全國農(nóng)村飲水安全工作推進會現(xiàn)場觀摩組在張家川縣觀摩
鄂竟平 田學斌 孫偉等出席
9月9日至10日，全國農(nóng)村飲水安全工作推進會在甘肅和寧夏兩省區(qū)召開。9日上午，水利部部長鄂竟平一行深入張家川縣觀摩。水利部副部長田學斌，甘肅省委副書記孫偉，省委常委、副省長周學文出席觀摩活動；全國各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利（水務(wù)）廳（局）主要負責同志，天水市委書記王銳、市委副書記趙衛(wèi)東、副市長劉驍，全國水利工作先進市縣區(qū)有關(guān)代表，張家川縣領(lǐng)導陳晰、馬筱寧、陳海龍、張樹增參加觀摩活動。
在張家川縣農(nóng)村供水綜合服務(wù)中心，觀摩組詳細了解當?shù)剞r(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與建設(shè)情況，并走進服務(wù)中心的維修配件物資儲備中心、水質(zhì)檢測中心和綜合自動控制中心進行觀摩。隨后，深入張家川縣木河鄉(xiāng)高山村，通過隨機走訪當?shù)卮迕�，詢問了解當�(shù)剞r(nóng)村供水方式、供水時間、水量大小、水質(zhì)好壞、水費繳納等情況，并入戶查看自來水管、儲水設(shè)施等。鄂竟平對張家川縣農(nóng)村飲水安全工作給予充分肯定。他表示，農(nóng)村飲水安全事關(guān)老百姓民生福祉，是水利扶貧的頭號工程，甘肅要堅持以人為本，繼續(xù)抓好各項工作，全國其他省區(qū)要學習借鑒甘肅的好經(jīng)驗好做法，進一步提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運行管理水平，全力打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面解決貧困人口飲水安全問題。
張家川回族自治縣位于甘肅省東南部，天水市東北部，隴山西麓。東接陜西省隴縣，南鄰清水縣，西連秦安縣，北與華亭、莊浪縣毗鄰�，F(xiàn)轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)255個行政村，總?cè)丝?4.34萬人，其中，回族人口23.82萬人，占總?cè)丝诘?9.37%；農(nóng)業(yè)人口31.56萬人，占91.9%，是隴東南唯一的少數(shù)民族自治縣，也是國家級扶貧開發(fā)重點縣和全省深度貧困縣。2013年有建檔立卡貧困人口10.45萬人，貧困發(fā)生率33.79%；有深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，貧困村142個，深度貧困村78個。經(jīng)過近幾年的脫貧攻堅，累計減貧7.8萬人，退出貧困村66個，現(xiàn)有貧困人口2.65萬人，貧困村76個，貧困發(fā)生率降至8.8%，下降25個百分點。2019年計劃脫貧2.2萬人，退出貧困村76個，使貧困發(fā)生率降至1.5%，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標。
張家川縣境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，自然條件較差、水源分布不均，飲水難、不安全一直是影響和制約貧困群眾脫貧的主要問題。近年來，在國家和省市的大力支持下，張家川縣堅持把農(nóng)村飲水安全工程作為打基礎(chǔ)、利長遠的德政民心工程，對標“兩不愁三保障”標準，科學規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范管理運行，全覆蓋解決了29.48萬農(nóng)村人口飲水不安全的問題，全縣農(nóng)村飲水安全集中供水率達100%，自來水普及率達96.4%，供水保證率和水質(zhì)抽樣檢測達標率分別達95%以上，水費收繳率達98%以上，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
【主要做法和典型經(jīng)驗】
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，集中精力抓建設(shè)。根據(jù)縣域地形地貌和水資源分布現(xiàn)狀，張家川縣委、縣政府在深入調(diào)研、反復論證的基礎(chǔ)上，科學規(guī)劃、因地制宜，提出了“以水源定規(guī)模、按地勢建工程、規(guī)劃一次到位、分年組織實施”的農(nóng)村供水工程建設(shè)思路，以東峽、石峽兩座水庫和馬鹿河為水源，按照缺水程度自西向東逐年實施。經(jīng)過10多年的努力，投資2.19億元，建成了6處千噸萬人以上跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域集中供水工程，實現(xiàn)了農(nóng)村安全飲水工程全覆蓋。同時，謀劃實施了農(nóng)村供水鞏固提升和富川水庫建設(shè)等工程，進一步完善了供水設(shè)施、穩(wěn)定了水源、提高了供水保證率。
