在中共天水市委常委擴大會議上的講話
天水市市長 張廣智
（2005年11月15日）
同志們：
這次會議是在全市深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，研究制定我市“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時刻，市委召開的一次非常重要的會議。會議開始時，趙春同志代表市委常委會作了重要講話，全面總結(jié)了“十五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成就和基本經(jīng)驗，分析了面臨的形勢，提出了未來五年發(fā)展的指導思想、總體思路和指導原則，為編制好我市“十一五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。這次會議主題鮮明，重點突出，與會同志圍繞學習趙書記的講話精神，著重就我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體構(gòu)想，進行了充分討論，提出了許多很好的意見和建議。會議達到了統(tǒng)一思想，深化認識，集思廣益，共謀發(fā)展的目的。主要收獲有以下幾個方面：
一是進一步深化了對市情和未來五年發(fā)展形勢的認識。大家一致認為，會議對“十五”時期的回顧總結(jié)客觀全面，對“十一五”發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢的分析深刻透徹�！笆濉睍r期，全市上下緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇和各項政策機遇，始終不渝地扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，堅定不移地深化各項改革，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革有了重大突破，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢；堅持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力以赴抓項目建設(shè)，千方百計擴大投資規(guī)模，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，發(fā)展活力明顯增強；堅持科學布局，著力解決難點問題，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，人民群眾生活水平不斷提高。從總體上看，全市綜合經(jīng)濟實力和經(jīng)濟自主增長能力明顯增強，主要經(jīng)濟指標達到或超額完成計劃，為“十一五”時期的更快發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。大家普遍認為，由于我市立地條件差、經(jīng)濟總量小、人口基數(shù)大等因素的制約，未來五年，我們總體面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。面對全省各市州競相發(fā)展的態(tài)勢，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，敏銳捕捉機遇，矢志艱苦創(chuàng)業(yè)，確保我市在“十一五”期間經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。
二是進一步理清了“十一五”發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略重點。對未來五年的發(fā)展，會議提出了圍繞“五大目標”、實施“五大戰(zhàn)略”、發(fā)揮“六大優(yōu)勢”、突出“三大重點”、加強“三大建設(shè)”、培育“三大主導產(chǎn)業(yè)”的總體思路和戰(zhàn)略重點。大家普遍認為，這個總體框架體現(xiàn)了科學發(fā)展觀要求，與全省“十一五”規(guī)劃緊密銜接，符合我市實際和全市人民加快發(fā)展的愿望�！短焖小笆晃濉苯�(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃總體構(gòu)想》(以下簡稱《總體構(gòu)想》)提出的“十一五”時期國民經(jīng)濟增長高于全省平均水平，經(jīng)濟總量在全省保持較前位次的奮斗目標，體現(xiàn)了既盡力而為，又量力而行的要求，是積極可行的，也是鼓舞人心的。
三是進一步增強了加快發(fā)展的信心和決心。大家一致認為，我市有“十五”期間取得的巨大成就這個良好基礎(chǔ)，有“十一五”期間所面臨的難得的發(fā)展機遇，有市委提出的“十一五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的科學的總體思路，只要我們堅持全力推進“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游富市、科教興市、商貿(mào)活市”戰(zhàn)略不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實，我們的預期目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。這里要說明的是，“十五”時期我市商貿(mào)發(fā)展較快，商貿(mào)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用日益增強，隨著交通條件的不斷改善，將為我市加快建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心創(chuàng)造有利條件，實施“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，既是我市加快發(fā)展的客觀要求，也是富民活市的必然選擇。
下面，我就進一步編制好“十一五”規(guī)劃和抓好當前的重點工作講幾點意見。
一、高質(zhì)量高標準編制好“十一五”規(guī)劃
制定符合市情民意、適應發(fā)展要求、科學可行的全市及各縣區(qū)、各部門“十一五”規(guī)劃，是當前的一項極為重要的工作，各級黨委和政府務(wù)必高度重視，切實抓緊抓好。
這次會議上大家討論了《基本構(gòu)想》，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，市委辦公室、市政府辦公室、市發(fā)改委等有關(guān)部門要對這些意見、建議認真梳理歸納，并對《構(gòu)想》作進一步的修改完善，然后廣泛征求社會各界、專家學者和廣大干部群眾的意見。在此基礎(chǔ)上，起草市委《關(guān)于制定天水市經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議(討論稿)》，提交市委四屆八次全委擴大會議審議，并據(jù)審議通過的《建議》編制《天水市經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請市四屆人大七次會議審議。各縣區(qū)、各部門要認真貫徹這次會議精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，深入調(diào)研論證，積極與省直有關(guān)廳局銜接，編制好縣區(qū)“十一五”規(guī)劃和部門的專項規(guī)劃。
