城市管理是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì)工程。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)情況不斷復(fù)雜化，人民群眾對(duì)城市環(huán)境的要求不斷提高，城市管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。去年以來(lái)，張家川縣城市管理執(zhí)法局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以全面提升城市管理水平為目標(biāo)，以為人民服務(wù)作為城管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極踐行權(quán)為民所有、情為民所系、利為民所謀的宗旨意識(shí)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的訴求和新期待，努力打造環(huán)境整潔、生活便利、工作舒心、出行方便的城市人居環(huán)境。
精心組織、周密部署，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、做出學(xué)習(xí)方案、細(xì)化學(xué)習(xí)要求。認(rèn)真制定黨組和全局學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)原文，堅(jiān)持精讀細(xì)研，學(xué)懂弄通；保障學(xué)習(xí)時(shí)間，在充分利用閑暇時(shí)間自學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每周開展集中學(xué)習(xí)；保障學(xué)習(xí)內(nèi)容，收集整理好學(xué)習(xí)材料；確保學(xué)習(xí)效果，全體干部寫心得，常交流、共促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所獲。通過黨組中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、“黨員固定活動(dòng)日”、座談研討、導(dǎo)讀領(lǐng)學(xué)等方式，黨支部集體學(xué)習(xí)、赴聯(lián)系村開展宣講幫扶等方式，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，吃透報(bào)告精神，全面準(zhǔn)確把握新時(shí)代城市管理工作的新任務(wù)新要求。通過制定出臺(tái)學(xué)習(xí)貫徹文件和方案，對(duì)全局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神提出明確要求，作出具體安排，確保學(xué)習(xí)貫徹工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
開展城區(qū)市場(chǎng)搬遷整治行動(dòng)，城區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。2017年，張家川縣城市管理工作緊扣《縣政府工作報(bào)告》中分解的工作任務(wù)和年度工作計(jì)劃，持續(xù)深化城市管理整頓活動(dòng)，全面落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，大力開展露天燒烤專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷規(guī)范交通秩序和市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格依法行政、全面精準(zhǔn)發(fā)力，城市管理法治化、智慧化、網(wǎng)格化、精細(xì)化水平得以不斷提升。
特別值得一提的是，11月底，張家川縣城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合相關(guān)職能部門開展了市場(chǎng)搬遷整治行動(dòng)，通過近一個(gè)月的連續(xù)奮戰(zhàn)，縣城人民路、中城路、解放路、阿陽(yáng)大道等主要街道的馬路市場(chǎng)和影響市容市貌的“八亂”現(xiàn)象得到徹底治理，初步達(dá)到坐商歸店、行商歸市的治理目標(biāo)。自城區(qū)市場(chǎng)搬遷整治行動(dòng)開始以來(lái)，縣執(zhí)法局組織本單位執(zhí)法人員和抽調(diào)單位工作人員共205人，出動(dòng)執(zhí)法車輛和后勤保障車420余次，工作時(shí)間對(duì)城區(qū)主要街道不間斷巡邏管理。執(zhí)法人員共動(dòng)員搬遷商戶760余家，拆除違章建筑、占用人行道搭建棚傘190余處，清理占道堆放雜物、垃圾230余處，雇用挖機(jī)、鏟車6臺(tái)次，運(yùn)輸垃圾、雜物80余車次，規(guī)勸處罰倚門經(jīng)商200余家，清理占道設(shè)置廣告燈箱180多個(gè)，拆除私自設(shè)置路障5處，印發(fā)各種宣傳資料20000份。
此次市場(chǎng)集中搬遷整治行動(dòng)，全體工作人員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)親力親為，執(zhí)法隊(duì)員動(dòng)真碰硬，各成員單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力，城區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，得到了社會(huì)各界人士的高度肯定，贏得廣大人民群眾和網(wǎng)友的普遍點(diǎn)贊。市場(chǎng)的集中搬遷，解決了張家川縣城市管理工作中多年來(lái)想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。
（幫助群眾搬運(yùn)物品）
