名城保護開發(fā)要以科學發(fā)展觀為指導
——天水市名城保護工作的啟示指導
天水市的名城保護工作正在探索中不斷發(fā)展完善，有寶貴的經驗，也有深刻的教訓。在加快現(xiàn)代化建設的同時，如何挖掘和利用歷史文化資源，為經濟發(fā)展和社會進步服務，是一個需要不斷深化的課題。天水市名城保護工作的實踐表明，在名城保護和開發(fā)建設的實踐中，要堅定不移地堅持科學的發(fā)展觀，既注重保護古典風格的文化遺存及其價值，又注重探索發(fā)揮其社會、經濟效益，是規(guī)劃、設計開發(fā)建設的整個過程中需要 認真把握的重要環(huán)節(jié)。天水市的體會是：
（一）歷史文化是珍貴的遺產，只有堅持科學發(fā)展觀，深入科學地挖掘和發(fā)揚歷史文化，才能有效地保護歷史文化遺產，提高城市品位。
首先要樹立整體保護的觀念。既承傳城市的傳統(tǒng)風格，保留、維護好歷史街區(qū)、民居院落、文物景點、古樹名泉，更應深入研究伏羲文化、大地灣文化、秦文化、石窟藝術、三國文化、古樹文化等代表天水名城精神內涵的文化精髓的時代意義。其次，要不斷加大物質保護和精神傳播的力度。三腔剿髟諳執(zhí)ㄉ柚刑逑址宋幕鰨仁塹胤降拿褡宓�、淤|鞘瀾緄拇澄幕姆⒀錒獯蟆Ｄ殼�，虪F姓謐ソ舴順塹墓婊ㄉ瑁糇ケ渙形爸謝幕Υこ獺謝雷婊亍焙蜓〕鞘械幕觶锝ù笮捅曛拘暈幕ㄖ�，使虪F魑瀾緇思雷嬤行牡牡匚桓酉熗痢?
（二）協(xié)調好名城保護與開發(fā)建設的關系。
堅持科學的發(fā)展觀是名城保護與開發(fā)的前提，決策的前瞻性、高質量，人民群眾的廣泛參與，是保證；建立健全城市保護法規(guī)制度，有法必依、執(zhí)法必嚴是關鍵。
１．認真把握城市用地擴展方向，從基礎上保護好名城的傳統(tǒng)格局、生態(tài)環(huán)境、自然景觀和文物古跡。如對南宅子、山陜會館的維護，城區(qū)干道古樹的保護中都充分留出環(huán)境空間。
２．妥善處理區(qū)域基礎設施建設和保護名城文物的關系。在基礎設施建設中，許多項目因為首先要為名城保護著想，要為名城保護讓步，不惜增大成本，加大工作量。如外環(huán)路建設時，就避開了伏羲廟等一系列重要文物點。
３．城市基礎建設與區(qū)域保護通盤考慮，提高古城區(qū)、歷史街區(qū)的環(huán)境和生活質量。在西關古城區(qū)的改造中，規(guī)劃中就劃定了科學詳細的保護系統(tǒng)，對非遷移不可的居民保護院落在批給開發(fā)商的地域內劃定地塊，由開發(fā)商負責遷建，妥善解決。
（三）弘揚傳統(tǒng)文化，發(fā)展旅游產業(yè)，走良性循環(huán)的保護路子。
天水市旅游資源非常豐富，歷史文化資源是最重要的組成部分，也是天水人驕傲、最值得珍重的寶貴財富。天水市委、市政府提出“旅游富市”戰(zhàn)略，就是擁有這“綠色工廠”的資本。中外旅游城市的經驗教訓表明，如何在充分利用這些文化資源的同時保證其不受到損害，同樣是一個嚴峻的話題。天水市堅持的原則是：保護第一，合理利用。天水市對城區(qū)文物古跡的做法是，積極投資保護文物古跡，整治景點環(huán)境，首先保護好，其次制定優(yōu)惠政策鼓勵社會各界充分利用民居古建開展旅游服務業(yè)。如利用賈家公館、胡氏民居及西關片保存較好的古建民居，發(fā)展民俗賓館、展銷旅游商品、開辦茶館、民俗展示等，探索家庭發(fā)展旅游產業(yè)路子，開拓經費來源，既保護好古建筑又服務經濟建設。
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