編制“十一五”規(guī)劃，要遵循以下基本原則：
(一)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進自主創(chuàng)新，“四個建設(shè)”一起抓，“三個效益”一起要，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，保持快速健康發(fā)展。
(二)堅持把加快發(fā)展作為經(jīng)濟社會運行的主基調(diào)。發(fā)展是最大的政治，是第一要務(wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵；加快發(fā)展，是一切工作的主旋律，也是廣大人民群眾的強烈愿望，更是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。就發(fā)展速度而言，我市略高于全國、全省平均水平，但論發(fā)展水平和發(fā)展階段，我們還有較大差距。只有加快發(fā)展，才能逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，才有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(三)堅持在實踐中形成的總體工作思路和成功經(jīng)驗。我們在長期的工作實踐中，特別是在“十五”期間積累了許多寶貴的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗難能可貴，必須倍加珍惜。同時，也要與時俱進，勇于開拓，總結(jié)新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。
(四)堅持以項目為支撐，以改革為動力。項目是資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素的聚合體，是優(yōu)化資源配置、擴張集散效應、帶動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的載體。改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的“活力源”。沒有項目支撐的規(guī)劃是沒有生命力的，沒有改革的發(fā)展是不能可持續(xù)的。
(五)堅持區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)之間差距較大，縣區(qū)發(fā)展不平衡，決定了各縣區(qū)的發(fā)展重點要各有側(cè)重。規(guī)劃要因地制宜，注重優(yōu)勢，突出特色，科學布局。各縣區(qū)在發(fā)展中可以有一定的不平衡性，但要做到不等不靠、能快則快。沒有非均衡的快速發(fā)展，就沒有最終的共同富裕。
(六)堅持全面發(fā)展各項社會事業(yè)。要堅持以人為本，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決事關(guān)群眾切身利益的難點問題，全力維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設(shè)。
在堅持以上基本原則的同時，要把握好以下幾個重點方面：
(一)加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)積極推進以交通、能源、城建、水利、生態(tài)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以公路、鐵路為主的交通運輸綜合體系建設(shè)，逐步建成集公路、鐵路、民航三位一體，布局合理、通暢快捷、功能完善的交通運輸體系。以電力、城市燃氣、農(nóng)村沼氣建設(shè)為主，發(fā)展清潔能源和可再生能源。以建設(shè)節(jié)水型社會為目標，把重大工程建設(shè)與小流域治理、優(yōu)化水資源配置和生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來，繼續(xù)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以完善城市功能、提高城市品位、改善市民生活為目標，把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提高市民生活質(zhì)量結(jié)合起來，改善城市公共交通狀況，重視經(jīng)濟適用房建設(shè)，培育壯大房地產(chǎn)業(yè)，加快最佳宜居城市建設(shè)步伐。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，強化對水源、土地等自然資源的管護，不斷改善生態(tài)環(huán)境。
(二)全力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。抓住國家重點發(fā)展先進制造業(yè)、建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟帶”和部分資源型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)的機遇，依托現(xiàn)有工業(yè)資源優(yōu)勢，以機制體制創(chuàng)新、技術(shù)升級和擴能改造為重點，加快現(xiàn)有企業(yè)的改革步伐，整合優(yōu)良資產(chǎn)，培育優(yōu)勢產(chǎn)品，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展裝備制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推動機械、電器向光、機、電一體化方向發(fā)展，形成裝備制造產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育壯大中小企業(yè)，增強配套服務(wù)能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成配套聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群。依托特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，形成特色鮮明的縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，完善提高整體功能的同時，逐步提高高新技術(shù)項目的比重，推動其向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)要加快以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)培育、聚集、孵化和輻射作用。