大力開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”行動(dòng)，城管隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法公信力明顯提高。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《天水市城市管理綜合執(zhí)法局關(guān)于開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)通知》文件精神，組織開展了“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)。開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。利用每周一、三、五工作例會(huì)時(shí)間，組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)文件精神、會(huì)議精神、黨的理論文章等，切實(shí)增強(qiáng)全體執(zhí)法人員黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)和服務(wù)理念，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)。組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)涉及城市管理方面的法律法規(guī)、文明禮儀等知識(shí)，每月至少組織學(xué)習(xí)2次。學(xué)習(xí)要結(jié)合城市管理實(shí)際案例進(jìn)行逐條分析，引導(dǎo)執(zhí)法人員理解掌握，學(xué)懂會(huì)用方能提升工作實(shí)效。同時(shí)，每?jī)稍陆M織一次集中法律知識(shí)測(cè)驗(yàn)答題，并將測(cè)驗(yàn)結(jié)果及時(shí)予以公布，考試成績(jī)不合格者要進(jìn)行補(bǔ)考。加大培訓(xùn)力度。按照中央城市管理執(zhí)法體制機(jī)制改革指導(dǎo)意見精神，積極參加了省市組織的各類培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員參加了全省第四輪行政執(zhí)法資格考試，張家川縣城市管理行政執(zhí)法局在編在崗的84人都取得了《甘肅省行政執(zhí)法證》，達(dá)到了持證上崗的要求，執(zhí)法能力和管理水平不斷提升。
不斷完善執(zhí)法制度，公開權(quán)責(zé)清單，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。向社會(huì)公開城管執(zhí)法職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督途徑、問責(zé)機(jī)制等。落實(shí)執(zhí)法活動(dòng)全過程記錄；注重記錄工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理；現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全過程音像記錄；明確辦案時(shí)限，提高辦案效率；定期組織案卷評(píng)查，開展典型執(zhí)法案例、優(yōu)秀辦案能手等評(píng)選活動(dòng)；推行執(zhí)法辦案評(píng)議考核制度和執(zhí)法公示制度；嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審查和備案制度，提升工作效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，將人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)度和滿意度作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的管理原則，突出服務(wù)為先，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導(dǎo)“721”工作法，即讓70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，靈活運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法。
（幫助群眾搬運(yùn)物品）
積極開展城市管理整頓活動(dòng)，著力提升縣城品味。根據(jù)全縣“三項(xiàng)整頓”方案和縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理的要求，著眼解決市民反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，對(duì)主要街道的市容市貌進(jìn)行綜合治理，以解放路、中城路、人民路、西城路為重點(diǎn)，積極開展城市管理整頓工作。集中清理城區(qū)“牛皮癬”廣告。按照整頓方案要求，對(duì)電線桿、樹木、墻壁、轄區(qū)道路兩側(cè)、各類建筑物及公共設(shè)施上涂寫、刻畫和張貼的非法小廣告進(jìn)行清除。同時(shí)，對(duì)亂貼小廣告的人員進(jìn)行耐心說服教育，并要求其限期清除，逾期未清除或者拒不接受處理的，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予了相應(yīng)處罰。截至目前，共清除電線桿、樹木等涂寫張貼的小廣告1000余處。大力整治公路沿線非法廣告。按照縣政府安排部署，執(zhí)法局抽調(diào)專人，對(duì)胡川至上磨段公路沿線、上川路至劉堡沿線違章設(shè)立的墻體廣告進(jìn)行清理。對(duì)天水男科醫(yī)院、雙虎家俱、好迪家私等三家單位進(jìn)行了立案查處。對(duì)其他違章戶外廣告業(yè)主進(jìn)行書面、電話通知，限期拆除，對(duì)預(yù)期不拆除到位的進(jìn)行強(qiáng)制性拆除。執(zhí)法隊(duì)員親自動(dòng)手，共拆除各類墻體廣告188處，暫扣宣傳車輛5輛，有效遏制了違章戶外廣告的蔓延勢(shì)頭。有針對(duì)性地取締各類馬路市場(chǎng)。搬遷取締了阿陽(yáng)大道和人民路的鳥類、活禽交易市場(chǎng)，全面清理了城區(qū)內(nèi)自發(fā)形成的各類臨時(shí)交易點(diǎn)；搬遷取締了人民路花卉交易市場(chǎng)，確保了人民路的暢通；清理取締了中城南路、西城路、中城北路等幾處皮毛臨時(shí)交易點(diǎn)。嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車輛沿路漏撒行為。會(huì)同交警隊(duì)、運(yùn)管局對(duì)城區(qū)各大建設(shè)工地進(jìn)行了全面排查，配合縣住建局對(duì)建設(shè)工地車輛出入實(shí)行預(yù)審制度，強(qiáng)制落實(shí)工地車輛出入管理規(guī)定。