
近年來,清水縣深入推進“6873”交通突破行動,把加快“四好農村路”建設作為精準扶貧精準脫貧的首要民生工程來落實,把農村公路放在全縣“14651”發(fā)展戰(zhàn)略“六大提升”的首位加以推進,實現(xiàn)了全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)260個建制村100%通瀝青(水泥)路的目標。同時,積極探索農村公路養(yǎng)護管理新模式和新路子,農村公路建設質量、管養(yǎng)水平和路況服務質量得到穩(wěn)步提升,農村公路服務脫貧攻堅效果更加明顯。

立足“三個到位”強基礎。按照脫貧攻堅交通先行的思路,從機構、政策、資金等方面全力保障,確保了農村公路項目建設穩(wěn)步推進。責任落實到位,把農村公路工作納入綜合目標責任制管理,成立了農村公路建設養(yǎng)護管理工作領導小組,實行“縣、局、站、鄉(xiāng)、村”五級聯(lián)動,建立“四包”、“六定”責任清單,真正把農村公路建設責任落到了實處。政策引領到位,制定出臺了《關于加快公路建設的實施意見》、《關于進一步加強全縣農村公路養(yǎng)護管理工作的實施意見》等,為加快發(fā)展提供了政策支持。資金保障到位,把農村公路建設養(yǎng)護資金納入縣財政預算,從2015年起每年安排1000萬元專項資金,配套項目管理費80萬元、質量檢測費37萬元;按照“1472”標準每年落實養(yǎng)護資金700萬元,用于農村公路建設養(yǎng)護,解決了養(yǎng)護資金短缺的問題。

健全“三項機制”促發(fā)展。針對農村公路建設養(yǎng)護管理薄弱環(huán)節(jié),積極探索科學的管理機制,加速推進交通脫貧攻堅進程。健全管理機制,落實項目招投標制、項目法人制、合同管理制、工程質量監(jiān)理制、質量責任終身追究制、黑名單通報制六項制度,成立了縣農村公路建設項目管理辦公室,編寫了農村公路建設管理叢書,嚴把工程設計、原材料檢測檢驗、機械設備進場、分層驗收、施工管理、試驗檢測“六個關口”,嚴格執(zhí)行農村公路“七公開”制度,有效確保了工程質量。健全養(yǎng)護機制,在全省率先試點建設“五位一體”區(qū)域性交通綜合服務中心,組建了以“縣站、鄉(xiāng)所、村民小組、公益性養(yǎng)護人員”為主的養(yǎng)護隊伍,實施通村公路“鄉(xiāng)管理、村實施”養(yǎng)護模式,農村公路列養(yǎng)率達100%,優(yōu)良率達62.8%;按照“政府主導、交通規(guī)劃、林業(yè)投資、全民參與”的模式,建成公路綠化示范長廊443公里,實現(xiàn)了縣域內國省干線、縣鄉(xiāng)道、260個行政村通村公路綠化3個全覆蓋。健全運營機制,堅持路運一體,與客運同步、與貨運聯(lián)網(wǎng)、與產(chǎn)業(yè)配套,投放班線25條、運營車輛120輛,做到鄉(xiāng)有客運站、村有簡易站、路有停靠點,“交通運輸+產(chǎn)業(yè)扶貧”成效明顯,有力帶動了農村商貿繁榮、民生改善、產(chǎn)業(yè)升級。

堅持“三個優(yōu)先”補短板。始終把農村公路建設作為群眾脫貧致富的“助推器”,全力推動農村公路建設提質增效、科學發(fā)展。堅持規(guī)劃優(yōu)先,在農村公路規(guī)劃上,優(yōu)先考慮扶貧路和“雙聯(lián)”幫扶路等建設,把著力點放在打通斷頭路、連通公路網(wǎng)上來,按照新農村建設與農村公路同步推進的原則,建成通村公路175條920公里,實施211個行政村413個自然村小巷道硬化工程,有效改善了鄉(xiāng)村面貌;結合西靈山等6個5萬畝干鮮果示范基地和邽山生態(tài)園建設,配套建設產(chǎn)業(yè)路38條212公里,農村公路成了調整產(chǎn)業(yè)結構、推動經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。堅持計劃優(yōu)先,以交通扶貧規(guī)劃、精準扶貧交通支持計劃項目庫替代年度計劃,積極爭取省市對我縣農村公路建設給予傾斜,優(yōu)先解決貧困村道路不暢的問題,建成貧困村通暢工程34條133.3公里。堅持落地優(yōu)先,2015年以來,建成通暢工程78條392.4公里、“千村美麗”村組道路70公里;縣財政按照每公里10萬元的補助標準,建成砂礫路200公里。今年實施的撤并建制村通硬化路232.45公里、安全生命防護工程72.7公里、轉移支付農村公路4.36公里、自然村砂礫路123.5公里、“千村美麗”村組道路30公里、紅崖觀至方灣村扶貧公路15公里等穩(wěn)步推進;自籌資金建設精準扶貧橋梁5座、旅游砂化道路11.6公里,累計完成投資594萬元,切實打通服務群眾“最后一公里”。

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