濃墨重彩寫華章 砥礪奮進(jìn)鑄輝煌
——張家川縣2017年工作回眸
2017年，張家川縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，凝心聚力、共謀發(fā)展,克難求進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，全力以赴強(qiáng)后勁，堅(jiān)持不懈夯基礎(chǔ)，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)，不遺余力補(bǔ)短板，盡心竭力惠民生，圓滿完成了年初規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了張家川回族自治縣發(fā)展?jié)饽夭实臍v史篇章，開創(chuàng)了全面建成小康社會(huì)的嶄新局面。
2017年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，張家川縣認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚力深化改革，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，民生持續(xù)改善，社會(huì)安定和諧，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好。2017年底，全縣生產(chǎn)總值完成29億元，增長(zhǎng)6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6.83億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.29億元，增長(zhǎng)3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值18.88億元，增長(zhǎng)6.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.53億元，增長(zhǎng)6%。固定資產(chǎn)投資完成39.3億元，下降23%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成9315萬(wàn)元，下降36.48%。財(cái)政支出完成24億元，增長(zhǎng)10.46%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.65億元，增長(zhǎng)11.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22982元，增長(zhǎng)10%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6545元，增長(zhǎng)12%。節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均在控制目標(biāo)以內(nèi)。
項(xiàng)目投資不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。建成運(yùn)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，全面提升項(xiàng)目工作效率，促進(jìn)項(xiàng)目大發(fā)展。全年建設(shè)項(xiàng)目95項(xiàng)，累計(jì)完成投資12.56億元。全年?duì)幦〉轿粐?guó)家和省市投資12.07億元。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，超前開展項(xiàng)目謀劃，突出生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、綠色環(huán)保、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃建設(shè)項(xiàng)目90項(xiàng)，總投資137.11億元，形成梯次推進(jìn)的項(xiàng)目工作機(jī)制。深度謀劃推介PPP項(xiàng)目，建立了張家川縣PPP項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目115項(xiàng)，總投資112億元。通用機(jī)場(chǎng)、城市道路及綜合管線提升改造、城鎮(zhèn)污水處理廠一期、北川熱源廠、南河風(fēng)情線、綜合體育館、農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理7個(gè)項(xiàng)目推介對(duì)接工作深入推進(jìn)，政府與社會(huì)資本合作投資取得突破性進(jìn)展。富川水源工程、保障性安居工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，全縣基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制完成市政基礎(chǔ)設(shè)施8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、部分村莊規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，風(fēng)情園河道治理、風(fēng)情園綜合服務(wù)管理區(qū)、縣城新增管網(wǎng)、天平鐵路張家川站前廣場(chǎng)、城區(qū)燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)和提標(biāo)改造、生活污水處理廠除油改造和污泥干化處置、城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)滑坡治理維修等工程基本建成，迎賓大橋、新城大橋、縣城區(qū)凈水廠二期工程附屬工程扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施棚戶區(qū)改造272套2.7萬(wàn)平方米，建設(shè)商品房744套9.6萬(wàn)平方米，交易商品房501套5.83萬(wàn)平方米，縣城聚集發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施龍山鎮(zhèn)、恭門鎮(zhèn)、劉堡鎮(zhèn)等道路改造工程。對(duì)15鄉(xiāng)鎮(zhèn)92村1295戶6556人實(shí)施易地扶貧搬遷，新建安置點(diǎn)26個(gè)，改造農(nóng)村危房2465戶。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省市級(jí)示范村5個(gè)，縣級(jí)示范村9個(gè)、整潔村35個(gè)。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力整治城市“臟亂差”，全力創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，鞏固提升中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果，健全完善“八項(xiàng)機(jī)制”，深入實(shí)施“十大工程”，建立健全“河長(zhǎng)制”責(zé)任體系，開展全域無(wú)垃圾創(chuàng)建活動(dòng)，污染防治取得顯著成效。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。緊扣“一號(hào)工程”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，合力脫貧攻堅(jiān)。全縣退出貧困人口2926戶1.54萬(wàn)人，退出貧困村19個(gè)，貧困發(fā)生率由16.6%下降到11.6%。