強化政策扶持，全力保障促運行。制定出臺了《張家川縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》，工程管理單位與各村簽訂運行管理協(xié)議，明晰了工程產(chǎn)權(quán)，落實了管理責任�？h財政在十分困難的情況下，按受益人口每人每年5元的標準及時足額撥付工程運行管理補助經(jīng)費，今年147.4萬元已足額到位，每年安排水質(zhì)檢測藥品購置費7萬元、信息監(jiān)控中心運行費5萬元，并協(xié)調(diào)落實了每度電0.09—0.11元的優(yōu)惠電價，有效降低了運行成本。制定了維修養(yǎng)護基金收取管理使用辦法，按照水費收入的10%提留大修基金，保障了工程維修維護。
注重建管同步，創(chuàng)新模式嚴管理。堅持建管一體，工程開工時同步成立管理機構(gòu)，提前做好運行管理功課，熟悉管網(wǎng)與設(shè)施布局配置，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計不完善或缺陷及時進行調(diào)整和補充，對施工質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)督，有效保證了工程規(guī)劃設(shè)計合理、施工質(zhì)量達標，實現(xiàn)了建設(shè)與管理無縫對接。按照縣有供水管理站、工程有管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站的三級管理模式，建立健全了“169”運行管理體系，縣供水管理站對工程運行管理負總責，6個工程管理所負責水廠運行及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維修服務(wù)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)站負責轄區(qū)內(nèi)供水管理，服務(wù)半徑均在10公里以內(nèi)。目前有39名管理人員，實行全員崗位聘任制，工資采取基本工資加績效工資的方式發(fā)放，并辦理了“五險”，平均月工資高于全縣平均水平。探索建立了基本水費加計量水費的兩部制水費收繳機制，全縣實行每噸3.9元一價制水費標準，每戶年均基本水量30噸，一次交費117元，超用續(xù)交；水費全額上繳財政專戶管理，做到了依規(guī)收繳、規(guī)范管理、群眾自覺自愿繳費，保證了工程良性運行。
加強水源保護，規(guī)范檢測保水質(zhì)。為保障從源頭到龍頭全流程放心，對3處水源劃定了水源保護區(qū)，設(shè)置防護圍欄和警示牌，安裝視頻實時監(jiān)控；6處供水工程都安裝了集絮凝、過濾、沉淀為一體的凈水裝置和消毒設(shè)備，出水安裝了水質(zhì)在線檢測儀；建成了能夠檢測42項指標的縣級水質(zhì)檢測中心和日檢測常規(guī)9項指標的水廠化驗室，配備本科以上專職檢測員7名，按規(guī)范要求對水源水、出廠水和末梢水進行檢測，實現(xiàn)了水質(zhì)檢測常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，有效保證了水質(zhì)安全。
突出便民利民，高效優(yōu)質(zhì)強服務(wù)。堅持劃片包干、責任到人，每名管理人員平均負責8—10村約2600戶群眾的維修服務(wù)工作，保證了戶有故障不停村、村有故障不停片、片區(qū)故障不停網(wǎng)。設(shè)立了中西部2個供水維修材料中心倉庫，為管理所配備了皮卡車、發(fā)電機等交通維修工具，提高了故障維修時效。在中心城鎮(zhèn)設(shè)立了8處收費大廳或服務(wù)室，方便了群眾就地就近交費。向群眾發(fā)放了服務(wù)明白卡，明確區(qū)域管理人員、服務(wù)項目、收費標準、投訴電話等，所有管理人員隨叫隨到、上門服務(wù)。由于管理嚴格、維修及時、服務(wù)周到，農(nóng)村供水贏得了廣大群眾的一致認可和廣泛贊譽。
（天水在線編輯：陶靜） |
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