1月14日下午，天水市政協(xié)七屆三次會議舉行第二次全體會議。會議進(jìn)行委員大會發(fā)言。
大會執(zhí)行主席張明泰、馬百齡、王振宇、蘇定武、 郭明興、唐宏偉、屈光平、張智明、王小林在主席臺前排就座。大會由市政協(xié)副主席蘇定武主持。
應(yīng)邀出席大會并在主席臺就座的市黨政領(lǐng)導(dǎo)有：省政協(xié)副主席、市委書記王銳，市委常委、組織部部長王正茂，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長溫利平，市委常委、副市長宮輝，市委常委、副市長劉驍，市委常委、副市長王洪義，市委常委、宣傳部部長張建杰，副市長王燕，副市長、市公安局局長馬瑛。市政協(xié)黨組成員賈忠慧，市級各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀在主席臺就座。會議還邀請了市委、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，駐市省政協(xié)委員列席會議。
會議聽取了王廷璞、張宏旭、丁旺喜、成紅梅等12位政協(xié)委員作的題為《關(guān)于提升我市公共交通服務(wù)能力建設(shè)的建議》、《天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策與建議》、《培育壯大經(jīng)營主體 助推農(nóng)村“三變”改革》、《依托特色精品體育賽事 推動體育旅游融合發(fā)展》等的大會發(fā)言。發(fā)言涉及推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、改善營商環(huán)境等方面。發(fā)言中，各位委員緊扣市委、市政府中心工作，就事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些重大問題和群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題，提出了十分中肯的意見和建議。這些發(fā)言充分體現(xiàn)了委員們參政議政，為我市發(fā)展建言獻(xiàn)策的能力和水平，充分體現(xiàn)了各級政協(xié)組織、各黨派團(tuán)體和廣大政協(xié)委員聚焦民生熱點難點，關(guān)心關(guān)注全市改革發(fā)展大局的強烈使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。
本次大會共收到發(fā)言材料40余篇，經(jīng)大會秘書處認(rèn)真把關(guān)，將30篇材料匯編成冊。這些發(fā)言材料是市級各民主黨派、工商聯(lián)、各縣區(qū)政協(xié)和部分市政協(xié)委員在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的基礎(chǔ)上，立足各自實際，著眼不同方面，經(jīng)過認(rèn)真思考和深入調(diào)研，并經(jīng)大會秘書處認(rèn)真審改形成的意見建議。
（會議現(xiàn)場）
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聚焦發(fā)展建諍言 情系民生獻(xiàn)良策
——天水市政協(xié)七屆三次會議第二次全體會議委員發(fā)言
王廷璞委員
打造智慧交通 提升服務(wù)能力
問題:城市公共交通是為社會公眾提供基本出行服務(wù)的公益性事業(yè),是關(guān)系到人民群眾“衣食住行”的重大民生工程。但存在公交運行機(jī)制不順暢,企業(yè)負(fù)擔(dān)過重;公交場站有待加強,尚未開辟公交專道;從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,文明乘車有待加強;公交線網(wǎng)拓展問題。
建議:1、強化政府主體責(zé)任,體現(xiàn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,應(yīng)結(jié)合我市公交事業(yè)發(fā)展的實施目標(biāo),推動落實好這些政策意見,完善公交場站和配套設(shè)施建設(shè),以及推進(jìn)各類財政扶持和保障措施。2、加快公交場站建設(shè),開辟公交專線。3、優(yōu)化線網(wǎng)布局,提高站點覆蓋率。4、打造智慧交通,提高公交服務(wù)的信息化水平。5、加強行業(yè)監(jiān)管,督促公交企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。6、開展主題鮮明、形式多樣的文明創(chuàng)建活動,把公共交通打造為城市文明窗口。7、豐富公交產(chǎn)品和服務(wù),滿足市民的多樣化出行需要。
丁旺喜委員
培育經(jīng)營主體 助推“三變”改革
問題:全市農(nóng)村“三變”改革啟動以來,各縣區(qū)、各有關(guān)部門上下聯(lián)動、左右銜接,突出改革重點,把牢改革方向,有力地推動了農(nóng)村“三變”順利進(jìn)行。但還存在宣傳培訓(xùn)力度不夠;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高;經(jīng)營主體帶動能力弱;清產(chǎn)核資進(jìn)展滯后;工作機(jī)制還不健全問題。
建議:1、強化宣傳引導(dǎo),注重示范引領(lǐng)。結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”、“主題黨日”和“扶貧日”等活動,組織鎮(zhèn)村干部和幫扶干部在進(jìn)村入戶宣講政策的同時,充分利用電視臺、多媒體等宣傳平臺等多種形式,加大宣傳力度,形成濃厚的宣傳氛圍。教育群眾轉(zhuǎn)變觀念,不斷提高對“三變”改革的認(rèn)識。切實抓好干部培訓(xùn)工作,確保鎮(zhèn)村干部真正成為引領(lǐng)群眾開展“三變”改革的行家能手。2、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。3、拓寬融資渠道,加大融資力度。4、壯大龍頭企業(yè),培育特色品牌。5、建立完善機(jī)制,為改革保駕護(hù)航。
陳金輝委員
加大金融扶持力度 緩解民營企業(yè)困境
問題:黨的十八大以來,天水市委、市政府帶領(lǐng)全市人民,牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念,積極推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。但是,脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興、中小微企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等,依然是天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重點任務(wù)和亟需破解的突出難題。