認(rèn)真落實(shí)到村到戶到人幫扶措施，發(fā)放互助資金借款1.62億元，累計(jì)投入幫扶資金5200萬(wàn)元，幫辦實(shí)事159件，集中解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民取向，累計(jì)發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店17800家、賓館1700家，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員10萬(wàn)余人，年創(chuàng)收20億元以上。建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）124個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.35萬(wàn)戶，全縣各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到195.66萬(wàn)頭（匹、只）。大力發(fā)展烏龍頭、核桃種植、土蜂養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。充分發(fā)揮脫貧扶持政策疊加效應(yīng)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.01億元，全力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。全縣建制村通水泥路率達(dá)100%，梯田化率達(dá)96.6%，農(nóng)村飲水安全工程通村率、供水保證率及自來(lái)水入戶率均達(dá)到95%以上，寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保障兜底，為貧困人口報(bào)銷基本醫(yī)療費(fèi)2800萬(wàn)元，全員實(shí)施“三戶一孤”大病救助保險(xiǎn)。
全力聚集產(chǎn)業(yè)要素，工商經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“一企一策”， 加強(qiáng)工業(yè)主體培育，開展重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)，量身制定支持太極集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的扶持意見，扎實(shí)開展天源風(fēng)電公司等企業(yè) “入規(guī)”培育。積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，太極集團(tuán)二期、清真明膠生產(chǎn)線、生物有機(jī)肥生產(chǎn)線、多孔磚生產(chǎn)線等工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入開展“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治，有效淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，承接實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目6項(xiàng)，到位資金1.59億元。毫不動(dòng)搖發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，扶持引導(dǎo)小微企業(yè)加快發(fā)展，扶持65戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，非公經(jīng)濟(jì)增加值較上年增長(zhǎng)11%。創(chuàng)新招商引資模式，新簽約招商引資項(xiàng)目20項(xiàng)，實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目20項(xiàng)，到位資金26.31億元。成功舉辦首屆關(guān)山文化旅游節(jié)，挖掘“生態(tài)旅游+”特色旅游資源，啟動(dòng)編制大景區(qū)規(guī)劃和縣域旅游專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)名村，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效初顯。切實(shí)發(fā)揮電子商務(wù)助農(nóng)增收作用，累計(jì)建成村級(jí)電商扶貧服務(wù)點(diǎn)133個(gè)，物流快遞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。改造提升綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)體系不斷健全。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，成功申報(bào)2個(gè)“甘肅名牌”產(chǎn)品。
改革舉措全面落實(shí)，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。全面落實(shí)深化改革重大舉措，研究制定推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，啟動(dòng)編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路更加明晰。深化“接放管服”改革，取消、調(diào)整、承接和合并行政審批事項(xiàng)38項(xiàng)。全面建成“四張清單一張網(wǎng)”，梳理保留行政權(quán)力2502項(xiàng)，并全部在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳公布。深化商事制度便利化改革，積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等改革，切實(shí)履行“雙告知一承諾”職責(zé)，有效釋放市場(chǎng)潛力，新增市場(chǎng)主體853戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成，經(jīng)濟(jì)林確權(quán)登記頒證工作全面展開，土地“三權(quán)”分置改革和農(nóng)村“三變”改革積極推進(jìn)，完成土地確權(quán)61.34萬(wàn)畝�！盃I(yíng)改增”改革全面推行，企業(yè)整體減稅面達(dá)到99.34%。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，縣級(jí)公務(wù)用車平臺(tái)建成運(yùn)行。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、投融資體制等改革有序推進(jìn)。部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政資金投資評(píng)審、財(cái)政存量資金管理、政府采購(gòu)等公共財(cái)政體制不斷完善。精心組織參加“蘭洽會(huì)”等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，多次組織縣內(nèi)企業(yè)參加區(qū)域性經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放渠道不斷拓寬。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，民生保障更加有力。