【縣委一號文件】解讀之七
多管齊下凝聚脫貧攻堅合力
張家川縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民始終是社會安定和改革發(fā)展的基礎與依靠。只有三農(nóng)工作各相關單位強化合作意識，主動擔責，協(xié)調聯(lián)動，不斷創(chuàng)新，才能形成“三農(nóng)”工作齊抓共管的強大合力。“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富�！笨h委一號文件提出，靠實責任、整合資金、加大問責等辦法，切實凝聚脫貧攻堅合力。
嚴格落實脫貧攻堅責任。充分發(fā)揮縣脫貧攻堅領導小組的領導核心作用，圍繞年度目標任務，健全完善工作推進機制，加大督促檢查，強化考核問責，有效推動各項工作任務落實�？h級領導包抓精準扶貧工作責任制，明確縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村不“脫貧摘帽”，包抓責任不脫鉤；聯(lián)系分管部門完不成工作任務，包抓責任不脫鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要認真履行脫貧攻堅“前線指揮員”工作職責，具體負責抓好統(tǒng)籌謀劃、工作推進和任務落實；各相關部門主要負責全面落實“1+18”方案，對上及時對接、爭取項目，對下搞好協(xié)調、抓好落實，確保各項政策措施落實到位。按照“扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實”的要求，大力推行“3581”幫扶模式，積極引導各級雙聯(lián)單位、國家對口幫扶單位、東西協(xié)作幫扶單位、社會力量等參與精準扶貧，切實凝聚脫貧攻堅強大合力，做到扶真貧、真扶貧。
全力提升精準管理水平。繼續(xù)夯實精準扶貧工作基礎，緊盯4.96萬貧困人口，規(guī)范建檔立卡程序，完善大數(shù)據(jù)平臺建設，嚴格按照標準和程序，持續(xù)做好脫貧退出、返貧納入和新識別貧困人口的認定；建立與相關部門的信息共享和數(shù)據(jù)比對機制，切實做到扶貧對象動態(tài)管理。堅持“853”掛圖作業(yè)，做好建檔立卡、大數(shù)據(jù)平臺、“853” 掛圖作業(yè)數(shù)據(jù)的有效銜接，定期進行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計監(jiān)測，及時修正各類錯誤信息，確保數(shù)據(jù)的科學性、系統(tǒng)性和準確性，為縣委、縣政府科學決策提供依據(jù)。創(chuàng)新精準管理機制，規(guī)范完善全縣精準扶貧作戰(zhàn)圖、任務書、時間表，逐步實行掛圖作業(yè)電子化管理，規(guī)范村級五類檔案，做實貧困戶臺賬，力求做到精準識別、因戶施策、脫貧退出、鞏固提高、動態(tài)管理“五個真實可靠”。
大力整合各類項目資金。認真貫徹落實中央和省、市關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的意見，嚴格按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌安排、捆綁使用、各負其責、各計其功”的原則，切實加大對所有涉農(nóng)項目資金的整合力度，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村道路、財政專項扶貧等資金，全部用于精準扶貧，集中解決貧困村基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、公共服務保障和能力素質提升等方面資金短缺難題。建立涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會議制度，加強和規(guī)范扶貧項目庫建設，加快資金安排進度，有效提升資金整合使用效率。
加大科技文化人才支撐力度。緊跟市場導向，緊貼群眾需求，全面加強貧困群眾實用技能培訓，統(tǒng)籌實施好“伊香拉面師”、種植養(yǎng)殖、電工電焊、家政服務等各種技能培訓，著力培養(yǎng)一批懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入提供有力支撐。2017年開展各類培訓10200人，其中，培訓“伊香拉面師”4000人、經(jīng)營管理人才200人、行業(yè)領軍人物50人；培訓畜牧養(yǎng)殖1000人、林果栽培2500人、特色農(nóng)業(yè)種植1200人；培訓新型職業(yè)農(nóng)民150人、家政服務100人、兩后生1000名。