建議:(一)提升金融服務(wù)水平,為鄉(xiāng)村振興注入活水。一是強化誠信教育,構(gòu)建誠信社會。二是堅持綜合施策,建立普惠金融體系。三是做好風(fēng)險抵補分擔(dān),建立擔(dān)保補償機(jī)制。(二)加大金融扶持力度,緩解民營企業(yè)困境。一是優(yōu)化營商環(huán)境,提升小微企業(yè)融資能力。二是加強金融科技服務(wù)手段,拓寬小微民營企業(yè)融資渠道。三是加大政策傾斜力度,降低小微民營企業(yè)融資成本。(三)創(chuàng)新金融方式手段,助力文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。建立健全間接金融資扶持機(jī)制和金融扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策。四是建立科學(xué)的信用評級制度和業(yè)務(wù)考評體系。
趙建強委員
加強社會兜底保障 助力全市脫貧攻堅
問題:市委、市政府及全市各級黨政組織在社會兜底保障方面做了大量卓有成效的工作,全市脫貧攻堅兜底保障工作也取得了顯著成效。但同時兜底扶貧不均衡;政策宣傳不到位;部門行業(yè)之間信息不對稱;貧困對象精準(zhǔn)識別難;基層民政力量薄弱問題。
建議:1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識水平。建議各縣區(qū)對兜底保障方面存在的問題開展自查自糾,尤其是把對偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)的整改工作當(dāng)作重點,早發(fā)現(xiàn)問題早解決。2、進(jìn)一步加強政策宣傳工作。做實做細(xì)政策宣講工作,切實提高干部群眾對政策的知曉率。3、進(jìn)一步確保對象的精準(zhǔn)。4、進(jìn)一步整合信息資源,有效降低行政成本。5、進(jìn)一步加強民政干部隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、包片駐村干部要進(jìn)一步明確工作職責(zé)等關(guān)鍵性工作一定要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。在我市每年三支一扶招考或引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生下基層項目中,酌情設(shè)置民政助理崗位,并在招考及崗前培訓(xùn)中增加兜底保障方面的內(nèi)容,加強基層力量。
汪莉娜委員
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用 助推大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)
問題:近年來，全市各級各部門堅持把創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作為一項民心工程擺在重要議事日程，緊緊圍繞人才強市戰(zhàn)略，采取務(wù)實管用舉措，不斷完善服務(wù)體系，全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，千方百計促進(jìn)城鄉(xiāng)各類群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力推進(jìn)了全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
建議:1. 開展好公益性創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。適時組織召開創(chuàng)業(yè)就業(yè)論壇，邀請名師、教授講授創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面成功的經(jīng)驗做法；緊扣會員和創(chuàng)業(yè)者需求，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，有效提高參與會員和社會各界創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。2. 組織好創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的活動�？膳c有關(guān)部門聯(lián)合，定期舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)大賽，提高會員和創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)激情，增強全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會影響力。3. 加強與銀企方面的資金對接�？梢耘c銀行等金融機(jī)構(gòu)接洽對接，商討金融機(jī)構(gòu)對中微小企業(yè)的資金扶持，爭取得到金融機(jī)構(gòu)在貸款方式、貸款數(shù)額等方面給予創(chuàng)業(yè)人員、特別是協(xié)會會員更大的扶持力度�！�4. 積極為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者搭建平臺。5. 健全完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵機(jī)制。6. 積極開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
田溪委員
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
問題:目前,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為我市深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不二選擇,目前存在的問題有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)立地條件相對薄弱;發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境約束不斷加劇;發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用率待提高;發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強;發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)群眾認(rèn)識程度不高;發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系有待完善問題。
