦情況專題報(bào)告。三是聯(lián)合督查。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位承擔(dān)的綜合性工作，組織相關(guān)部門和單位開展聯(lián)合督查。對(duì)一個(gè)部門為主負(fù)責(zé)、多個(gè)部門參與指導(dǎo)落實(shí)的工作，由牽頭部門和參與部門共同負(fù)責(zé)開展督查；對(duì)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，下屬單位或項(xiàng)目業(yè)主等承辦的工作，由管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)開展督查。四是跟蹤督查。對(duì)任務(wù)不落實(shí)、成效不明顯的單位，限期落實(shí)整改，進(jìn)行跟蹤督查，直至任務(wù)落實(shí)。五是調(diào)研督查。圍繞縣委、縣政府重大工作部署、軟環(huán)境建設(shè)、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面確定課題，開展調(diào)研督查。六是問責(zé)督查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位工作落實(shí)過程中暴露的問題，人大代表和政協(xié)委員視察工作、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議指出的問題，群眾來信來訪反映或舉報(bào)的問題，督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位和責(zé)任人不整改、整改不徹底或出現(xiàn)反復(fù)的，啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)。
4、豐富載體，典型帶動(dòng)。根據(jù)不同階段的目標(biāo)任務(wù)，分行業(yè)分領(lǐng)域適時(shí)召開工作匯報(bào)會(huì)，取長補(bǔ)短，查漏補(bǔ)缺；召開工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)整體工作水平提升；召開促進(jìn)會(huì)，敦促后進(jìn)單位進(jìn)一步強(qiáng)化措施，迎頭趕上；召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，開展借鑒交流。同時(shí)，注重做好培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型的工作。
5、深化整改，完善制度。按照“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的原則，結(jié)合各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，加大工作力度，深化存在問題的整改。按照“精簡管用、便于操作”的原則，做好規(guī)章制度的“廢、改、立”工作，健全完善轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升工作效能、促進(jìn)工作落實(shí)的制度機(jī)制。
第三階段：總結(jié)考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰（12月初開始，至12月底）
重點(diǎn)任務(wù)：全面總結(jié)工作，組織考核驗(yàn)收，兌現(xiàn)工作責(zé)任，進(jìn)行評(píng)比表彰。
1、匯總情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對(duì)與活動(dòng)有關(guān)的資料進(jìn)行匯總，對(duì)開展活動(dòng)的主要做法、取得的成效、基本經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和今后工作打算全面總結(jié)。各項(xiàng)相關(guān)資料和總結(jié)報(bào)告于12月10日前上報(bào)縣落實(shí)辦，進(jìn)行歸類匯總�？h落實(shí)辦制定考核驗(yàn)收細(xì)則，做好考核驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、考核驗(yàn)收。從12月10日開始，縣落實(shí)辦組織專門力量，采取查資料、看成果、民主測評(píng)的方式，綜合平時(shí)督查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，量化打分排序，考核情況反饋有關(guān)部門和單位。考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先、后備干部貯備、干部提拔使用的重要依據(jù)。
3、歸檔管理�；顒�(dòng)結(jié)束后，縣檔案局要組織專門力量，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對(duì)活動(dòng)的文件資料分類裝訂，歸檔管理。
4、總結(jié)表彰。縣落實(shí)辦對(duì)全縣活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，實(shí)事求是、客觀全面地歸納活動(dòng)成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，剖析存在的問題和不足，提出鞏固成果的思路和措施。匯總考核得分，納入全縣綜合目標(biāo)管理責(zé)任書考核。適時(shí)召開大會(huì)，對(duì)“工作落實(shí)年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，表彰活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)�！肮ぷ髀鋵�(shí)年”活動(dòng)是保障縣委、縣政府決策部署貫徹落實(shí)和提高工作執(zhí)行力的有效手段，也是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求，各級(jí)黨政組織要正確認(rèn)識(shí)開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)統(tǒng)一思想，把“工作落實(shí)年”活動(dòng)列入重要議事日程，精心研究，制定方案�！肮ぷ髀鋵�(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案和2011年工作任務(wù)落實(shí)方案、推進(jìn)計(jì)劃表要于3月10日前上報(bào)縣落實(shí)辦。
�。ǘ┥舷侣�(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力。開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門、各單位和廣大干部群眾都是抓落實(shí)的主體，要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，積極參與到活動(dòng)中來，形成全社會(huì)抓落實(shí)，強(qiáng)力度求效果的工作氛圍和工作合力。要廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾評(píng)價(jià)工作成效，把群眾是否滿意作為衡量活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌安排，周密部署。開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)要堅(jiān)持與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，與深化政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，與全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)績效考核相結(jié)合，把是否推進(jìn)工作落實(shí)作為創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本條件，作為檢驗(yàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要依據(jù)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)實(shí)績的主要內(nèi)容。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化宣傳，營造氛圍。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)宣傳報(bào)道的領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和工作一線，挖掘新聞線索，大力宣傳報(bào)道活動(dòng)中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。各新聞媒體要開設(shè)專欄，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要利用辦墻報(bào)板報(bào)、專欄櫥窗、懸掛張貼橫幅標(biāo)語等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造濃厚的活動(dòng)氛圍。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)督查，確保質(zhì)量�？h“工作落實(shí)年”活動(dòng)辦公室要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、精心安排督查工作。要建立例會(huì)制、信息報(bào)送制、通報(bào)制、問責(zé)制等工作制度，運(yùn)用工作例會(huì)、活動(dòng)簡報(bào)、督查通報(bào)等方式，掌握情況、反映動(dòng)態(tài)、促進(jìn)整改落實(shí)。要通過 “市委書記市長留言板”、“縣長熱線”掌握輿情民意，對(duì)反映的問題認(rèn)真辦理，及時(shí)答復(fù)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保“工作落實(shí)年”活動(dòng)扎實(shí)有效開展，縣委、縣政府成立秦安縣“工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記徐健任組長，縣委副書記、縣長王東紅，縣委副書記程江芬，縣委常委、紀(jì)委書記楊仁義，縣委常委、副縣長李全明，縣委常委、組織部長郭海軍任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣紀(jì)委，程江芬兼任辦公室主任，楊仁義、李全明、郭海軍兼任辦公室常務(wù)副主任，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長魏子成，縣委辦公室副主任、黨史辦主任王彥祥，縣政府辦公室副主任李志強(qiáng)，縣委組織部副部長邵新建，縣委宣傳部副部長常文茂任副主任；從縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣勞動(dòng)人事局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)辦等單位抽調(diào)專門工作人員，具體開展督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，確定一名主要負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)與縣落實(shí)辦的聯(lián)系與配合，為活動(dòng)開展提供組織保障。
本新聞共
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