加大源頭治理，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入縣城周邊的所有砂石、料場(chǎng)宣傳，下發(fā)整頓通告和《責(zé)令限期改正通知書》，要求出入料場(chǎng)的車輛必須加覆蓋物，防止沿路遺撒，要求裝卸砂石土料時(shí)必須采取降塵措施。由執(zhí)法局牽頭，抽調(diào)公安、交警、運(yùn)管等部門執(zhí)法人員組成聯(lián)合整治小組，在胡川和劉堡設(shè)立了兩處檢查崗，嚴(yán)管重罰車輛漏撒行為，累計(jì)查處違規(guī)運(yùn)輸車輛150余輛（次），有效打擊了運(yùn)輸液體、散體物料車輛漏撒現(xiàn)象。規(guī)范管理鋼筋、水泥等建筑材料市場(chǎng)。對(duì)阿陽(yáng)大道兩側(cè)的建材經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了清理整頓，嚴(yán)厲查處了占用人行道堆放建筑材料、拉鋼筋的違規(guī)行為。對(duì)損壞街道綠化帶和行道樹的經(jīng)營(yíng)戶依法進(jìn)行了處罰。積極動(dòng)員建材經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入通達(dá)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，做好統(tǒng)一搬遷的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)早、夜市規(guī)范管理。組織人員早上5：00值班蹲守，對(duì)前來(lái)的車輛進(jìn)行疏導(dǎo)規(guī)范，打小打早，確保了防疫站十字的通暢。安排夜市值班，規(guī)范夜市攤點(diǎn)。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，夜市攤點(diǎn)逐漸增多，廣場(chǎng)周邊及中城路部分路段夜市攤點(diǎn)占道擺放十分嚴(yán)重，針對(duì)這種情況，執(zhí)法局及時(shí)研究對(duì)策，制定夜市值班方案，安排全局人員分組值守，加班加點(diǎn)，從下午7點(diǎn)至晚9點(diǎn)，在廣場(chǎng)和高桿燈十字設(shè)立兩個(gè)值勤點(diǎn)，加強(qiáng)夜市規(guī)范管理，保證夜市秩序良好。根據(jù)天水市第四督察組交辦問題清單，針對(duì)煤炭交易點(diǎn)污染環(huán)境的問題，多次開展多次整治行動(dòng)，組織執(zhí)法人員，調(diào)用鏟車，重點(diǎn)對(duì)南川橋頭、原商貿(mào)城南門口煤炭交易場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中清理整治，共規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所8家，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》17份，當(dāng)場(chǎng)處罰1家，沒收交易工具12件。
進(jìn)一步規(guī)范城市管理，推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，不斷加強(qiáng)市容市貌和市場(chǎng)秩序管理，全力開展城市管理行政執(zhí)法工作及“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。明確創(chuàng)建目標(biāo)，細(xì)化分解工作任務(wù)。按照市、縣兩級(jí)三城聯(lián)創(chuàng)辦的要求，對(duì)創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署和逐級(jí)分解，把三城聯(lián)創(chuàng)的目標(biāo)要求融入到城市的日常管理工作中，靠實(shí)工作責(zé)任。加大巡邏力度，從嚴(yán)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)督察組反饋的問題，延長(zhǎng)夜市值守時(shí)間，堅(jiān)決取締露天燒烤，有效管控煤炭經(jīng)銷點(diǎn)，減少環(huán)境污染。加強(qiáng)違法建筑監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)。對(duì)城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的違法建筑進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，有效緩解城區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象。2017年，執(zhí)法局已拆除違法建設(shè)6處，正在立案調(diào)查12處。堅(jiān)決制止流動(dòng)攤點(diǎn)，依法取締亂擺攤點(diǎn)。取締了人民路零散攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)、游擊攤點(diǎn)；對(duì)解放路、中城路長(zhǎng)期存在的固定攤點(diǎn)，疏堵結(jié)合，歸位經(jīng)營(yíng)；規(guī)范了季節(jié)性水果、蔬菜等游擊攤點(diǎn)，劃位經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止在馬路上擺攤設(shè)點(diǎn)。
積極推進(jìn)大氣污染防治工作。按照《天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于開展大氣污染防治工作的通知》、《張家川縣人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)大氣和環(huán)境污染問題整治任務(wù)的通知》要求和全縣環(huán)境綜合治理會(huì)議精神，全力推進(jìn)大氣污染防治工作。加大對(duì)露天燒烤和燃放煙花爆竹等行為管理力度，重點(diǎn)整治縣城區(qū)域內(nèi)沿街占道露天燒烤攤點(diǎn)、煙花爆竹燃放和工程車輛遺撒等行為。通過整治，使城區(qū)主要道路和學(xué)校、居民小區(qū)、公園、廣場(chǎng)、車站等重點(diǎn)場(chǎng)所大氣污染得到有效治理，努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良、市場(chǎng)秩序良好、環(huán)境整潔有序的目標(biāo)。 |
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