秦州區(qū)認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”精神要求，緊盯基層黨建，找準發(fā)力支點，堅持打好“聯派幫樹管”系列組合拳，激活了基層黨建活力，凝聚了改革發(fā)展共識，夯實了黨的執(zhí)政基礎。
開展結對共建，在“聯”上下功夫。結合全區(qū)“扶貧攻堅”行動，積極實施“百聯千扶萬幫”工程。一是聯村結對，163個機關黨組織聯系420個村級黨組織、41個社區(qū)黨組織，116個單位聯系216個貧困村，互聯共建；近千名科級干部聯系970個自然村，扶持發(fā)展；近萬名黨員干部聯系2萬個貧困戶，幫助致富，實現互聯共建全覆蓋。二是共建促活力。積極開展“共建黨組織班子、共建黨務工作者隊伍、共建學習陣地、共建活動載體、共建制度規(guī)范”為主要內容的“五共建”活動，落實470多項幫扶共建措施。三是協力抓管理。協助支部加強班子建設，改進黨員教育管理，開展黨建主題活動。結對黨組織每季度開展一次黨建工作經驗交流活動，每年有計劃地組織機關與結對村黨組織共過組織生活。
著眼建強班子，在“派”上添措施。通過選派優(yōu)秀干部助力基層黨建，選優(yōu)配強基層組織班子，增強凝聚力號召力。一是配強帶頭人，采取“撤、換、派”的方式，著力加強村兩委班子建設，調整村班子成員31人，撤換村黨組織書記14人。目前，全區(qū)420個行政村有182名致富能人、17名復退軍人、6名優(yōu)秀女同志擔任村兩委正職，班子結構漸趨合理。積極實施100名“能人書記”隊伍梯級培養(yǎng)工程，切實提高村黨支部書記致富帶富能力。二是整頓散班子，建立經常性整頓的長效機制，各級黨組織結合年度考核和述職評議，采取倒排方式，每年確定10%左右后進黨組織予以整頓轉化。強化分類整治，堅持黨建部門幫弱村、經濟部門幫窮村、政法部門幫亂村，促進后進村整頓轉化。下派18名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任村黨組織書記，選派84名區(qū)直部門科級和副科后備干部到貧困村擔任第一書記，38名村官到貧困村駐村工作，選派10名優(yōu)秀黨務工作者到企業(yè)擔任黨建指導員。三是培養(yǎng)接班人。從駐村干部、致富能手、外出務工人員、大學生村官和復員退伍軍人中，培養(yǎng)和發(fā)現村級干部帶頭人。同時按照1:1的比例，建立村干部后備人才1201名，切實解決村干部后繼無人的問題。
聚力陣地建設，在“幫”上見實效。借力“雙聯”，積極推進村級組織活動場所改擴建，將面積不足90平方米的98處和房屋塌陷的7處村級陣地全部列入今年新建和改擴建計劃，并“一次性鋪開攤子”全面建設，提高村級陣地規(guī)范化建設水平。一是幫扶建設資金。采取“一包一、一包二”的方式，將新建陣地全部包給區(qū)直部門一把手幫扶籌建，明確要求不足部分由幫扶對接部門籌措資金5-10萬元予以解決，確保陣地建設既建得起、又能建得好。二是幫補黨建資料。聯系單位黨組織指導幫助村（社區(qū)）黨組織完善“五薄九冊”及其他黨建軟件資料，規(guī)范黨員發(fā)展程序，當好黨建工作的輔導員。三是幫建制度職能。聯村部門幫扶指導各村明晰服務職能，對重點工作制度上墻公示，推行村干部輪流坐班、大學生村官值班、駐村干部帶班制度，做到“門常開、人常在、事常辦”。
突出示范帶動，在“樹”上做文章。堅持示范引領，以點帶面，點面結合，全面提高基層黨建水平。一是創(chuàng)建示范點。創(chuàng)建農村黨建示范點100個。機關黨建示范點創(chuàng)建比例達到機關黨組織總數的20%，學校、醫(yī)院示范點創(chuàng)建比例達到15%，非公企業(yè)和社會組織示范點創(chuàng)建比例達到10%，形成了一批特色鮮明、初具規(guī)模、輻射帶動力強的黨建示范群。二是選樹好標桿。堅持以身邊事教育身邊人，在機關選樹了公道辦事服務群眾的民警哈繼先等一批先進典型，在社區(qū)選樹了樂于助人孝老愛親的居民黨員丁曉莉等一批先進典型，在農村選樹了帶頭致富為民解憂的村黨支部書記羅寶林等一批先進典型。三是營造好氛圍。結合推進精準扶貧和開展“五項爭創(chuàng)”活動，表彰先進基層黨組織10個、優(yōu)秀共產黨員50名和黨務工作者20名。同時，采取巡回宣講和集中宣講相結合，在全區(qū)舉辦黨員先進事跡報告會，強化了正面教育，積聚了正向能量，營造了良好氛圍。
注重長效長遠，在“管”上定規(guī)則。堅持教育懲戒相結合，不斷健全基層黨建機制制度。一是建制度。建立《黨員領導干部聯系基層黨建工作制度》、《黨組織書記抓基層黨建工作專項述職評議制度》、《機關黨員服務基層工作制度》、《發(fā)展黨員工作全程記實等八項制度》。出臺《秦州區(qū)黨員日常教育管理辦法》、《秦州區(qū)村干部管理辦法》、《秦州區(qū)黨務工作者管理辦法》、《秦州區(qū)遠程教育管理員管理辦法》四個辦法。二是管隊伍。著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、黨員、村干部、黨務工作者、遠程教育管理員五支隊伍建設。結合半年工作考核，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員未位淘汰制，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中工作表現一般的16名干部進行重點管理，加強跟蹤問效，年底考核仍不稱職者將予以調整；每年對黨員織織關系開展一次梳理排查；加強黨員隊伍日常管理，促進黨員主動參加組織生活；全面落實村干部輪流坐班制，推行工作表現和工資報酬掛鉤機制，強化村干部履職意識；建立黨務工作者隊伍，切實抓好各單位黨建工作；實行站點使用情況與工資報酬掛鉤機制，保障遠教站點正常運行。三是重懲戒。結合群眾路線教育實踐活動，認真開展民主評議黨員工作，處置不合格黨員17名。集中整治惠民政策不落實問題，清退涉嫌違法違紀的村干部6名。清理規(guī)范企業(yè)兼職的縣、科級干部，徹底清查“吃空餉”人員。四是嚴教育。加強黨性黨風黨紀教育，不斷健全完善廉政教育制度，今年組織召開2次全區(qū)領導干部警示教育大會，剖析黨員干部違紀案例，加強正面引導和反面教育。認真落實領導干部述職述廉、報告?zhèn)�人有關事項等制度，加強對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對干部任前、任中、離任實施全程監(jiān)督。積極履行主體責任和監(jiān)督責任，扎牢管權管人管事的制度“籠子”。
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