王銳在市扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組會上強調
堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)
6月16日下午，天水市委、市政府召開全市扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組會議。市委書記王銳出席會議并強調，各縣區(qū)、各部門要認真學習貫徹全省精準扶貧精準脫貧工作會議精神，深入貫徹落實省委、省政府決策部署和“1＋17”精準扶貧方案，緊扣對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”要求，對照“1＋17”精準扶貧方案，最大限度挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)和大決戰(zhàn)。
會議研究貫徹全省精準扶貧精準脫貧會議精神的具體措施，安排部署我市精準扶貧“1＋18”方案編制工作，對全市精準扶貧工作進行再安排、再部署。
市委副書記、市政協(xié)主席宋尚有主持會議并就貫徹落實會議精神提出了要求。市委常委、天水軍分區(qū)司令員李建中出席會議。副市長霍衛(wèi)平宣讀了《關于制定天水市“1＋18”和8個作戰(zhàn)圖的方案》。
王銳在講話中指出，省委、省政府制定出臺的《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》及17個專項實施方案，內容涵蓋扶貧開發(fā)的方方面面，配套保障措施十分到位，是一套綱舉目張、涉及全面、銜接緊密的“組合拳”。各縣區(qū)、各部門要把學習貫徹全省精準扶貧精準脫貧工作會議精神作為當前的重要任務，重點學習省委書記王三運、省長劉偉平的重要講話以及“1＋17”精準扶貧方案，領會要義、把握實質，進一步堅定全市上下推進精準扶貧精準脫貧的信心和決心。
王銳強調，省委、省政府出臺的精準扶貧精準脫貧政策措施，含金量很高，每一項都實實在在，為我們加快小康建設帶來了難得機遇。各級各部門要摸清楚我市扶貧對象、貧困底數、貧困狀況和致貧因素，把省上的政策用足用好，確保落實到位并發(fā)揮效益。一是對象識別要再精準。要按照精準扶貧戶、政策保障戶、鞏固提升戶三個類別，對所有貧困戶進行精準識別和區(qū)分，進一步夯實工作基礎。二是扶貧措施要再細化。要進一步細化精準脫貧的任務和進度，科學制定“盯到鄉(xiāng)、定到村、扶到戶”的精準扶貧措施，堅持“一戶一策、一村一案”，對每個貧困戶做到底數清、問題清、對策清、責任清、任務清，對每個貧困村做到有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有村級規(guī)劃、有幫扶單位、有脫貧時限，實行掛圖作業(yè)，進行“一對一、點對點”的精準扶貧精準脫貧。三是脫貧時序要再明確。從2015年到2020年，按照前三年集中攻堅、后三年鞏固提高的階段安排，市、縣區(qū)在編制“十三五”扶貧專項規(guī)劃過程中，要明確貧困戶、貧困村、貧困縣的脫貧“時間表”，制定到村到戶減貧增收“任務書”。并根據國家和省上“十三五”扶貧規(guī)劃和精準扶貧工作的新要求，精準對接和完善有關全面小康指標體系，細化落實具體措施辦法。
王銳要求，要緊扣穩(wěn)定增加貧困群眾收入、加快貧困地區(qū)脫貧致富這一核心目標，盯住支撐性、牽動性、要害性的領域集中發(fā)力，以點帶面、整體突破。要實施易地搬遷，處理好搬與穩(wěn)的關系，對自然資源貧乏、基礎欠賬大、生存條件惡劣、一方水土難養(yǎng)一方人的貧困村，采取整村搬遷、集中安置，村組合并、分散插花方式實施易地扶貧搬遷，下大力氣“拔窮根、摘窮帽”；要積極引導搬遷群眾發(fā)展增收致富產業(yè)，配套實施水、電、路基礎設施，解決好教育、醫(yī)療、土地調整、住房建設等問題；對有條件的農戶，鼓勵到小城鎮(zhèn)、園區(qū)安置，享受保障性安居工程、新型城鎮(zhèn)化試點等政策。要堅持連片開發(fā)，培育壯大多元富民產業(yè)，按照整村推進、整流域集中連片發(fā)展的要求，抓好全市26個特困片帶特色優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)，不斷提高產業(yè)質量和效益，形成規(guī)模效應；積極推進“一縣一業(yè)”產業(yè)對接和“一村一品”產業(yè)培育，進一步發(fā)展壯大果品、蔬菜、畜牧、勞務特色支柱產業(yè)，逐步實現村村有主導產業(yè)、戶戶有增收門路、群眾有致富技能的“三個一”目標。要強化金融支撐，精準扶貧小額信貸到村到戶，探索農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法，開展財政扶貧互助資金擔保撬動金融信貸規(guī)模推進精準扶貧的試點工作，完善貧困戶貸款貼息政策，實施精準扶貧小額貸款工程，建立貧困戶風險補償基金，使貧困戶能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴問題。要創(chuàng)新扶貧模式，著力打造精準扶貧示范工程，推廣清水縣易地扶貧搬遷和規(guī)�；甚r果栽植、甘谷縣整流域片區(qū)扶貧開發(fā)、張家川縣扶貧互助資金管理和餐飲培訓、秦安縣標準化示范果園建設、武山縣設施蔬菜、雙聯(lián)與扶貧深度融合等做法經驗，引導各縣區(qū)圍繞精準扶貧精準脫貧這個工作重心，不斷探索新模式、創(chuàng)造新亮點、尋求新突破。
王銳強調，要將雙聯(lián)行動與精準扶貧深度融合起來，建立干部駐村工作制度，進一步完善市級領導和部門單位幫抓機制，組織開展好“萬名干部輪流駐村扶貧活動”，為每個貧困村組建一支常年不間斷的扶貧工作隊，并及時對駐村工作隊進行調整補充，確保所有貧困村、貧困戶都有責任單位和責任人，做到精準幫扶，不脫貧不脫鉤。要學習借鑒外地有益經驗，市委、市政府分管領導要適時組織人員考察學習，取長補短，為我所用，推動我市精準扶貧工作再上新臺階。要認真編制“1＋18”意見方案，各責任領導和部門要認真梳理基礎設施欠賬、公共服務短板、產業(yè)發(fā)展弱項，搞清楚項目資金來源，精準把握每個政策環(huán)節(jié)，編制到鄉(xiāng)、到村、到戶的項目清單，主動對接省上的專項方案，爭取把各類項目全部列入省市縣精準扶貧專項規(guī)劃。要嚴格落實考核評價制度，細化考核辦法，完善對縣鄉(xiāng)和部門的考核，建立健全減貧“摘帽”激勵政策、嚴格實行扶貧攻堅“一票否決”制，確保精準扶貧目標任務落地生根。
（市委副書記、市政協(xié)主席宋尚有主持會議并就貫徹落實會議精神提出要求）
（副市長霍衛(wèi)平宣讀《關于制定天水市“1＋18”和8個作戰(zhàn)圖的方案》）
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