(三)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅持“多予少取放活”，加大對農(nóng)業(yè)的投入，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。切實做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，未來五年全市100%的建制鎮(zhèn)、80%的鄉(xiāng)、50%以上的村完成規(guī)劃編制工作。按照“南林、北果、西菜、東牧”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力培育林果、蔬菜、畜牧三大產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。用工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，不斷健全勞務(wù)服務(wù)體系，注重提高勞務(wù)人員的素質(zhì)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。進一步加大以整村推進為主的開發(fā)式扶貧工作力度。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和合作醫(yī)療、教育文化等各項社會事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)村行路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難的問題，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和鄉(xiāng)村面貌�！笆晃濉蹦�，全市總體上消除絕對貧困，實現(xiàn)整體解決溫飽，有條件的地方向小康邁進。
(四)努力培育壯大商貿(mào)旅游業(yè)。大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，壯大商貿(mào)流通業(yè)，加快構(gòu)建交通運輸、倉儲配送、流 通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能齊全的現(xiàn)代物流體系，鼓勵工程、科技、會計、法律、咨詢等中介服務(wù)業(yè)依法進入市場，完善資本市場、技術(shù)市場、勞動力市場，建立完善的區(qū)域市場體系，把我市建成集人流、物流、資金流、信息流為一體的隴東南商貿(mào)流通中心。充分發(fā)揮旅游文化資源優(yōu)勢，增加對旅游業(yè)的投入，加快重點景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣域旅游發(fā)展步伐，努力提高旅游管理和服務(wù)水平，培育精品旅游線路和名牌旅游景點景區(qū)，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，逐步把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。
(五)進一步加快城鎮(zhèn)化步伐。堅持建設(shè)大城市和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中心城區(qū)品位，完善縣城服務(wù)功能，發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加大經(jīng)營城市力度，不斷拓寬城市建設(shè)投融資渠道，建設(shè)以兩區(qū)為中心，縣城為骨干，小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，布局合理、功能互補的城鎮(zhèn)體系，形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，輻射帶動力較強，能轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展重點城鎮(zhèn)群，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。
(六)加大實施科教興市戰(zhàn)略的力度。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育改革，增加教育投入，不斷改善辦學條件。鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展高中教育、職業(yè)教育，加快學校信息化建設(shè)。支持發(fā)展民辦教育，重視發(fā)展高等教育，推進建設(shè)天水綜合大學的工作。把政府主導和市場引導有機結(jié)合起來，推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以提高自主創(chuàng)新能力和引進、推廣先進實用技術(shù)為重點，提高裝備制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化率。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極探索促進產(chǎn)學研結(jié)合的新機制，進一步拓寬院地、院企技術(shù)合作的新領(lǐng)域、新途徑。引進推廣先進科學技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)的管理水平，將其打造成我市農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣、并具有旅游觀光功能的新亮點。建立以政府支持為引導、企業(yè)自籌為主、民間資本參與的科技投融資機制，拓寬科技投入的渠道。積極開展科普教育，提高公眾科技素質(zhì)。實施人才培養(yǎng)工程，抓緊培養(yǎng)黨政管理人才、企業(yè)經(jīng)營人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才。重視引進人才，并為各種人才更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
