安香莙委員：關于中藥材產(chǎn)業(yè)化種植發(fā)展的建議
一、發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┓N植區(qū)域分布廣泛。我區(qū)氣候特征明顯，晝夜溫差大，降雨多，較陰濕，林區(qū)和林緣區(qū)較多，適宜中藥材種植，品種主要有白芨、重樓、連翹、藏柴胡、杜仲等32個品種。種植區(qū)域 重點分布在秦嶺、關子、藉口、楊家寺、大門、華歧、汪川、牡丹、平南、娘娘壩等10鎮(zhèn)。
（二）種植基地規(guī)模不斷擴大。一是秦嶺萬畝連翹種植基地。由秦州區(qū)富民中藥材合作社在秦嶺鎮(zhèn)石家河、馬鞍山、竹林、麻山頭、梨樹等13個村種植連翹2.2萬畝。二是楊家寺設施中藥材種植基地。由天水茂豐中藥材發(fā)展有限公司建設，在楊家寺鄭宋村流轉土地800畝，建設標準化鋼架大棚300座，連棟智能溫室2棟1.5萬平方米，以種植中藥材白芨、重樓為主。三是大門千畝藏柴胡種植基地。由秦州區(qū)盛輝農民專業(yè)合作社在大門鎮(zhèn)穆溝、張灣等村種植藏柴胡3000畝，通過3年時間，以大門鎮(zhèn)為重點，輻射帶動娘娘壩、華岐、汪川等鎮(zhèn)種植藏柴胡、黃芪、天麻等1萬畝。四是華岐千畝杜仲種植基地。由秦州區(qū)羲源種植農民專業(yè)合作社在華岐鄉(xiāng)姚宋、劉杜等村種植杜仲、連翹3000余畝。五是汪川千畝中藥材種植基地。由天水豐瑞源苗木種植農民專業(yè)合作建設，引進隴西縣稷豐中藥材有限責任公司的成套種植技術，在汪川、大門2鎮(zhèn)6村種植中藥材2000畝。六是天水鎮(zhèn)中藥材種植基地。由秦州區(qū)昊豐種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社在天水鎮(zhèn)楊灣、石徐、大莊等村流轉土地1341畝，以中藥材標準化育苗和有機、無公害成藥種植為主，通過2-3年的努力，推廣中藥材種植面積達10000畝。
（三）土地流轉發(fā)展勢頭強勁。2017年全區(qū)種植中藥材面積8.5萬畝，其中通過土地流轉形式種植中藥材面積6.2萬畝，占總面積的73%,土地流轉已成為我區(qū)今后中藥材產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展模式。
�。ㄋ模┖献魃巛椛鋷幼饔妹黠@。目前，全區(qū)從事中藥材產(chǎn)業(yè)種植的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社主要有甘肅天森藥業(yè)、岐黃藥業(yè)、茂豐中藥材公司、富民中藥材種植合作社、盛輝中藥材種植合作社、羲源中藥材種植合作社等30多個，合作社成為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，也成為農村經(jīng)營體制創(chuàng)新的主力軍。
二、存在問題
�。ㄒ唬┤狈ο鄳恼咧С峙c引導。省級以上項目支持少，市、區(qū)兩級政府沒有扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，缺少必要的資金保障。相關部門對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能發(fā)揮出較強的引導作用，在生產(chǎn)指導、技術服務、行業(yè)監(jiān)管等方面力度不夠，對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足，從而造成了農民生產(chǎn)上的盲目性以及銷售上的無序性。
（二）基礎設施相對滯后。已建成的中藥材示范基地相對較少，級別不高，配套設施相對滯后，示范基地建設標準普遍偏低，水、電、路基礎設施不完善，產(chǎn)業(yè)路標準化程度低，田間管理及技術培訓工作開展較少，抵抗自然災害的能力不強。
