日月其邁，歲律更新;初心不改，砥礪前行。
回望2024年，一次次有力監(jiān)督、一條條意見建議、一件件民生實(shí)事、一組組翔實(shí)數(shù)據(jù)，生動(dòng)記錄了張家川縣人大常委會(huì)依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的堅(jiān)實(shí)足跡。
一年來(lái)，縣人大常委會(huì)召開常委會(huì)會(huì)議8次、主任會(huì)議11次，制定單行條例1部，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告22項(xiàng)，對(duì)7部法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查和跟蹤督查，開展專題工作調(diào)研9項(xiàng)，依法作出決議決定和審議意見17項(xiàng)，備案審查規(guī)范性文件17件，任免縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員27人次、人民陪審員54名，依法終止代表資格和接受辭職6名、補(bǔ)選代表9名，縣十七屆人大三次會(huì)議代表提出的102件建議全部辦結(jié)，配合省、市人大常委會(huì)開展各類調(diào)研視察活動(dòng)12批次，全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（11月29日，豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實(shí)踐創(chuàng)新交流推進(jìn)會(huì)在蘭州召開。張家川縣“群眾說(shuō)事代表解題、代表說(shuō)事干部解題”活動(dòng)被評(píng)為2024年度豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實(shí)踐優(yōu)秀創(chuàng)新案例。）
筑牢忠誠(chéng)之魂，在站穩(wěn)政治立場(chǎng)中永葆人大本色
過去的一年，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是堅(jiān)持加強(qiáng)理論武裝。始終不渝用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議23次，開展集中學(xué)習(xí)37次、交流研討9次、專題輔導(dǎo)5次，舉辦“人大講堂”6期，依法履職的思想根基進(jìn)一步夯實(shí)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，通過參加讀書班、專題輔導(dǎo)、交流研討、警示教育等方式，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨紀(jì)觀念和紀(jì)律意識(shí)，營(yíng)造遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二是堅(jiān)定正確政治方向。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作各項(xiàng)制度，定期向縣委匯報(bào)黨組工作，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告重要事項(xiàng)，堅(jiān)持在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和推進(jìn)人大工作，確保人大工作始終與縣委同心同向、與“一府一委兩院” 合力合拍。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一，保證市委、縣委推薦的人選通過法定程序成為縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。三是堅(jiān)決貫徹縣委部署。立足人大職能和工作實(shí)際，全面落實(shí)縣委重大決策和重要會(huì)議精神，自覺將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)”等重點(diǎn)任務(wù)作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，瞄準(zhǔn)助力方向，強(qiáng)化監(jiān)督問效，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。班子成員認(rèn)真落實(shí)縣委工作安排，積極參與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、基層黨建、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。
過去的一年，常委會(huì)堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”目標(biāo)定位，強(qiáng)基固本、惟實(shí)勵(lì)新，不斷提升整體工作效能。一是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。常委會(huì)黨組把方向、管大局、促落實(shí)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，召開黨組會(huì)議21次，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央和省市縣委重大決策、重要會(huì)議、重要文件精神，研究貫徹落實(shí)意見。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，成立機(jī)關(guān)黨組，完成機(jī)關(guān)支部換屆，定期聽取工作匯報(bào)，研究黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要事項(xiàng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建、人大業(yè)務(wù)和省級(jí)文明單位創(chuàng)建互促共進(jìn)。二是依法履職更加規(guī)范。緊扣全縣中心大局和重點(diǎn)任務(wù)，制定常委會(huì)工作要點(diǎn)，確定8個(gè)方面44項(xiàng)具體任務(wù)，清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，增設(shè)預(yù)算工作委員會(huì)，優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)職能和組成人員結(jié)構(gòu)，更好承擔(dān)法定職責(zé)、發(fā)揮職能作用。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，積極開展調(diào)查研究，圍繞中心、推動(dòng)落實(shí)的能力不斷提升。加強(qiáng)與“一府一委兩院”的溝通、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)動(dòng)，整體工作合力進(jìn)一步形成。三是紀(jì)律作風(fēng)從嚴(yán)改進(jìn)。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，認(rèn)真整改巡視審計(jì)反饋問題，常態(tài)化推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)和習(xí)慣“過緊日子”有關(guān)要求，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)作風(fēng)，不斷提升工作效能。