(七)積極推進和諧社會建設(shè)。更加重視民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，把解決特殊群體的困難問題作為重點工作，抓實抓好。堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。增加對社會保障的投入，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。鞏固和發(fā)展市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全基本醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、預防保健為主的醫(yī)療衛(wèi)生體系。以建設(shè)特色文化大市為目標，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強對歷史遺產(chǎn)發(fā)掘和保護工作，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展群眾體育和競技體育。加大環(huán)保執(zhí)法力度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入推行優(yōu)生優(yōu)育，加強對農(nóng)村人口和流動人口的管理，鞏固低生育水平，提高人口素質(zhì)。重視氣象、檔案、地震、人防、消防等事業(yè)發(fā)展，關(guān)心老干部工作，切實保障婦女兒童、老年人的合法權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。重視加強“雙擁”工作。落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全社會預警體系、應急救援體系和社會動員機制，提高處置突發(fā)性事件的能力。重視和加強信訪工作。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，深入開展“平安天水”創(chuàng)建活動。
二、認真做好年底前的重點工作
現(xiàn)在距年底僅有一個多月的時間。要圓滿完成全年的目標任務(wù)，工作還十分繁重。各縣區(qū)、各部門、各單位要進一步加大工作力度，抓住重點，盯住薄弱環(huán)節(jié)，采取過硬措施，集中精力抓落實。在工作中要著力抓好以下幾個方面：
1、認真學習宣傳貫徹十六屆五中全會精神。各級黨政組織一定要把學習貫徹五中全會和省、市一系列會議精神與編制“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，與抓好先進性教育活動結(jié)合起來，與切實抓好當前各項工作結(jié)合起來，創(chuàng)新學習方式，講求學習實效，不斷提高思想認識，把廣大干部群眾的力量凝聚到編制好“十一五”規(guī)劃和完成全年的各項任務(wù)上來。
2、全力以赴抓好項目工作。要全面完成今年的招商引資任務(wù)。對正在洽談的項目要緊抓不放，對今年簽約的招商引資項目履約和資金到位情況進行全面檢查。加快城市天然氣項目建設(shè)步伐。加大土地儲備力度，保證重點項目建設(shè)的土地需要。要加強對重點項目的管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目建設(shè)年度任務(wù)的完成。要進一步加強明年計劃項目的前期工作，加強銜接協(xié)調(diào)，把工作做細做實，確保盡早開工建設(shè)。
3、積極推進企業(yè)改革。今年企業(yè)改革的任務(wù)仍很繁重。各有關(guān)部門要密切配合，全力攻堅，盡最大努力爭取年內(nèi)完成星火廠、長儀廠、甘摩廠的破產(chǎn)重組工作，抓緊做好即將進入破產(chǎn)程序和列入破產(chǎn)計劃企業(yè)的前期工作，為明后年全面完成下劃企業(yè)改革任務(wù)打好基礎(chǔ)。對明年將要啟動的糧食企業(yè)、流通領(lǐng)域和公路交通管理體制等各項改革，要及早做好各項準備工作。
4、確保財政收入穩(wěn)定增長。從目前情況看，影響財政增收的因素較多，要及時研究解決存在的突出問題。要進一步加大稅收征管力度，重點抓好縣區(qū)財政收入和一般預算收入，按照“以小補大”的原則，加強小稅種的征收管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”政策，保證各項收入及時、足額征收和均衡入庫。要加強預算管理，嚴格控制一般性支出，加大資金整合力度，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，保證職工工資、重點項目前期費、企業(yè)改革發(fā)展資金、城市低保、救災、扶貧、離退休人員退休費等重點支出，確保當年收支平衡。
5、妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。認真落實就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)政策，廣開就業(yè)門路，確保就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)的完成。繼續(xù)做好城市“低保”工作，妥善安排好受災群眾生活。鞏固“兩個確�！保甑浊皩崿F(xiàn)1萬多名下崗職工全部出中心，實現(xiàn)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌。加大勞動執(zhí)法力度，及時清欠進城務(wù)工人員工資。積極組織開展“送溫暖、獻愛心”活動，確保困難家庭群眾的基本生活和安全過冬。加大市場整頓力度，抓好食品安全工作，確保全市消費品市場繁榮活躍。落實各項應急保障措施，做好高致病性禽流感的預防及冬季畜禽疫病的防治工作。認真組織開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，加大重大隱患整治和重大危險源監(jiān)控力度，嚴格落實隱患整改措施，堅決防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。妥善處理各類信訪問題。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理，確保社會和諧穩(wěn)定。
6、及早謀劃好明年各項工作。明年是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是全面貫徹十六屆五中全會精神、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要一年。按照新的具體發(fā)展思路，謀劃好明年的工作，對于“十一五”開好局、起好步，并保持不斷加速的發(fā)展態(tài)勢具有十分重要的意義。各縣區(qū)、各部門、各單位要全面總結(jié)過去五年的工作，在新的歷史起點上，認真研究和科學謀劃未來五年的工作，在“十一五”的總體目標下，確定明年的工作安排和主要保障措施，確保實現(xiàn)“開門紅”。
7、組織好年度總結(jié)與考核工作。各縣區(qū)、各部門、各單位要對照年初簽訂的目標責任書，認真進行總結(jié)，逐條逐項開展自查，沒有完成的工作要盡快“填平補齊”。在總結(jié)和自查的基礎(chǔ)上，要進行嚴格考核�？己斯ぷ饕倪M方式、注重效果。除市委、市政府統(tǒng)一組織的考核和省上要求的單項考核外，各部門、各單位不再單獨進行考核，以便讓基層有更多的時間去抓工作、抓落實。年底前，市委、市政府原則上不再安排外出考察學習，各縣區(qū)、各部門、各單位不得自行組織外出考察，單位主要領(lǐng)導外出的要向市委、市政府請假�？傊�，要集中時間、集中精力抓好“十一五”規(guī)劃編制和各項工作任務(wù)的落實。
各縣區(qū)、各部門、各單位要以貫徹這次會議精神為契機，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風，更加優(yōu)異的工作成績，為“十五”計劃的圓滿完成和“十一五”的良好開局而努力奮斗！
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