�。ㄈ┲兴幉凝堫^企業(yè)檔次較低。中藥材產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)經(jīng)濟合作組織仍處于初級發(fā)展階段，組織化程度較低，服務帶動輻射力較弱。農民專業(yè)經(jīng)濟合作組織與基地、農戶之間未形成“風險共擔、利益共享”的聯(lián)結機制。龍頭企業(yè)存在規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低、市場占有率低、對原料綜合利用水平低、產(chǎn)業(yè)鏈不長、抗市場風險能力弱的情況，一定程度上挫傷了農民的種植積極性。
�。ㄋ模┤狈χ兴幉膶I(yè)批發(fā)市場。雖然我區(qū)中藥材發(fā)展趨勢良好，但是中藥材生產(chǎn)的潛力遠遠沒有發(fā)揮，全區(qū)無中藥材交易市場，多數(shù)產(chǎn)品靠經(jīng)紀人、農民專業(yè)合作組織牽線搭橋，尋找客商，組織化程度低。
�。ㄎ澹┤狈ο鄳闹兴幉氖袌鲱A險機制。由于近年來藥材市場價格波動較大，效益不穩(wěn)定，預險機制又不健全，對于其中的市場信息只是一味地被動接受。農民在中藥材的種植上管理粗放，導致產(chǎn)品質量不高，產(chǎn)量不穩(wěn)定。
三、對策和建議
�。ㄒ唬⿵娀龑В砬灏l(fā)展思路。要搶抓全省建設國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)的機遇，充分認識發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)對促進農民增收、財政增長、經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。做好省列《甘肅珍惜瀕危中藥材組培快繁技術研發(fā)與示范》科技項目試驗，以及數(shù)據(jù)記載及制定標準化栽培技術規(guī)程和基地建設工作。引進藥材生產(chǎn)加工企業(yè)，走“企業(yè)+基地+農戶”的發(fā)展之路，由企業(yè)按照市場需求向藥農提供種子種苗、栽培技術和銷路，與農民簽訂種植合同，確定中藥材保護價，統(tǒng)一組織藥材生產(chǎn)，降低藥農的種植風險，激發(fā)農民生產(chǎn)積極性。
�。ǘ┘訌娕嘤�，引導中藥材規(guī)范化種植。引導和鼓勵中藥材種植企業(yè)按照《中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范(試行)》(GAP)的要求，在已建成的中藥材示范點要建立完整的藥材田間生產(chǎn)檔案，準確記錄每批藥材的種植信息，實現(xiàn)產(chǎn)品質量全程可追溯，增強我區(qū)的中藥材在省內外市場上的競爭力。
�。ㄈ┡嘤放疲岣咧兴幉氖袌龈偁幜�。要打造中藥材深加工和高端制造基地，提高中藥材深加工水平，增加中藥材上游利潤，促使加工增值與基地效益同步增長。加強中藥材商標品牌建設及地理標識認證等工作，在此基礎上，企業(yè)要積極聯(lián)系相關部門，對現(xiàn)有的幾個優(yōu)勢中藥材品種，聯(lián)系專業(yè)機構進行化驗、認定，明確其有效成分含量，確定其優(yōu)質等級，取得鑒定證書，打造中藥材產(chǎn)品新品牌。
（四）重視宣傳，積極營造中藥材發(fā)展的良好環(huán)境。加大中藥材種植的培訓及宣傳力度，提高農民種植中藥材的積極性。利用報紙、電視等新聞媒體擴大政策宣傳面，在輿論宣傳方面予以正確引導，宣傳到位，使企業(yè)或農民能夠及時獲得信息，吃透政策，充分調動種植中藥材的積極性。加強宣傳包裝，大力宣傳優(yōu)良品種和優(yōu)質產(chǎn)品，樹立我區(qū)中藥材品牌產(chǎn)品。
�。ㄎ澹┛茖W開發(fā)，緊抓精準扶貧的有利機遇。加大藥材生產(chǎn)的同時，更要加大野生中藥材資源的保護力度，杜絕亂挖亂采現(xiàn)象的發(fā)生，使我們的生活環(huán)境進一步優(yōu)化，種質資源更加豐富。結合市場實際，在已建成的中藥材示范基地重點推廣金銀花、連翹等的種植，利用精準扶貧的相關政策，緊抓扶貧開發(fā)項目，全力打造新型中藥材基地建設。 |
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