張家川 打造回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版
今年以來(lái)，張家川回族自治縣緊緊圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”的工作主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深化改革，破解瓶頸，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1月—7月份，全縣完成生產(chǎn)總值12.07億元，比去年同期增長(zhǎng)13.2%；全縣完成固定資產(chǎn)投資23.73億元，比去年同期增長(zhǎng)26.1%；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8750元，比去年同期增長(zhǎng)13.5%；全縣農(nóng)民人均純收入2495元，比去年同期增長(zhǎng)15.2%。
著力抓好項(xiàng)目工作，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)
今年以來(lái)，張家川縣在項(xiàng)目工作上開(kāi)出了一張可喜的成績(jī)單。全縣共謀劃項(xiàng)目106項(xiàng)，總投資72.66億元；計(jì)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目117項(xiàng)，總投資13.33億元。截至目前，全縣共爭(zhēng)取到項(xiàng)目147項(xiàng)，到位國(guó)家、省市投資7.84億元。銜接爭(zhēng)取省市幫聯(lián)單位幫扶項(xiàng)目90項(xiàng)，總投資7054萬(wàn)元，落實(shí)資金659.47萬(wàn)元。計(jì)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目127項(xiàng)，已開(kāi)工項(xiàng)目86項(xiàng)，開(kāi)工率67.7%，累計(jì)完成投資12.2億元，投資完成率26.7%。張家川縣城—恭門(mén)火車站二級(jí)公路、富川水庫(kù)、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目加快建設(shè)。秦安（蓮花）—張家川縣—隴縣（石槽溝）一級(jí)公路、清水河中小河流治理工程等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。
省委提出項(xiàng)目工作要“決戰(zhàn)三季度”。張家川縣委書(shū)記劉長(zhǎng)江說(shuō)，今年后幾個(gè)月，張家川縣堅(jiān)持把抓項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事，加快實(shí)施“3341”工程，切實(shí)加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、提高建設(shè)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，確保今年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前，張家川縣搶抓機(jī)遇，認(rèn)真研究相關(guān)政策，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面為重點(diǎn)，正在論證儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。
全縣上下嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、重點(diǎn)建設(shè)工程責(zé)任制、項(xiàng)目稽查檢查評(píng)比等制度。同時(shí)，完善機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等職能部門(mén)堅(jiān)持依法辦事，加大項(xiàng)目服務(wù)保障力度，從項(xiàng)目洽談、立項(xiàng)、報(bào)批到開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收，盡可能為項(xiàng)目單位提供支持，搞好全方位協(xié)調(diào)服務(wù)和管理，凝聚項(xiàng)目工作整體合力。還切實(shí)加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行概算審核審批制、招標(biāo)投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制、審計(jì)驗(yàn)收制、質(zhì)量終身制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目施工程序和工作流程，嚴(yán)管工程質(zhì)量責(zé)任追究，確保工程質(zhì)量安全。
壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
今年以來(lái)，張家川通過(guò)深入實(shí)施“335”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，大力實(shí)施農(nóng)民增收工程，發(fā)展壯大“三大富民產(chǎn)業(yè)”。全縣共培訓(xùn)“伊香拉面師” 520人，申請(qǐng)注冊(cè)清真餐飲品牌2個(gè)，新增清真餐飲經(jīng)營(yíng)店799家、賓館78家，全縣累計(jì)發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店10744家、賓館693家、從業(yè)人員5.1萬(wàn)人，清真餐飲服務(wù)業(yè)對(duì)全縣農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)51%，并不斷探索創(chuàng)新扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式方法，向25個(gè)貧困村投入1250萬(wàn)元，建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助協(xié)會(huì)，大力扶持基礎(chǔ)母畜繁育。全力實(shí)施三大片帶農(nóng)牧業(yè)綜合扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)西部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)和城區(qū)南北兩山生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。新增造林3.1萬(wàn)畝，綠化道路53.8公里，新修梯田8000畝。農(nóng)民人居環(huán)境改善試點(diǎn)工作進(jìn)展良好，農(nóng)村綜合改革工作積極推進(jìn)。
農(nóng)村要想富，先要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。張家川縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬中奇稱，在今年剩下的幾個(gè)月里，張家川縣要加快農(nóng)村飲水安全、梯田、農(nóng)村道路、環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)。以全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，爭(zhēng)取實(shí)施抗旱規(guī)劃和計(jì)劃以外的3萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，使全縣農(nóng)村飲水安全率達(dá)到100%，著力打造全國(guó)飲水安全先進(jìn)縣。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目馬關(guān)片區(qū)、坡耕地專項(xiàng)治理和土地整理復(fù)墾等農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造二期、天保二期等項(xiàng)目建設(shè)。按照“十村示范、百村整潔、水路房全覆蓋”的要求，著力培育中心村，整治臟亂村，提升特色村，打造示范村，分層次分步驟地推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