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面支持配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，有效鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。四是宣傳交流不斷擴(kuò)大。以慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年為契機(jī)，在縣政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載人民代表大會(huì)制度理論實(shí)踐系列文章18篇，組織召開座談會(huì)，學(xué)習(xí)宣傳人民代表大會(huì)制度的功效優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)根本政治制度深入人心。加強(qiáng)工作宣傳，在全國(guó)人大、省人大媒體推出“群眾說(shuō)事代表解題、代表說(shuō)事干部解題”活動(dòng)、地方立法實(shí)踐、代表履職故事等宣傳報(bào)道26篇�！叭罕娬f(shuō)事代表解題、代表說(shuō)事干部解題”活動(dòng)在全國(guó)人大和省人大網(wǎng)站宣傳，入選“全省全過程人民民主人大實(shí)踐優(yōu)秀創(chuàng)新案例”，并在全省會(huì)議上作典型交流發(fā)言。注重加強(qiáng)與全國(guó)部分少數(shù)民族自治縣、省市內(nèi)其他兄弟縣（區(qū)）的交流交往，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。
立足法治實(shí)際 有效發(fā)揮立法引領(lǐng)和法律監(jiān)督職能
過去的一年，縣人大常委會(huì)自覺扛起全面依法治縣這一重要職責(zé)，厲行法治邁出新步伐。常委會(huì)立足實(shí)際，有效發(fā)揮立法引領(lǐng)和法律監(jiān)督職能，扎實(shí)推進(jìn)法治張家川建設(shè)。一是憲法實(shí)施有效深入。積極推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃決議全面落實(shí)，強(qiáng)化憲法法律日常宣傳和“國(guó)家憲法日”集中宣傳，認(rèn)真執(zhí)行干部任前法律考試、任后憲法宣誓制度，大力弘揚(yáng)憲法精神，講好憲法故事，推動(dòng)憲法走進(jìn)群眾、深入人心。二是立法進(jìn)程不斷加快。立足“小切口”，突出實(shí)效性，緊盯民生熱點(diǎn)，嚴(yán)把法規(guī)起草、征求意見、審議表決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序推進(jìn)《供熱用熱管理?xiàng)l例》制定，本次大會(huì)審議表決后報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)、頒布實(shí)施。堅(jiān)持開門立法、民主立法，面向社會(huì)征集確定《農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》作為2025年立法項(xiàng)目，壓茬推進(jìn)立法工作。三是法治建設(shè)全面推進(jìn)。圍繞法治張家川建設(shè)，對(duì)《未成年人保護(hù)法》等7部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和跟蹤督查。聽取和審議縣人民政府依法行政法治政府建設(shè)和縣人民法院、縣人民檢察院執(zhí)法檢查工作報(bào)告，推動(dòng)政府依法行政、司法公正為民。組織80多名人大代表參加行政、監(jiān)察、司法公開活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、人大代表、人民群眾之間的溝通和互動(dòng)。
緊扣發(fā)展之要，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效中體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)
過去的一年，縣人大常委會(huì)牢牢把握服務(wù)中心大局這一工作原則，依法監(jiān)督取得新成效。常委會(huì)緊貼全縣中心工作，寓支持與監(jiān)督之中，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)人大工作向中心工作聚焦。一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展。緊盯高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)”，聽取實(shí)施情況報(bào)告，作出審議意見6條，推動(dòng)解決發(fā)展中的難點(diǎn)問題。圍繞強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技行動(dòng)和全縣“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研、《中醫(yī)藥法》執(zhí)法檢查和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、文旅農(nóng)康融合發(fā)展、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》審議意見貫徹落實(shí)情況跟蹤督查。結(jié)合全省“千名代表視察千項(xiàng)工程行動(dòng)”和代表活動(dòng)，先后3次組織180多名省、市、縣人大代表對(duì)25個(gè)重大項(xiàng)目工程開展集中調(diào)研視察，提出工作建議19條，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二是聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)人大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督職能，作出《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》，促進(jìn)監(jiān)督更加規(guī)范有效。常態(tài)化開展財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債券分配、預(yù)算調(diào)整等專項(xiàng)審議，首次審議政府債務(wù)管理情況，支持和督促縣人民政府樹牢“過緊日子”的思想，提升財(cái)政資金使用效益，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效能，積極有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是聚焦民生福祉。著眼“一老一小”兩類重點(diǎn)群體，對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和學(xué)前教育情況進(jìn)行專題調(diào)研，推動(dòng)幼有所教、老有所養(yǎng)。圍繞消防安全、供水用水、建筑住房和生態(tài)環(huán)保，開展《消防法》《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，跟蹤督查《建筑法》審議意見落實(shí)情況，專項(xiàng)聽取環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，推動(dòng)民生基礎(chǔ)保障持續(xù)改善。緊盯市、縣列10件民生實(shí)事辦理，組織人大代表開展調(diào)研視察，推動(dòng)民生實(shí)事辦好、民生好事辦實(shí)。四是聚焦基層治理。圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，班子成員深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展黨的民族宗教政策理論宣講，專題調(diào)研審議全縣民族宗教領(lǐng)域?qū)嵺`創(chuàng)新工作情況，督促縣人民政府全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。立足鞏固提升省級(jí)文明縣創(chuàng)建成果，開展《天水市文明行為促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，積極參與結(jié)對(duì)關(guān)愛、社區(qū)共建、文明創(chuàng)建等活動(dòng)，有效助力基層社會(huì)治理。
