開欄語：“十三五”時期是張家川縣全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放的重要階段，是短板補齊加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。實施好“十三五”規(guī)劃，對全面提升縣域綜合實力，推進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重大意義。即日起，縣新聞中心開設(shè)《展望十三五》專欄，推出系列報道，對張家川縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、思路、重點和中心工作等進行宣傳推介，統(tǒng)一發(fā)展共識，凝聚工作力量，調(diào)動和激發(fā)全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧的張家川貢獻力量。
【展望十三五】
張家川：三大措施保障目標任務(wù)順利落實
“十三五”期間，張家川回族自治縣將充分發(fā)揮市場作用和政府作用，建立健全規(guī)劃實施機制，進一步強化規(guī)劃分類指導(dǎo)、組織落實、目標考核、監(jiān)督評估等制度保障，確�！笆濉币�(guī)劃各項目標任務(wù)順利落實。
轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)質(zhì)量。堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管作用，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，進一步推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。在發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，正確履行政府職能，著力健全宏觀調(diào)控體系，加強經(jīng)濟運行和市場活動監(jiān)管，重點保障和優(yōu)化公共服務(wù)，加強社會治理，改善投資環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好氛圍。強化政策措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置公共資源，積極調(diào)控引導(dǎo)社會資源。加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和聚焦綠色發(fā)展。加強財稅政策引導(dǎo)，完善公共財政制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進中期財政規(guī)劃管理，落實稅收政策措施，提高政府保障能力。
加強項目建設(shè)，增強發(fā)展動力。始終堅持發(fā)展抓項目戰(zhàn)略不動搖，進一步健全完善項目儲備、爭取、建設(shè)和管理機制，認真做好政府投資項目三年滾動投資計劃和三年滾動財政收支規(guī)劃，推進重大項目銜接、爭取、融資和建設(shè)。大力推行市場化項目改革，探索推行政府和社會資本合作PPP運作模式，吸納和撬動民間資本參與重大項目建設(shè)，增加投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全面推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺和投資網(wǎng)上申報工作，超前開展項目前期工作，為項目落地實施創(chuàng)造條件。堅持“引進來”、“走出去”方式，積極承接國家、省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重招商引資質(zhì)量和效益。加強與大企業(yè)大公司合作發(fā)展，引進建設(shè)一批支撐長遠、產(chǎn)值高效的支柱性大項目，推動全縣基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會文明進步、人民生活水平提高和社會事業(yè)全面發(fā)展。
加強規(guī)劃銜接，實施跟蹤分析。穩(wěn)妥推進規(guī)劃體制改革，探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)合一”，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，將本規(guī)劃確定的重點任務(wù)和重大建設(shè)項目納入相關(guān)年度計劃，明確進度要求、靠實工作責任、完善約束性指標、強化組織考核，確保目標任務(wù)落到實處。加強規(guī)劃實施的監(jiān)測評估，縣發(fā)展改革部門要會同統(tǒng)計、環(huán)保等部門，對規(guī)劃的約束性指標和主要預(yù)期性指標完成情況進行跟蹤監(jiān)測，在規(guī)劃實施中期和末期分別開展中期評估和總結(jié)評估。 |
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