在農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)是富民的根本。張家川縣以“三區(qū)三業(yè)五帶”建設(shè)為主線，加快培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。依托旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，抓好石峽灌區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加快新品種、新技術(shù)引進(jìn)使用，抓好塑料大棚和日光溫室建設(shè)，不斷發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)大秋作物田間管理，抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，確保秋糧豐收。在確保糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，擴(kuò)大中藥材、大麻、果品種植面積，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。大力扶持發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、皮毛加工販運(yùn)業(yè)三大富民產(chǎn)業(yè)，著力在三大富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上下功夫，確保實(shí)現(xiàn)新發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店2800家，賓館200家；新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）10個(gè)，新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶800戶；新發(fā)展皮毛加工戶108戶，皮毛販運(yùn)戶453戶的全年目標(biāo)。
張家川還將以全省“1236”和全市“1461”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”，緊盯節(jié)點(diǎn)要求和階段任務(wù)，將扶貧措施和減貧目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理，狠抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成貧困對(duì)象建檔立卡和扶貧信息數(shù)據(jù)錄入工作，加快實(shí)施13個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目和7村543戶易地搬遷工程，確保全年實(shí)現(xiàn)2.3萬(wàn)人脫貧目標(biāo)。全力推進(jìn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作，采取有力措施，嚴(yán)格加強(qiáng)管理，規(guī)范操作程序，認(rèn)真落實(shí)扶貧資金到村到戶政策，保證扶貧資金發(fā)揮最大效益，促進(jìn)試點(diǎn)工作順利實(shí)施，讓廣大群眾特別是貧困群體真正受益。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量
張家川縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)前景呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，以“三大工業(yè)園區(qū)”為平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)“六大六小”工業(yè)項(xiàng)目，其中包括太極集團(tuán)年產(chǎn)900噸阿膠生產(chǎn)線二期工程、鑫達(dá)礦業(yè)50萬(wàn)噸鐵銅精粉技改、廢舊鉛酸蓄電池回收利用生產(chǎn)線和天潤(rùn)49.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電（一期）等“六大”工業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；二建公司加氣塊生產(chǎn)線、三超礦業(yè)花崗巖飾面板材加工、500噸清真明膠生產(chǎn)線等“六小”項(xiàng)目也在全面跟進(jìn)。
大力實(shí)施“引大引強(qiáng)入張”工程，新簽約招商引資項(xiàng)目7項(xiàng)，擬引進(jìn)資金7.01億元，到位資金3.035億元，實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目16項(xiàng)，到位資金10.3億元。加強(qiáng)合作洽談力度，相繼與中國(guó)華電集團(tuán)、河南嵩基集團(tuán)、重慶太極集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型集團(tuán)公司達(dá)成了2×1000兆瓦煤電、電解鋁產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移和牛羊養(yǎng)殖及清真肉類深加工等項(xiàng)目投資意向。重新啟動(dòng)了新天德年產(chǎn)120萬(wàn)噸新型干法特種水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，已與全國(guó)水泥行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)成了投資意向協(xié)議。
工業(yè)園區(qū)有集聚帶動(dòng)的效應(yīng)。今年后幾個(gè)月，張家川縣將堅(jiān)持“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中部工業(yè)園區(qū)孟寺片區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)道路建設(shè)及水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快西部工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制；抓好東部工業(yè)園區(qū)道路、供電、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三大工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。把企業(yè)入園作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的核心，加快城區(qū)企業(yè)“出城入園”工作，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)按規(guī)劃、有序落戶工業(yè)園區(qū)。
針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)狀，張家川縣全力抓好“六大六小”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。加快太極集團(tuán)年產(chǎn)900噸阿膠生產(chǎn)線二期、天潤(rùn)一期49.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)120萬(wàn)噸新型干法特種水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，完善手續(xù)后建設(shè)；加快阿陽(yáng)皮毛廠年處理30萬(wàn)張羊皮生產(chǎn)線等項(xiàng)目工作�？h上科學(xué)研判當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，緊盯年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)一步強(qiáng)化與鑫達(dá)礦業(yè)、太極集團(tuán)羲皇阿膠廠等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，分析企業(yè)生產(chǎn)效益下滑的原因，全面落實(shí)“一企一策”措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保下滑企業(yè)止滑穩(wěn)增。
