發(fā)展壯大新型農村集體經濟，是全面深化農村改革，實現鄉(xiāng)村振興、農民富裕的重要舉措。近年來，武山縣四門鎮(zhèn)按照“黨建引領、龍頭帶動、分片布局、整體推進”的思路，聚焦特色產業(yè)，瞄準市場需求，積極探索推行“黨支部+合作社+農戶”的發(fā)展模式，走出了一條黨組織領航、合作社運營、規(guī)模化發(fā)展、品牌化建設的聯農帶農新路子。
一是強化高位推動，完善制度建設。堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟納入鎮(zhèn)域經濟發(fā)展布局，按照“示范帶動、全域推進、規(guī)范管理、整體提升”的思路，編制鎮(zhèn)村兩級短、中、長期發(fā)展規(guī)劃，明確目標任務和推進措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主導謀劃推動，落實科級領導聯系包抓、村黨組織具體實施、分管領導督導跟進、幫扶工作隊責任捆綁四方責任。推行“年初計劃、每月調度、季度盤點、年底考核”工作機制，綜合運用觀摩評比、約談提醒、跟蹤督導等方式，倒逼各村黨組織加壓奮進、比學趕超，有效推動村級集體經濟全域推進、整體提升；堅持把發(fā)展集體經濟與鎮(zhèn)村干部績效發(fā)放、評先選優(yōu)、晉升職級等相掛鉤，嚴格兌現獎懲，樹立鮮明導向，最大程度激發(fā)基層干部敢為、敢闖、敢首創(chuàng)的內生動力；制定《集體“三資”管理規(guī)范》、《集體經濟內部控制制度（試行）》等制度，明確集體經濟收入使用范圍、決策程序、監(jiān)督方式。推行村集體經濟入賬清單、資金撥付審簽、財務定期審計核查、交叉觀摩監(jiān)督等措施，有效確保村集體資金安全。
二是瞄準特色產業(yè)，合理規(guī)劃布局。堅持“大產業(yè)”理念，緊密全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)發(fā)展布局，以提升自主經營性收益和聯農帶農為核心，將全鎮(zhèn)產業(yè)劃分五大發(fā)展片區(qū)，因地制宜大力發(fā)展特色產業(yè)。東部片區(qū)利用水資源豐富優(yōu)勢，打造稻蟹共生、休閑垂釣、采摘體驗、觀光旅游為一體的高效農業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展現代農業(yè)。南部片區(qū)自然風光秀美，探索“集體經濟+鄉(xiāng)村旅游”新模式，成立旅游發(fā)展有限公司，帶動周邊群眾發(fā)展餐飲服務、鄉(xiāng)村民宿等旅游業(yè)態(tài)。西部片區(qū)土地資源豐富，深入挖掘高山梯田資源優(yōu)勢，打造兩個糧油連片示范種植基地，在此基礎上延伸鏈條，建成糧油倉儲、加工項目，開展機械租賃、產業(yè)加工、收割存儲等社會化服務。北部西梁山區(qū)利用蔬菜種植優(yōu)勢，依托千畝架豆集中連片種植示范點，大力發(fā)展高原夏菜種植，帶動周邊村集體發(fā)展架豆種植2000畝以上。中部川道地區(qū)圍繞貢醋品牌，黨委主導及時成立食醋產業(yè)聯盟，新建四門食醋產業(yè)示范園，著力在擴大規(guī)模、精深加工、品牌打造、鏈條延伸上做文章，有效拓寬銷售渠道，產值達到300萬元以上，帶動全鎮(zhèn)食醋釀造戶每年增收80萬元以上。
三是堅持因村施策，拓寬增收路徑。突出資源導向，圍繞“村上有什么、能干什么、能干成什么”，區(qū)分“高、中、低”三個類型，因村施策，積極探索多元發(fā)展模式，有效拓寬增收渠道。針對無資源、缺能人、不具備發(fā)展條件的村，在強基固本、探索創(chuàng)新和增強內生動力方面下功夫，突出苦干導向，充分利用撂荒地整治，通過抱團發(fā)展形式集中連片種植雜糧、油料等傳統(tǒng)農作物，大力發(fā)展中蜂、畜禽等養(yǎng)殖產業(yè)，有效利用閑置土地增加村集體收入。針對有基礎、缺項目、具備一定發(fā)展條件的村，突出實干導向，重點在扶持壯大、提標增產、增強支撐力上下功夫，通過盤活閑置資源，積極爭取項目扶持建立經營實體，開展農資銷售、機械租賃、產品加工等農業(yè)服務，實現集體資產保值增值。針對有優(yōu)勢資源、有產業(yè)基礎的村，突出巧干導向，重點是做大做強、提質增效、增強帶動力上下功夫。鼓勵充分挖掘資源優(yōu)勢，通過自主開發(fā)、村企共建、招商引資等方式，積極發(fā)展休閑觀光、文旅農康等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。截至目前，全鎮(zhèn)建成傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)示范點12個、文旅產業(yè)基地5個、加工銷售等經營實體10個，探索出農旅融合、產業(yè)提升、要素服務、能人帶動、資產盤活、集約經營等發(fā)展模式，推動形成點面融合、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
結合對四門鎮(zhèn)發(fā)展集體經濟成功經驗的調研分析，從中可以得到如下幾點啟示：
一是選優(yōu)班子、建強組織是發(fā)展集體經濟的核心所在。緊緊抓住鄉(xiāng)村振興中人這個最關鍵因素，建強村黨組織、選優(yōu)配強村班子，才能持續(xù)強化黨建引領和人才支撐。為此，在村干部配備中，一定要把懂經營、能力強、有情懷的黨員人才吸納進村班子，不斷增強村黨組織在發(fā)展集體經濟的組織統(tǒng)籌和示范引領作用。
二是瞄準優(yōu)勢、合理規(guī)劃是發(fā)展集體經濟的重要前提。發(fā)展集體經濟既要長遠“謀篇布局”，還有分年度“落子實施”，特別要依托自身優(yōu)勢，挖掘內在潛力，通過資源集成不斷發(fā)展培育主導產業(yè)，實現集體經濟與產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢互補。
三是因村施策、創(chuàng)新模式是發(fā)展集體經濟的有效舉措。農村區(qū)位條件、自然稟賦、經濟實際差異性較大，在集體經濟發(fā)展過程中，要因村而異、區(qū)分對待，不搞指標一刀切，合理謀劃設定不同類別村的發(fā)展路徑和目標，既要明確底線性要求、又要防止盲目拔高標準，實現村級集體經濟合理、有序、穩(wěn)步增長。
四是健全機制、強化保障是發(fā)展集體經濟的關鍵一招。發(fā)展壯大村級集體經濟是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，只有健全完善制度機制，拿出系統(tǒng)集成的措施，久久為功，才能實現可持續(xù)發(fā)展。比如四門鎮(zhèn)在責任體系、財務監(jiān)管、風險防控、激勵獎懲等方面，都有一套明確的制度體系，有效推進集體經濟規(guī)范化發(fā)展。
五是聯農帶農、助推發(fā)展是發(fā)展集體經濟的主要目的。在新的集體經濟模式下，群眾可以通過村集體組織，在技術保障、品牌建設、銷售拓寬等獲取更大利益，能有效提高農業(yè)的競爭力和生產效益，最終實現農業(yè)增效、集體增益、農民增收。今年以來，四門鎮(zhèn)在發(fā)展集體經濟中，通過土地流轉、統(tǒng)購統(tǒng)銷、生產服務、拓崗招工等方式，帶動群眾實現增收超過300萬元。
（新聞來源：武山縣融媒體中心 轉載：馬文潔） |
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