建議:明確生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。建議研究制定出臺全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合模式,合理使用化肥農(nóng)藥,減少化肥使用量等一系列措施,加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。制定出臺支持農(nóng)業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見,鼓勵關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、原創(chuàng)技術(shù)研究,組織實施一批重大科技項目和重大工程,開發(fā)一批有利于促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。完善生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持政策。
張宏旭委員
堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略 拉動經(jīng)濟(jì)快速增長
問題:近年來,我市堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖,搶抓“中國制造2025”、“制造強國”等政策機(jī)遇,堅決落實國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、惠民生等一系列決策部署,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運行。但依然存在融資問題是制約工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸;制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展不夠;財政對工業(yè)經(jīng)濟(jì)支持力度太小;拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的動力不足問題。
建議:1、加大融資支持力度,解決企業(yè)融資難融資貴的問題。加快建設(shè)多層次金融市場體系和融資平臺,進(jìn)一步拓寬投融資渠道;完善擔(dān)保體系,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)和國有擔(dān)保公司的撬動作用,建立多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,積極引導(dǎo)各類資金參與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),加快縣區(qū)小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),壯大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模,提高擔(dān)保能力等一系列措施。2、全力推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。3、加大工業(yè)支持財政力度。4、抑制房地產(chǎn)業(yè)快速增長。
成紅梅委員
依托體育賽事 推動旅游發(fā)展
問題:近年來,麥積區(qū)搶抓全市“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段”及宜居宜業(yè)宜游歷史文化名城建設(shè)機(jī)遇,積極打造精品體育賽事,贏得了良好口碑,取得了經(jīng)濟(jì)實效。但還存在基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、品牌建設(shè)和精品意識不強、市場化運作水平不高、配套設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)業(yè)跟不上、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏等問題。
建議:一要強化思想認(rèn)識,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。建立健全體育旅游業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制,在稅收政策、產(chǎn)業(yè)布局、項目規(guī)劃、賽事設(shè)計、宣傳促銷等方面重點發(fā)力,加快制定體育旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套扶持政策,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會力量參與體育旅游景區(qū)景點、項目開發(fā)建設(shè)和策劃組織體育旅游賽事活動,為加快體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的秩序和環(huán)境。二要認(rèn)真科學(xué)謀劃,精心打造體育旅游品牌。三要堅持市場導(dǎo)向,不斷豐富體育旅游產(chǎn)品。四是鼓勵社會投資,積極開發(fā)體育旅游資源。五是加強隊伍建設(shè),完善體育旅游智力支撐。
賈雙保委員
聚焦群眾健康 加大醫(yī)改力度
問題:近年來,各級政府緊緊圍繞讓群眾看得上病、看得起病、看得好病的總體目標(biāo)要求,推動醫(yī)改和健康扶貧工作中取得了明顯成效、但依然存在醫(yī)改主體責(zé)任模糊、醫(yī)院自主經(jīng)營困難較大、醫(yī)保支付制度改革推進(jìn)緩慢、醫(yī)療服務(wù)收費收不抵支、用人機(jī)制和職稱評審體系尚未建立、專業(yè)技術(shù)人員匱乏,人才引進(jìn)困難等問題。