同時(shí)，縣上狠抓簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)抓好今年“蘭洽會(huì)”簽約項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地實(shí)施，確保年內(nèi)到位資金達(dá)到20億元。
縣上把發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的重點(diǎn)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極促進(jìn)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，著力推進(jìn)供銷大廈、裕合園農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)和龍山永興農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)改擴(kuò)建工程，以及“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)超對(duì)接工程，不斷健全市場(chǎng)體系，繁榮商貿(mào)流通。全力打造關(guān)山云風(fēng)風(fēng)景名勝區(qū)、宣化岡拱北、馬家塬遺址等特色旅游景點(diǎn)，著力推進(jìn)具有濃郁民族風(fēng)情的農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范縣。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
張家川縣城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。今年以來(lái)，縣上全力推進(jìn)城區(qū)“七大項(xiàng)目”“八個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，張家川凈水廠二期工程建設(shè)進(jìn)展順利，西戎文化園、南川河橋、迎賓大道等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。城區(qū)亮化工程已全面完工，開(kāi)工建設(shè)公廁3處，硬化城區(qū)小巷道4.8萬(wàn)平方米。完成了縣城總體規(guī)劃和9個(gè)易地搬遷村莊地形圖測(cè)繪。縣城續(xù)建工程進(jìn)展順利，影視中心、城區(qū)生活污水處理廠已基本完工，城區(qū)集中供熱工程完成總工程量的85%。張家川商貿(mào)城二期工程、縣供銷大廈和龍山商貿(mào)物流配送中心等市場(chǎng)建設(shè)工程進(jìn)展順利。加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，新增商品房供應(yīng)面積10.5萬(wàn)平方米。整合各類項(xiàng)目資金，實(shí)施易地扶貧搬遷工程13村911戶。完成農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目38個(gè)，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。
今年后幾個(gè)月，將重點(diǎn)抓好“七大項(xiàng)目”和“八個(gè)全覆蓋”工程，不斷完善城市功能�？h城城區(qū)生活污水處理工程要在年底投入使用；南濱河路改擴(kuò)建項(xiàng)目要完成路面鋪油和照明等配套設(shè)施建設(shè)；阿陽(yáng)大道東延伸段項(xiàng)目要開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成路基工程；廣播電影電視中心要完成業(yè)務(wù)樓裝飾和室外硬化工作，盡快交付使用；城區(qū)集中供熱工程、北苑小區(qū)供熱改造提升工程要全面完工，11月份按時(shí)供暖；西戎文化園、南川河橋要盡快完成初設(shè)等前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；回鄉(xiāng)風(fēng)情園濕地公園項(xiàng)目要加快前期工作，啟動(dòng)建設(shè)；凈水廠二期工程要完成廠區(qū)土建工程和管道鋪設(shè)工作；易地扶貧搬遷工程要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取完成剩余334戶主體建設(shè)；和暢嘉園保障性住房工程要全面完工，年底交付使用。
縣上還將盡快制定出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作方案，選取3—5個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)工作，為全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)水平
今年以來(lái)，張家川縣啟動(dòng)實(shí)施了學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目、校安工程建設(shè)項(xiàng)目、普通高中建設(shè)項(xiàng)目等六類48個(gè)項(xiàng)目，辦學(xué)條件和育人環(huán)境不斷改善；加強(qiáng)中小學(xué)校教育教學(xué)管理，全力提升高中教育質(zhì)量，2014年高考各類本科上線659人，高考上線率逐年提高。深入推進(jìn)教育體制改革，制定出臺(tái)了義務(wù)教育均衡發(fā)展保障、教師隊(duì)伍進(jìn)退流轉(zhuǎn)、校長(zhǎng)隊(duì)伍培養(yǎng)選拔流轉(zhuǎn)、各級(jí)各類學(xué)�？己嗽u(píng)價(jià)和教育優(yōu)先發(fā)展保障“五大機(jī)制”。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年大提升計(jì)劃，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利，4鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目已全面完成，30所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室即將開(kāi)工建設(shè)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到有效改善。大力實(shí)施文化惠民工程，完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站分類評(píng)級(jí)工作，張家川“花兒”即將列入第四批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，音·舞·詩(shī)《關(guān)山月》部分選段參加了全國(guó)民間春晚，大型電視連續(xù)劇《關(guān)山魂》已完成劇本初稿。
張家川是天水最后一個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣。雖然落后了一步，但近三年來(lái)，該縣努力縮小差距，以大手筆發(fā)展教育，跑出了教育的“加速度”。為鞏固教育三年大發(fā)展成果，縣上研究義務(wù)教育均衡發(fā)展、教師隊(duì)伍進(jìn)退流轉(zhuǎn)、校長(zhǎng)隊(duì)伍培養(yǎng)選拔流轉(zhuǎn)、各級(jí)各類學(xué)�？己嗽u(píng)價(jià)和教育優(yōu)先發(fā)展保障“五大機(jī)制”的實(shí)施意見(jiàn)，并確定一批單位、學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全縣教育事業(yè)均衡發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)抓好教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣二中綜合教學(xué)樓以及2所縣級(jí)幼兒園和4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)將于11月底基本完工。
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