新華社香港12月11日電 題：止暴制亂 維護(hù)人權(quán)——香港國(guó)安法令市民重獲免于恐懼的自由
新華社記者劉明洋 丁梓懿
去年發(fā)生的“修例風(fēng)波”，讓香港一度陷入“黑暴”肆虐的動(dòng)蕩局面，市民生命財(cái)產(chǎn)和自由權(quán)利遭受?chē)?yán)重侵害，國(guó)家安全面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。為使香港免于墜入“顏色革命”的深淵，全國(guó)人大常委會(huì)今年6月底依法制定實(shí)施香港國(guó)安法。自此，香港社會(huì)重歸安寧，市民重獲被“黑暴”奪走的種種權(quán)利和自由，人權(quán)進(jìn)一步得到保障和改善。
在維護(hù)國(guó)家安全和保障人權(quán)間取得平衡
香港國(guó)安法明確了“尊重和保障人權(quán)”原則，在維護(hù)國(guó)家安全的同時(shí)充分保障人權(quán)，依法保護(hù)香港居民的合法權(quán)利和自由。
全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任譚惠珠認(rèn)為，香港國(guó)安法第四條講得很清楚，香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)香港特區(qū)居民根據(jù)香港基本法和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國(guó)際公約》適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的權(quán)利和自由。香港國(guó)安法第五條也明確規(guī)定，防范、制止和懲治危害國(guó)家安全犯罪，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治原則。她表示，看不到絕大多數(shù)守法的香港普通市民有什么權(quán)利與自由受到了損害。
一些香港市民所熟悉的法律與人權(quán)原則在香港國(guó)安法中也得到體現(xiàn)。香港與內(nèi)地法律專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳曉峰表示，香港國(guó)安法堅(jiān)持了刑法不具追溯力、罪刑法定、無(wú)罪推定、保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利等國(guó)際通行的法治原則，可有效確保公平、公正地審理有關(guān)案件。
香港國(guó)安法頒布后，有一種聲音把國(guó)家安全同人權(quán)、自由與秩序?qū)α⑵饋?lái)，妄言制定實(shí)施該法就會(huì)限制香港的自由、損害香港居民的人權(quán)�！斑@種看法，要么是出于意識(shí)形態(tài)考量去歪曲事實(shí)，要么是對(duì)新頒布法律的精神與內(nèi)容缺乏了解�！比珖�(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員韓大元說(shuō)，安全和自由并不是對(duì)立的，很難想象一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)沒(méi)有安全基礎(chǔ)的時(shí)候，還能保護(hù)好民眾的自由。對(duì)國(guó)家安全的保障，本質(zhì)上是對(duì)每個(gè)個(gè)體權(quán)利和自由的保障。
香港特區(qū)行政會(huì)議成員、資深大律師湯家驊認(rèn)為，香港國(guó)安法很好地保障了維護(hù)國(guó)家安全和享有自由的平衡。香港國(guó)安法定罪清晰，符合當(dāng)代標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重香港的司法體系。
懲治極少數(shù)違法分子 保護(hù)絕大多數(shù)普通市民
香港國(guó)安法針對(duì)的是分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)、勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全四類(lèi)罪行，懲治的是極少數(shù)違法分子，保護(hù)的是絕大多數(shù)普通市民。
香港法律專(zhuān)業(yè)人員協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王吉顯表示，香港國(guó)安法清晰界定了犯罪行為。法律頒布實(shí)施以來(lái)，香港警務(wù)處國(guó)安處就相關(guān)案件線(xiàn)索深入調(diào)查，嚴(yán)格依法執(zhí)法，拘捕了一些涉嫌違反香港國(guó)安法的犯罪嫌疑人，有力震懾和打擊了反中亂港勢(shì)力，保護(hù)了絕大多數(shù)市民的合法權(quán)益。
香港警務(wù)處公共關(guān)系科介紹，截至12月7日，共有40人因涉嫌從事危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)而被警方拘捕。反對(duì)派所謂“隨意抓人回內(nèi)地審判”“以言入罪，大肆濫捕”等謠言在事實(shí)面前不攻自破。