建議:(一)突出政府主導(dǎo)地位,落實政府辦醫(yī)職責(zé)。要改變公立醫(yī)院的趨利性,維護(hù)公立醫(yī)院的公益性;要充分協(xié)調(diào)編制、衛(wèi)生、等部門的緊密配合,在控制醫(yī)療收費的同時,科學(xué)、及時、合理地進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整,落實政府保障責(zé)任,推進(jìn)建立長效化投入機(jī)制。(二)建立健全對公立醫(yī)院長期穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。(三)發(fā)揮部門職能,積極探索支付方式改革。(四)合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和勞務(wù)價值。(五)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。(六)暢通基層衛(wèi)生人才引進(jìn)渠道,解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才短缺問題。
高世華委員
加強法治環(huán)境建設(shè) 推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
問題:近年來,天水市委、市政府堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為加快全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的一項重要舉措,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)增長。但依法行政能力有待提高;行政執(zhí)法行為有待規(guī)范;政府部門監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善;涉民營企業(yè)生效判決執(zhí)行力度有待加強;融資渠道不暢通的問題亟待改善問題。
建議:(一)全面提升我市依法行政能力。一是提升依法行政意識。二是開設(shè)依法行政課程。三是開展文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法專項行動等。(二)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是提升執(zhí)法和監(jiān)管部門依法合規(guī)辦事的質(zhì)量和水平。二是為民營企業(yè)提供便捷高效的行政服務(wù)。三是完善政企溝通機(jī)制和企業(yè)訴求處理反饋機(jī)制。(三)加大涉民營企業(yè)生效判決執(zhí)行兌現(xiàn)力度。(四)加強民營企業(yè)法治宣傳和法律服務(wù)。(五)加強銀行監(jiān)管,提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,暢通融資渠道。(六)加大督促檢查力度,營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。一是在明察暗訪上動真格。二是在問責(zé)處理上真亮劍。
魏芳委員
關(guān)注小微企業(yè) 破解融資難題
問題:中小微企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一支重要支撐力量,在確保全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、緩解社會就業(yè)壓力、拉動民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場競爭等方面具有不可替代的重要作用。但金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)的支持力度不夠;中小微企業(yè)自身融資條件不過硬;支持中小微企業(yè)的政策體系還不完善影響中小微企業(yè)“融資難”。
建議:破解中小微企業(yè)“融資難”問題是一項系統(tǒng)性很強的工程,需要政府、銀行、企業(yè)及社會各方共同努力。(一)繼續(xù)加大對中小微企業(yè)融資環(huán)境的改善力度。建議政府加大落實中央和省市有關(guān)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策力度,盡快清理不利于中小微企業(yè)融資發(fā)展的過期法規(guī),千方百計地以財政補貼、稅收優(yōu)惠、貸款援助等方式給予中小微企業(yè)資金上的幫助和政策扶持,為中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。(二)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的融資支持。(三)建立健全中小微企業(yè)的擔(dān)保體系和監(jiān)督平臺。(四)加強中小微企業(yè)內(nèi)部管理和自身建設(shè)。
劉米琴委員
改善營商環(huán)境 激發(fā)市場活力
問題:近年來,我市堅持以改善營商環(huán)境為目標(biāo),不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變,深入推進(jìn)“接放管服”、“五減一優(yōu)”等一系列改革舉措,有效激發(fā)了各類市場主體活力,營造了良好的營商環(huán)境,保障了全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。但是在改善營商環(huán)境的過程中,還存在惠企政策宣傳不到位,落實有難度;“融資難、融資貴”的問題比較突出;項目審核及第三方認(rèn)證需進(jìn)一步規(guī)范;市場監(jiān)管及服務(wù)還不夠到位;缺乏有效的營商留商平臺問題。
建議:1、進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革,提高行政效率。按照省、市深化“放管服”改革要求,全面落實“三集中三到位”工作體制,優(yōu)化“一窗受理集成服務(wù)”工作要求,按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求,進(jìn)行流程再造,選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀工作人員,為企業(yè)和群眾提供更加便捷、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)。2、加大金融扶持力度,落實好投融資普惠政策。3、落實政策保障機(jī)制,為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺。4、整合行政執(zhí)法資源,提升市場監(jiān)管及服務(wù)能力。 |
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