秦州區(qū)外宣辦3月14日訊（編輯楊晨）天水市秦州區(qū)位于甘肅省東南部，橫跨長江、黃河兩大流域，氣候溫和、四季分明，歷史悠久、文化淵深，故有“隴上江南”、“羲皇故里”之稱，是天水市委、市政府所在地，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，總面積2442平方公里，轄16鎮(zhèn)420個行政村，７個街道辦事處，43個社區(qū)居委會，總?cè)丝?0.41萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45.85萬人，占總?cè)丝诘?5.12%。秦州區(qū)是我國北方最佳水果和蔬菜生產(chǎn)基地之一，其中“天水花牛蘋果”、“秦州大櫻桃”等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品已通過國家品牌認證，區(qū)域內(nèi)林果、畜牧、蔬菜、中藥材等主導產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢突出、規(guī)模效應明顯。近年來，秦州區(qū)以產(chǎn)業(yè)興旺為根本，以生態(tài)宜居為目標，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、爭取扶持政策，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，扶持引導下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員和外出務工人員回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批帶動能力強、示范效應明顯的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，形成了富集多元、涵蓋農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局，為加快鄉(xiāng)村振興步伐奠定堅實基礎。
一、加大培育引導力度，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新主體。為適應返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，秦州區(qū)通過政策扶持，積極引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員，采取合作制、股份合作制、股份制等多種形式，培育出了產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。2017年，全區(qū)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)營主體67家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專業(yè)合作社35家、家庭農(nóng)場10家。截至目前，全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體累計達到1073家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社860家（其中國家級6家、省級13家）；家庭農(nóng)場113家（其中市級示范農(nóng)場11家）；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家（其中省級重點龍頭企業(yè)9家），培育出了天水仲林果品有限公司、天水茂豐中藥材有限公司等一批具有較強帶動能力的新型創(chuàng)業(yè)主體，帶動農(nóng)戶6.48萬戶實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富，初步構(gòu)建了新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局。
二、健全產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新渠道。針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)面窄、鏈條短、產(chǎn)品低端的實際，秦州區(qū)主動出擊，積極爭取中央及省上相關(guān)項目，支持全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全價值鏈增效。一是通過實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工建設延長創(chuàng)業(yè)鏈。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工建設試點，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品初加工補助政策，主動幫助創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)解決項目建設用地、用電、用水、融資擔保等難題。2017年有11家創(chuàng)業(yè)主體通過農(nóng)產(chǎn)品初加工項目實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級，建成果品保鮮貯藏庫46座。截至目前，全區(qū)已有47家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體建成果品貯藏保鮮庫219座，年果品貯藏量達8萬多噸，帶動果農(nóng)增收2.2億元，延長了果蔬產(chǎn)品銷售周期，較好解決了果農(nóng)“增產(chǎn)不增收”的問題。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工提高價值鏈。積極扶持發(fā)展烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝、營銷等農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)及以果品蔬菜為主的初、中加工和以肉產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品和中藥材切片、生產(chǎn)為主的精深加工業(yè)，培育發(fā)展了西聯(lián)蜂業(yè)、昌盛食品、盈麥香食品等一批貫通一產(chǎn)、涵蓋二三產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈增效的新型創(chuàng)業(yè)主體。截止2017年底，全區(qū)已培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體16家，加工農(nóng)產(chǎn)品涉及小麥、玉米、蜂蜜等10多個品種，帶動種養(yǎng)農(nóng)戶2.2萬戶。三是推進一二三產(chǎn)融合提升創(chuàng)業(yè)鏈。緊扣全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目在我區(qū)實施的有利契機，鼓勵引導實施項目的天水果果樂果業(yè)集團公司、天水林凱新能源有限公司、天水眾華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等6家創(chuàng)業(yè)主體借機破繭、羽化提升，按照項目要求，打造產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整、功能更加齊全，新型業(yè)態(tài)更加豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局，真正實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效。