恪守為民之責(zé)，在做實(shí)代表工作中彰顯人大作為
過去的一年，縣人大常委會(huì)認(rèn)真踐行全過程人民民主這一重大理念，深化實(shí)踐形成新優(yōu)勢(shì)。常委會(huì)著力拓展民主渠道、豐富民主形式、夯實(shí)民主基礎(chǔ)，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主地方人大實(shí)踐。一是落實(shí)“全過程”要求。堅(jiān)持把全過程人民民主貫穿于人大工作各方面各環(huán)節(jié)，在謀劃推進(jìn)時(shí)貫徹民主理念，確定常委會(huì)工作要點(diǎn)、立法項(xiàng)目、調(diào)研專題、監(jiān)督議題等重大事項(xiàng)，最大限度吸納民意、匯集民智；在履職過程中踐行民主要求，先后組織156名人大代表全過程參與立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定，認(rèn)真聽取代表意見建議，積極順應(yīng)群眾意愿需求；在轉(zhuǎn)化成果上強(qiáng)化民主監(jiān)督，采取滿意度測(cè)評(píng)方式，對(duì)4部法律法規(guī)審議意見落實(shí)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。二是拓展“主渠道”功能。發(fā)揮人大在踐行全過程人民民主中的主渠道作用，常態(tài)化邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織參加調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、走訪座談、征求意見等工作和活動(dòng)，采用“履職培訓(xùn)+代表視察+政情通報(bào)”的方式，將服務(wù)代表、保障權(quán)利、發(fā)揮作用有機(jī)串聯(lián)起來(lái)。舉辦履職能力培訓(xùn)班，代表面對(duì)面學(xué)習(xí)履職知識(shí)、交流履職經(jīng)驗(yàn)。開展集中視察調(diào)研，組織代表深入一線看變化、找問題、提建議。召開政情通報(bào)會(huì)，縣人民政府縣長(zhǎng)實(shí)事求是通報(bào)工作，分析研究具體問題，與代表共商發(fā)展大計(jì)。三是調(diào)動(dòng)“主力軍”作用。發(fā)揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用，立足代表實(shí)際，面向基層一線，組織開展“群眾說(shuō)事代表解題”活動(dòng)�？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施意見，召開推進(jìn)會(huì)議，以“群眾說(shuō)事+代表說(shuō)事”兩種途徑拓展民意表達(dá)，以“人大代表+各級(jí)干部”兩類主體發(fā)揮積極作用，以“代表解題+干部解題”兩種方式促進(jìn)問題解決，全面推動(dòng)活動(dòng)向“群眾說(shuō)事代表解題、代表說(shuō)事干部解題”拓展延伸。各級(jí)人大代表參與開展“雙說(shuō)雙解”活動(dòng)1530多人次，排查調(diào)處身邊矛盾糾紛142件，解決群眾生產(chǎn)生活 “揪心事”270多件，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和有關(guān)部門轉(zhuǎn)交信訪問題180多件，收集各類意見建議2200多條，為各級(jí)組織掌握了解基層情況、解決熱點(diǎn)問題、推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)提供了“第一手”資料。
過去的一年，縣人大常委會(huì)不斷增強(qiáng)保障依法履職這一責(zé)任意識(shí)，代表工作打造新亮點(diǎn)。常委會(huì)尊重代表主體地位，樹牢服務(wù)代表意識(shí)，深化拓展代表工作，更好支持和保障代表履職行權(quán)。一是代表履職能力全面增強(qiáng)。舉辦履職培訓(xùn)班，培訓(xùn)駐縣省、市人大代表和縣人大代表、人大工作者140名，實(shí)現(xiàn)屆中培訓(xùn)全覆蓋。依托調(diào)研視察、代表家站、“人大講堂”、代表座談、工作交流等，多渠道增強(qiáng)代表履職的政治素養(yǎng)和能力本領(lǐng)。加強(qiáng)履職管理，開展述職評(píng)議，15名代表向常委會(huì)述職，有效調(diào)動(dòng)履職積極性。二是建議辦理質(zhì)效逐步提高。加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議辦理工作，通過召開交辦會(huì)、督辦會(huì)、聽取辦理情況報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)督辦等形式，推動(dòng)代表建議高質(zhì)量辦理。縣十七屆人大三次會(huì)議代表提出的建議全部辦理完畢，推動(dòng)解決餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展、適齡兒童入學(xué)、群眾安全出行等一批事關(guān)張家川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、群眾關(guān)心關(guān)切的實(shí)際問題。三是代表履職活力有效激發(fā)。廣大代表自覺肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，高度關(guān)注全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)，深入了解反映社情民意，廣泛參與立法、監(jiān)督和代表活動(dòng)，提出不少接地氣、合民意、行得通、有作用的意見建議。在全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層社會(huì)治理、文明新風(fēng)培樹等方面當(dāng)先鋒、做表率，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，馬俊杰、蘇永明、王國(guó)忠等7名人大代表履職事跡在省人大網(wǎng)站宣傳報(bào)道。
任重道遠(yuǎn)須策馬，風(fēng)正潮平好揚(yáng)帆。張家川縣人大常委會(huì)將緊跟縣委部署，緊扣全縣大局，緊貼群眾期盼，凝心聚力、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，緊緊圍繞“打造民族地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”使命任務(wù)，按照縣委十四屆八次全會(huì)的總體安排，有效履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，豐富和發(fā)展全過程人民民主，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化張家川實(shí)踐貢獻(xiàn)人大力量。
（新聞來(lái)源：張家川縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：馬文潔） |
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