深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務，每個貧困村至少培育2至3個農(nóng)業(yè)科技示范戶，全縣建成3個以上農(nóng)業(yè)科技示范基地。積極爭取省市項目資金，整合文化資源，集中實施一批文化惠民扶貧項目，著力打造文化富民產(chǎn)業(yè)品牌，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活。完善人才評價激勵機制和服務保障機制，健全人才有序流動政策體系，鼓勵各類人才扎根基層建功立業(yè)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
推動雙聯(lián)行動和脫貧攻堅深度融合。充分發(fā)揮雙聯(lián)行動在精準扶貧中的重要載體和抓手作用，統(tǒng)籌運用好雙聯(lián)干部與駐村幫扶工作隊兩支力量，切實推進雙聯(lián)行動和脫貧攻堅行動在目標任務、幫扶力量、資金項目、培訓資源“四個融合聯(lián)動”，建立單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶動態(tài)調整機制，認真落實《貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊在精準扶貧中的生力軍作用，提高駐村幫扶工作實效，推動“1+18”脫貧攻堅方案各項政策措施落實見效。
深化農(nóng)村精神文明建設。加大農(nóng)村思想道德建設力度，有針對性地開展社會主義核心價值觀教育，廣泛宣傳優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進事跡，增強農(nóng)民的公民意識、民主法治意識和社會責任意識。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“五星級文明戶”創(chuàng)評活動，大力開展“鄉(xiāng)風文明行動”， 做好首屆“文明家庭”評選活動，培育文明鄉(xiāng)風、優(yōu)良家風、新鄉(xiāng)賢文化。把農(nóng)村留守兒童、婦女、老人作為重點服務人群，加快構建社會聯(lián)動幫扶關愛機制，不斷改善農(nóng)村特殊困難群體的生活狀況。培育優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強特色民族文化傳承工作，抓好農(nóng)村業(yè)余文化骨干隊伍建設，廣泛開展具有鄉(xiāng)土特色的文化活動，積極倡導向上向善、誠信互助的社會風尚，不斷提高農(nóng)村社會文明程度。
建強基層組織戰(zhàn)斗堡壘。加大軟弱渙散村黨組織集中整頓力度，擇優(yōu)配強村“兩委”班子，強化黨建經(jīng)費保障，保證每個行政村村級組織運轉經(jīng)費每年不低于9萬元。嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著力把基層黨組織打造成脫貧一線強有力的指揮部、戰(zhàn)斗團和攻堅隊。加大對村級組織脫貧攻堅作用發(fā)揮情況的考核，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每年對排名倒數(shù)第一和連續(xù)兩年列入后進的村黨組織書記，堅決進行調整撤換；對當年排名倒數(shù)第二、第三的限期轉化提升。以建設服務型基層黨組織為目標，大力推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”模式，鼓勵支持黨員致富能人興辦致富企業(yè)、電子商務、帶富項目等，帶領貧困群眾實現(xiàn)共同致富。配齊配強村黨組織第一書記，充分發(fā)揮村“兩委”班子戰(zhàn)斗堡壘作用，注重扶貧同扶志、扶智相結合，充分調動貧困群眾脫貧致富的積極性，堅定脫貧致富的信心和決心，著力克服等、靠、要思想，堅持通過自身努力，實現(xiàn)脫貧致富目標。
加大考核問責力度。充分發(fā)揮扶貧考核“指揮棒”的作用，完善考評機制和激勵機制，堅持做到脫貧攻堅與班子和個人的評先選優(yōu)掛鉤、與年終獎勵掛鉤、與干部選拔任用掛鉤、與工作實績掛鉤，有效推動脫貧攻堅縱深開展。以省委“明察暗訪督察年”活動為契機，嚴格落實“4342”脫貧驗收責任體系，研究制定《張家川縣脫貧攻堅工作問責暫行辦法》，對完不成脫貧攻堅任務或在脫貧攻堅工作中出現(xiàn)重大問題的，按照有關規(guī)定，嚴肅追究相關人員工作責任，切實以嚴的紀律、嚴的措施促進脫貧攻堅各項工作精準、真實、高效推進，確保打贏打好全縣脫貧攻堅戰(zhàn)，按期與全省全國同步建成全面小康社會。 |
打印本頁