三、加快推進“三變”改革，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新動能。緊扣推進農(nóng)村“三變”改革的政策利好，把“三變”改革作為推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、增添發(fā)展動能的重要舉措，借“三變”改革助推全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)蛻變升華。天水盈麥香食品有限公司把農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目有機結(jié)合起來，建立了“企業(yè)讓利配股、員工入股分紅”的利益聯(lián)結(jié)機制，吸收37名員工成為企業(yè)新股東，實現(xiàn)了企業(yè)員工的“老板夢”，公司也實現(xiàn)了由責任制到股份制的成功轉(zhuǎn)型，把“小面包”做成了“大蛋糕”。秦嶺鎮(zhèn)石家河村在“三變”改革中，以土地入股為突破口，探索出了“村集體+合作社+農(nóng)戶”的改革模式，大力發(fā)展連翹種植和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，在村內(nèi)培育專業(yè)種植合作社1家，引進旅游公司1家，種植連翹1500畝、創(chuàng)辦農(nóng)家樂23家，有效帶動就業(yè)400余人，實現(xiàn)人均增收3000元，為全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)增值探索出了可復制、可推廣的好經(jīng)驗。
四、大力培育新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，開拓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新出路。秦州區(qū)在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中，在立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，積極尋求創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新方向。發(fā)展電子商務闖新路。玉泉鎮(zhèn)煙鋪村借助“秦州大櫻桃”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動與地方門戶網(wǎng)站天水在線合作，搭建了覆蓋全村的電商網(wǎng)絡銷售平臺，在大櫻桃銷售旺季，全村上至古稀老人，下至垂髫孩童，人人從事微商銷售，形成全村人人是微商、戶戶是老板、家家有二維碼的電商創(chuàng)業(yè)新格局，并輻射帶動中梁、玉泉、太京等果品主產(chǎn)區(qū)電商微商快速發(fā)展，讓秦州的花牛蘋果、大櫻桃等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，成功飛向了祖國的大江南北。截止2017年底，全區(qū)建成鎮(zhèn)級電子商務網(wǎng)點16個，實現(xiàn)鎮(zhèn)級層面全覆蓋，建成村級網(wǎng)店320個，占行政村數(shù)的76%，帶動電商從業(yè)創(chuàng)業(yè)1600人左右，有效促進了產(chǎn)品基地、資源加工、產(chǎn)品包裝和快遞、物流、倉儲、配送兩大領(lǐng)域的快速發(fā)展。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)闖新路。把推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與實施田園綜合體、特色村鎮(zhèn)建設有機結(jié)合，在加快農(nóng)旅、文旅融合中促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的破冰突圍。秦嶺鎮(zhèn)石家河村通過引進甘肅天森藥業(yè)有限公司、秦韻文化旅游有限公司，依托連翹、金銀花產(chǎn)業(yè)種植，形成了賞花旅游、金銀花采摘、射箭體驗、休閑垂釣、住宿餐飲等新型業(yè)態(tài)，帶動20余戶農(nóng)戶通過創(chuàng)辦農(nóng)家樂，在家門口實現(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)夢；平南鎮(zhèn)孫集村依托甘肅浪馬灘農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)公司，培育引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營主體5家，建成了田園休閑露營、夢幻城堡、冰雪歡樂運動、鄉(xiāng)村特色民宿、山地休閑娛樂等多種新型業(yè)態(tài)，帶動當?shù)厝罕妱?chuàng)辦農(nóng)家樂15家，2017年被農(nóng)業(yè)部命名為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
五、加強政策扶持力度，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力保障。一是堅持從區(qū)情農(nóng)情出發(fā)，制定下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》（天秦區(qū)委發(fā)〔2017〕1號）及《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施方案》（秦政辦〔2017〕220號）等政策性文件，在政策層面為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了強有力的保障。二是加大財政扶持力度，每年列支1000萬元，著重對創(chuàng)業(yè)者在土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營主體晉等升級、農(nóng)產(chǎn)品出口、電子商務、農(nóng)產(chǎn)品品牌認證等方面給予財政扶持，積極鼓勵引導創(chuàng)業(yè)主體區(qū)域化、片帶化、規(guī)�；l(fā)展，推動林果、畜牧、蔬菜、中藥材等特色主導產(chǎn)業(yè)擴面增量、提質(zhì)增效。截止目前，全區(qū)累計流轉(zhuǎn)土地23.98萬畝，占耕地面積的26.39%。三是積極協(xié)調(diào)農(nóng)行、建行、郵政銀行、甘肅銀行等金融機構(gòu)推出農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款優(yōu)惠產(chǎn)品，積極爭取利用省上1000億元產(chǎn)業(yè)扶持專項貸款，有效解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的融資難題。近三年來，累計為各類新型創(chuàng)業(yè)主體擔保貸款6億元左右。
（天水在線編輯：付麗麗） |
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