現(xiàn)代制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)是工業(yè)的主體。在最近省政協(xié)為我省制定“十一五”規(guī)劃的建議中就明確提出，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，振興裝備制造業(yè)應(yīng)是我省中、遠(yuǎn)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
這一建議是在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上提出的。調(diào)研組的政協(xié)委員和專家對省內(nèi)機(jī)械、冶金、有色、電子、國防、軍工系統(tǒng)的２２戶重點(diǎn)企業(yè)以及相應(yīng)的科研院所進(jìn)行了調(diào)查和專題研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全國裝備制造業(yè)重新得到重視并有較大發(fā)展的時(shí)候，我省裝備制造業(yè)卻未能走出困境，表現(xiàn)在總量不高，利稅很低，全行業(yè)仍然虧損。但是，我省發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)優(yōu)勢明顯。目前，我省有一批在國內(nèi)同行業(yè)中仍具有一定實(shí)力的企業(yè)，如蘭石集團(tuán)、蘭州長城電工股份公司、天水海林軸承廠、長通電纜廠等一批裝備制造業(yè)的骨干力量，而且有一批技術(shù)先進(jìn)、國內(nèi)知名、市場成熟的特色產(chǎn)品。同時(shí)，甘肅歷史上曾經(jīng)有過一個(gè)專業(yè)面比較齊全的裝備制造業(yè)體系，擁有一些可用的資產(chǎn)，在振興裝備制造業(yè)的過程中可以予以重組。
既然甘肅省的裝備制造業(yè)優(yōu)勢不少，為什么一段時(shí)期以來，這一行業(yè)卻呈現(xiàn)出衰退的景象呢？省政協(xié)的調(diào)研認(rèn)為，從一個(gè)國家的重要工業(yè)基地衰落到整個(gè)行業(yè)裝備陳舊、技術(shù)落后、競爭乏力、全行業(yè)虧損，很重要的一個(gè)原因是在一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)，我省裝備制造業(yè)得不到應(yīng)有的重視，投入嚴(yán)重不足。
省政協(xié)有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)說，自１９９７年全國裝備制造業(yè)的基本建設(shè)投資達(dá)到高峰，甘肅省基本建設(shè)投資大幅度提升的同時(shí)，全省對裝備制造業(yè)的投入?yún)s明顯下降，制造業(yè)基本建設(shè)投資占全省的比重由１９８５年的３２％下降到２００３年的５．８１％，２００３年雖稍有回升，但比重仍然偏低。裝備制造業(yè)是一個(gè)資金密集的產(chǎn)業(yè)，沒有資金的投入，振興只能是一句空話。當(dāng)前，我省裝備制造業(yè)面臨的另一個(gè)主要問題是在業(yè)務(wù)上沒有一個(gè)綜合的管理部門，對裝備制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、共性問題的研究解決、各行業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目的爭取等，都沒有統(tǒng)一的配置與管理，導(dǎo)致喪失了很多機(jī)會。
調(diào)研認(rèn)為，裝備制造業(yè)是支撐各種產(chǎn)業(yè)包括高新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，產(chǎn)品有較高的工業(yè)增加值和較大的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，是工業(yè)核心競爭力的表現(xiàn)。在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，裝備制造業(yè)在工業(yè)中占有近３０％的比例，我國的北京、上海、東北老工業(yè)基地等省市都把振興現(xiàn)代制造業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我省沒有帶動面大的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)如汽車，更需要發(fā)展帶動效應(yīng)較高的裝備制造業(yè)，并建立起相應(yīng)關(guān)聯(lián)和支撐的制造業(yè)體系。同時(shí)，利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，形成新的制造業(yè)發(fā)展的平臺。這位人士說，目前，我省裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為１１６．７億元，工業(yè)增加值約３６個(gè)億。如果依靠現(xiàn)有裝備制造業(yè)企業(yè)的擴(kuò)能，２０１０年工業(yè)增加值可以達(dá)到７０個(gè)億。我省原本就是裝備制造業(yè)的重要基地，絕不應(yīng)該放棄這一戰(zhàn)略領(lǐng)地。
省上對于發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，振興裝備制造業(yè)已有明確的批示和安排。我們認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)盡快確立發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，振興裝備制造業(yè)在我省中、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略中心位置；盡快形成具有一定行政職能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以規(guī)劃、引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省裝備制造業(yè)的發(fā)展；制定鼓勵(lì)政策，使民間資本進(jìn)入制造業(yè)，加快工業(yè)強(qiáng)省的步伐。 (記者 張倩)
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