集中開展師德師風(fēng)整治活動(dòng)，完成中小學(xué)校長(zhǎng)選聘、城區(qū)學(xué)校教師招考工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間借調(diào)教師遺留問(wèn)題得到解決，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。積極構(gòu)建高效課堂，落實(shí)教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高。完成教育改薄項(xiàng)目86個(gè)，70所行政村幼兒園全部建成投入使用，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度，不斷健全基本醫(yī)療保障制度，全縣新農(nóng)合參合率為98.06%，補(bǔ)償參合農(nóng)民95.5萬(wàn)人（次），補(bǔ)償金額1.71億元。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，馬鹿、平安、四方衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及職工周轉(zhuǎn)宿舍基本建成。認(rèn)真實(shí)施全面兩孩政策，鞏固提升國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果，人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)。公共文化設(shè)施日趨完善，改造提升圖書館、文化館、博物館等“三館一站”服務(wù)水平，完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站定級(jí)達(dá)標(biāo)，建成255個(gè)行政村綜合文化中心，提升完善農(nóng)家書屋272家，拍攝完成首部紅色題材電影《小兒錦》。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，河峪摩崖石刻和宣化岡入選甘肅省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加大就業(yè)扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3030人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.96%。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，“五險(xiǎn)合一”上線運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。危房改造、一事一議、職教中心實(shí)訓(xùn)樓、村組道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等5件2017年民生實(shí)事得到落實(shí)。受資金短缺、項(xiàng)目投資、政策調(diào)整等影響，縣城供水供熱管網(wǎng)改造、棚戶區(qū)改造、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場(chǎng)所供熱改造等4件未落實(shí)到位的實(shí)事正在竭力落實(shí)。城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)提標(biāo)提補(bǔ)工作全面完成。救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等民生工作得到加強(qiáng)，有效保障了特殊困難群眾生產(chǎn)生活。雙擁共建、扶殘助殘活動(dòng)深入開展。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、防震減災(zāi)、科技、檔案、史志、氣象、紅十字會(huì)、愛國(guó)衛(wèi)生、人防等事業(yè)健康發(fā)展。電力、通信、銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、煙草、鹽務(wù)、石油等行業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
自身建設(shè)全面加強(qiáng)，依法行政深入推進(jìn)。全面履行政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。緊盯基層“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧資金使用、征地拆遷、“三資”管理、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。深入開展“兩查兩保”和“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)從快查處扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題，問(wèn)責(zé)處理各級(jí)干部195名。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成財(cái)政收支、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金、政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)事項(xiàng)審計(jì)136項(xiàng)。“七五”普法深入推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)法律顧問(wèn)制度，堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)到100%。
著力解決突出問(wèn)題，社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全力化解遺留問(wèn)題。完成城區(qū)市場(chǎng)搬遷整治，城區(qū)占路為市等多年頑疾得到徹底整治。堅(jiān)持法治思維解決項(xiàng)目遺留問(wèn)題，縣城至恭門火車站二級(jí)公路全線通車。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪制度，集中力量化解信訪積案，解決了一批持續(xù)多年影響社會(huì)秩序的信訪問(wèn)題。依法依規(guī)清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員，全縣干部職工管理更加規(guī)范。狠抓“平安張家川”建設(shè)，扎實(shí)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，有效化解調(diào)處矛盾糾紛，全面加強(qiáng)社會(huì)治安管理，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力實(shí)施食品安全放心工程，深入開展食品藥品專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，有效保障人民群眾飲食用藥安全。堅(jiān)守安全發(fā)展紅線，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，努力消除安全隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案體系，組織開展多層次的處置突發(fā)事件應(yīng)急演練，應(yīng)急處置突發(fā)事件能力不斷增強(qiáng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，有力保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。 |
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