改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是張家川縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一戰(zhàn)”。
“以前這個時候，村里到處是秸稈柴草成堆，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，村莊整體面貌落后，與城郊村的稱呼極不相稱。去年以來，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶動和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，現(xiàn)在村里干凈整潔多了，環(huán)境面貌也比以前好多了，村子靚了、環(huán)境美了，我們?nèi)罕姷男睦镆渤亮�。”趙川村四組老人馬占娃說起村里的變化，贊不絕口。
村黨支部書記李志軍介紹，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動開展以來，趙川村以省級“千村美麗”示范村建設(shè)為契機，多方爭取資金200萬元，深入實施村容村貌整治工程。與此同時，全村以開展全域無垃圾治理工作為抓手，定期發(fā)動群眾對村莊房前屋后、河道溝渠、村內(nèi)巷道、公路沿線等范圍內(nèi)的垃圾和“五堆”等全面清理；爭取資金5.5萬元，購置了280個垃圾桶和5輛清運小推車，確保垃圾不落地；實行垃圾清運外包，定期由鎮(zhèn)上聘請的外包公司對垃圾桶垃圾清運，確保生活垃圾日產(chǎn)日清；劃片包干，村內(nèi)主巷道由扶貧專崗保潔員負(fù)責(zé)每天清掃，小巷道由村民自行清掃；推行農(nóng)村廁所革命，積極動員群眾旱廁改造水沖式廁所，實施“一事一議”巷道硬化項目，硬化村內(nèi)道路4.3公里1.9萬平方米，安裝太陽能路燈50盞，新建趙川村休閑廣場、村級綜合文化服務(wù)中心和村級幼兒園…
農(nóng)村人居環(huán)境整治，趙川村只是個縮影。作為張家川縣城中心鎮(zhèn)，近兩年，張家川鎮(zhèn)結(jié)合全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案，提出“1225”全域無垃圾治理行動工作思路，實施垃圾革命、廁所革命、風(fēng)貌革命“三大革命”和農(nóng)村污水處理，探索農(nóng)村人居環(huán)境整治“三步走”工作法，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治取得了明顯成效。
第一步：召開“村民知情大會”宣講政策 凝聚共識
村莊環(huán)境整治，主體是全體村民。如何更好地把中央和省市縣關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署真正落到實處，首先要做好群眾的思想動員工作，確保政策入腦入心，最大限度贏得群眾的理解和支持。
經(jīng)過鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌謀劃部署，今年一月份，一場以“落實村民在惠民政策和項目實施過程中的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)”為主題的“村民知情大會”率先在趙川村、堡山村召開�！按迕裰榇髸庇纱濉皟晌必�(fù)責(zé)人召集，包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、駐村工作幫扶隊成員、村組干部參加。大會上重點宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村“八差”問題集中治理專項行動、全域無垃圾治理行動等內(nèi)容。目的是通過召開“村民知情大會”，讓全體村民知“政治情、政策情、成效情和個人情”，堅決克服“等、靠、要”思想，堅決摒棄陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)俗，更加堅定投身脫貧摘帽、致富奔小康的信心和決心。
據(jù)了解，按照“一季度、一會議、一專題”的要求，張家川鎮(zhèn)29個行政村將逐村開展“村民知情大會”。同時，為提升“村民知情大會”的實效，鎮(zhèn)黨委要求各村在大會選題中要注重突出“貼近實際、貼近基層、貼近群眾，多用通俗易懂的語言和群眾身邊的實例多角度、多側(cè)面開展宣講”；要充分發(fā)揮好各級駐村幫扶工作隊作用，適時聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)員和農(nóng)村“土專家”講解農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)致富技能，積極引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，投身農(nóng)村“三變”改革；村“兩委”要借助“村民知情大會”的召開，多聽取和征求群眾的意見和建議，及時收集群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點和難點問題，主動作為、積極回應(yīng)、逐項銷號，不斷提升群眾的滿意度。
第二步：推行“垃圾清運外包”建設(shè)清潔鄉(xiāng)村
村莊環(huán)境整治，關(guān)鍵要建長效機制、抓綜合管理。全域無垃圾治理及全面推進(jìn)河長制工作開展以來，張家川鎮(zhèn)圍繞“突出一條主線”（組建強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，推行全域無垃圾工作全員責(zé)任制落實）、“補強兩個弱項”（補齊基礎(chǔ)設(shè)施、補全保潔人員）、“抓好兩大板塊”（抓城區(qū)外包管理、抓山區(qū)常態(tài)保潔）、“統(tǒng)籌五項重點”（走動式發(fā)現(xiàn)消除陳年垃圾、精細(xì)化布局完善基礎(chǔ)設(shè)施、市場化運作探索外包機制、常態(tài)化巡查健全獎懲機制、一體化推進(jìn)實現(xiàn)全域無垃圾）的“1225”工作思路，主動創(chuàng)新求變，積極探索實行政府購買服務(wù)、垃圾清運市場化的運作方式，對城區(qū)城郊10村的垃圾清理轉(zhuǎn)運及后川河城區(qū)段兩條河道維護(hù)保潔實行第三方外包。
鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、武裝部長趙亞斌介紹說，“在具體實施過程中，我們堅持問題導(dǎo)向，圍繞村莊垃圾收集這個最大短板，通過對全鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾點、難管易反彈區(qū)域和沿路沿河等重點地區(qū)進(jìn)行實地論證，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵性問題在于基礎(chǔ)設(shè)施短缺、保潔人員不固定。對此，我鎮(zhèn)多方籌措資金24萬余元，集中采購240L大型戶外垃圾桶1200個、120L戶用垃圾桶270個、小型自卸垃圾手推車14輛，按照精細(xì)化布局的原則，重點在三條等級公路、后川河兩條河道、城區(qū)城郊重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋；對全鎮(zhèn)124名扶貧專崗實行分段分片包干，確保了生活垃圾能收集、有人清、常保潔的工作格局。圍繞垃圾轉(zhuǎn)運這個最大難題，對縣域內(nèi)兩家環(huán)衛(wèi)保潔公司企業(yè)資質(zhì)審定的基礎(chǔ)上，實行公開上崗、優(yōu)勝劣汰，與第三方外包公司簽訂《張家川鎮(zhèn)城區(qū)城郊十村垃圾清理清運外包試點協(xié)議》、《張家川鎮(zhèn)后川河南河北河城區(qū)段河道清理保潔外包協(xié)議》，對外包區(qū)域內(nèi)所有的生活垃圾、建筑垃圾及河道垃圾實行常態(tài)化清理轉(zhuǎn)運；積極建立‘政府引導(dǎo)垃圾入桶+外包公司日常清運+社會層面廣泛監(jiān)督’的整套工作鏈，既有效轉(zhuǎn)變了廣大群眾的環(huán)保觀念，又更好地監(jiān)督了外包公司的工作成效，做到了外包不放手、花錢辦成事。圍繞常態(tài)化保潔這個最大目標(biāo)，探索建立了全域無垃圾工作外包組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、監(jiān)督約束機制、考核評價機制、資金兌付機制四項機制，成立了鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、班子成員及城區(qū)城郊十村負(fù)責(zé)人組成的外包機制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了外包機制三年規(guī)劃實施方案，劃片包抓；實行‘微信群日常反饋、督查組跟進(jìn)監(jiān)督、村組戶隨時舉報’的三級監(jiān)督機制，對外包公司工作開展情況開展常態(tài)化督查，限時整改；對外包公司工作開展情況實行督察組日�？己�、人大代表視察考核、季度考核和年終考核四級考核評價機制，實行量化考評打分；按照‘規(guī)范管理、量力而行、�？顚Ｓ谩⒆粉檰栃А脑瓌t，充分運用三級監(jiān)督、四級考核結(jié)果進(jìn)行垃圾外包成效評價和資金兌付�！�
第三步：實施“網(wǎng)格化管理+三化全覆蓋”扮靚美麗鄉(xiāng)村
“農(nóng)村人居環(huán)境整治行動開展以來，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到一定改觀，但環(huán)境衛(wèi)生整治是一項長期的系統(tǒng)性工作，依然面臨綜合整治反彈性大、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施短缺、整治經(jīng)費缺口大、范圍劃分責(zé)任不清等問題。針對這些問題，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過多方論證調(diào)研，今年計劃在原有整治的基礎(chǔ)上，對全鎮(zhèn)城區(qū)及各村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步細(xì)化包干，實施鎮(zhèn)長、村長、片長、巷長“四長制”，實行網(wǎng)格化管理。同時，總結(jié)環(huán)境衛(wèi)生外包式管理的成功經(jīng)驗和問題不足，將工作重心放在對外包式管理的監(jiān)督和巡查上，實行全天候、不間斷監(jiān)督巡查，積極督促第三方外包公司整改問題、開展工作。另外，我們將積極向上爭取精準(zhǔn)扶貧環(huán)境綜合整治項目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目資金，繼續(xù)補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，常態(tài)化開展城鄉(xiāng)垃圾清理清運保潔，精心實施村莊綠化、亮化、美化工程，全力提升美麗鄉(xiāng)村顏值。”張家川鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馬建光介紹說。
日前，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，張家川鎮(zhèn)按照全縣下發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動包抓責(zé)任制的通知》要求，結(jié)合實際制定方案，及時召開會議，安排部署相關(guān)工作，在全鎮(zhèn)掀起了一場以有效消除“視覺貧困”為著力點的農(nóng)村“八差”問題集中治理專項行動。與此同時，為全力打好農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動攻堅戰(zhàn)，張家川鎮(zhèn)在持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)垃圾“五堆”清理的基礎(chǔ)上，近期組織鎮(zhèn)村干部深入各村，全面摸清村莊環(huán)境現(xiàn)狀、面臨的問題和下一步需要解決的基礎(chǔ)設(shè)施短板情況。
趙亞斌介紹，根據(jù)摸底統(tǒng)計，鎮(zhèn)黨委、政府今年計劃利用各村閑置土地，建設(shè)垃圾集中收集點84個、柴草集中堆放點68處、無害化公廁29個，為每村配置一定數(shù)量的垃圾桶和手推式垃圾車。搶抓春季植樹機遇，實施各村組主路兩側(cè)綠化亮化工程，栽植行道樹和花卉，配置太陽能照明路燈；實施村莊整潔美化工程，拆除塌房爛院119戶，新建農(nóng)村污水處理站9個，城區(qū)村建設(shè)下水道水沖式廁所，城郊村和其他村建設(shè)三格化糞池廁所，后川河兩條河道整治等工程也將陸續(xù)實施。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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