香港執(zhí)業(yè)大律師吳英鵬認(rèn)為，香港國(guó)安法打擊的只是觸犯四類(lèi)嚴(yán)重危害國(guó)家安全罪行的極少數(shù)人，但即使是這類(lèi)極少數(shù)人，人權(quán)仍受法律保障，例如必須經(jīng)過(guò)法庭審訊才能被定罪，訴訟期間也享有獲得律師辯護(hù)、無(wú)罪推定等各類(lèi)法定權(quán)利。
“從實(shí)踐結(jié)果看，香港國(guó)安法保護(hù)了廣大市民的人身及財(cái)產(chǎn)安全，保障了政府機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作，恢復(fù)了社會(huì)秩序，這也提升了社會(huì)的整體人權(quán)水平�！眳怯Ⅸi說(shuō)。
普通市民重獲被“黑暴”奪走的權(quán)利和自由
在香港國(guó)安法制定實(shí)施前的一個(gè)多月，律師陳子遷因不滿(mǎn)暴徒在銅鑼灣一帶堵路及破壞附近商店，出言制止而遭人圍毆，多處受傷。
身體康復(fù)后的陳子遷對(duì)香港國(guó)安法的制定實(shí)施感受頗深。他感慨，這部法律讓普通市民的生活得到更好保障，可以說(shuō)是香港繁榮穩(wěn)定的“定海神針”。
陳子遷只是眾多受“黑暴”折磨和傷害的香港市民之一。去年6月“修例風(fēng)波”發(fā)生以來(lái)，香港共發(fā)生超過(guò)1400場(chǎng)示威、游行和公眾集會(huì)，不少都演變成嚴(yán)重違法行為和暴力事件。暴徒攻擊警署和警員、圍毆無(wú)辜市民、“起底”不同意見(jiàn)人士、破壞地鐵和公共設(shè)施、癱瘓機(jī)場(chǎng)、堵塞交通、毀壞商場(chǎng)商鋪、“占領(lǐng)”大學(xué)校園，對(duì)香港公眾安全和公共秩序構(gòu)成了長(zhǎng)期且嚴(yán)重的威脅。更令人擔(dān)憂(yōu)的是，本土恐怖主義在香港已有抬頭跡象。
毫不夸張地說(shuō)，香港國(guó)安法實(shí)施前的一年多里，香港市民始終生活在“黑暴”恐懼的陰影之下�！澳菚r(shí)的香港，人心惶惶，別說(shuō)言論自由，市民上班、上學(xué)、購(gòu)物及旅行的權(quán)利都得不到保障，甚至連免于恐懼的自由都失去了�！敝袊�(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)理事長(zhǎng)盧文端說(shuō)。
國(guó)安法蕩滌污泥濁水，令香港社會(huì)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。近半年來(lái)大家有目共睹的是，大街小巷恢復(fù)了平靜，公共交通恢復(fù)了順暢，打工仔安心上班，學(xué)生安心上學(xué)，個(gè)人隱私受到應(yīng)有保護(hù)，市民安心逛街消費(fèi)、暢所欲言，享受著自由與安全。商店和企業(yè)也不再擔(dān)心“黑暴”搗亂和破壞，營(yíng)商環(huán)境得以恢復(fù)，投資者可安心在香港投資經(jīng)營(yíng)。
“香港國(guó)安法實(shí)施前后的鮮明對(duì)比，充分說(shuō)明它是人權(quán)自由的‘守護(hù)神’�！北R文端說(shuō)。
完善“一國(guó)兩制”制度體系 加固人權(quán)保障
在回歸前的殖民統(tǒng)治時(shí)期，香港居民的權(quán)利和自由長(zhǎng)期受到鉗制。不容歪曲的事實(shí)是，香港同胞享有的民主、人權(quán)與自由，恰恰是在回歸祖國(guó)后才得以確立并得到保障的。但任何權(quán)利和自由都不是絕對(duì)的，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，而維護(hù)國(guó)家安全是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)和慣例。世界各國(guó)關(guān)于國(guó)家安全的立法是“多少”的問(wèn)題，而不是“有無(wú)”的問(wèn)題。
“一些西方國(guó)家自己立有嚴(yán)密的國(guó)安法，卻偏偏對(duì)香港國(guó)安法橫加指責(zé)，真實(shí)原因在于他們企圖通過(guò)打‘香港牌’來(lái)達(dá)到遏制中國(guó)發(fā)展的目的，這是赤裸裸的雙重標(biāo)準(zhǔn)�！北R文端表示，事實(shí)勝于雄辯，香港國(guó)安法近半年的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)表明，維護(hù)國(guó)家安全和保障市民權(quán)利自由兩者是相輔相成的。
沒(méi)有和諧穩(wěn)定的環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的家園，怎會(huì)有觸手可及、真實(shí)可靠的人權(quán)。香港國(guó)安法是對(duì)“一國(guó)兩制”制度體系的完善，也是對(duì)香港市民人權(quán)保障的加固。它是對(duì)危害國(guó)家安全的極少數(shù)人的“高懸利劍”，對(duì)絕大多數(shù)市民包括在港外國(guó)人而言，則是權(quán)利自由的“守護(hù)神”。這一事實(shí)必將在未來(lái)的日子繼續(xù)得到證明。
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