本報(bào)記者孫海峰實(shí)習(xí)生閆文強(qiáng)
低保，作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，是保障群眾基本生活的最后一道“防護(hù)網(wǎng)”。去、今兩年，我省在財(cái)政十分困難的情況下，千方百計(jì)創(chuàng)造條件、籌措資金，連續(xù)兩年提高低保標(biāo)準(zhǔn)10%，為貧困群體撐起了一把遮風(fēng)擋雨的“溫暖之傘”，讓他們真切地感受到了黨和政府的溫暖。
2005年4月，省委書記蘇榮專門就低保工作作出重要批示。明確提出：“省委、省政府已下定決心，未來3年，每年再提高標(biāo)準(zhǔn)10%。這是保證社會(huì)穩(wěn)定的需要，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇�！笔￠L陸浩主持召開的省政府第62次常務(wù)會(huì)議，決定從當(dāng)年4月1日起將全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%。
隨后，蘇榮、陸浩、徐守盛、羅笑虎等省上領(lǐng)導(dǎo)多次赴京，向有關(guān)部委匯報(bào)我省低保工作中存在的種種困難，爭(zhēng)取中央財(cái)政的傾斜支持。在財(cái)政十分困難的情況下，省財(cái)政廳緊急追加低保資金7000萬元，有力地支持了低保體系的建設(shè)。全省低保資金投入總盤擴(kuò)大到7億元，其中爭(zhēng)取中央財(cái)政4.4億元，省級(jí)財(cái)政計(jì)劃投入1.4億元，市、縣財(cái)政計(jì)劃預(yù)算列支也達(dá)到1.2億元。
黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，財(cái)政的大力支持，為我省建立健全低保和社會(huì)救助體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全面建立低保運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)救助體系注入了新鮮血液。截至去年底，全省低保資金投入達(dá)到5.4億元。其中，中央財(cái)政下?lián)?.64億元，省級(jí)財(cái)政從2004年的4000萬元增加到9500萬元，市、縣財(cái)政列支8580萬元。目前，全省各地低保提標(biāo)工作正在有條不紊地進(jìn)行著。
“提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)”的莊嚴(yán)承諾和重要決策，沒有停留在“紅頭文件”上，而是真真切切地落實(shí)到了行動(dòng)上，走進(jìn)了貧困群眾的生活中。低保“新政”，不但做到了“應(yīng)保盡�！�，而且做到了“特保優(yōu)�！保尭嗟呢毨巳焊惺艿搅它h和政府的關(guān)懷、社會(huì)救助的溫暖。
家住蘭州市城關(guān)區(qū)的盧智明，妻子蕭宛溪年輕時(shí)在一次生產(chǎn)事故中腰部受傷，導(dǎo)致下肢癱瘓，生活不能自理。盧智明一直在家照顧妻子，沒有固定工作，女兒正讀高中，一家人一直靠親戚朋友的接濟(jì)過日子，生活十分困難。作為“沒有收入來源、沒有工作能力、沒有供養(yǎng)人”的“三無”人員，盧智明一家成了蘭州市的重點(diǎn)低保對(duì)象。從去年4月起，省上提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后，盧智明每月可以領(lǐng)到600余元的保障金，他的日子過得稍微寬裕了一點(diǎn)。盧智明激動(dòng)地說：“增加最低生活保障金，就是增加我們的活命錢，我們的生活才有了保證�！苯鸩泻游鞅ゆ�(zhèn)孤兒馬元省曾因無力支付學(xué)費(fèi)而一度輟學(xué)，通過社會(huì)救助，他得到了每學(xué)期150元的救助金，得以重返學(xué)堂。
“新政”實(shí)施一年，城市低保作為救助體系建設(shè)的重點(diǎn)，已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。
有一組數(shù)字足以說明這一點(diǎn)：1998年我省最初啟動(dòng)城市低保工作時(shí)，全省只有18萬人享受這一政策。目前，全省低保對(duì)象已達(dá)73萬人。城市最低生活保障體系逐步向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，不僅對(duì)城鎮(zhèn)中沒有收入來源、沒有工作能力、沒有供養(yǎng)人的“三無”人員和部分特別困難戶提供了最低生活保障，而且還對(duì)企業(yè)下崗人員、社會(huì)失業(yè)人員、單位退休人員中的困難人員也都給予了保障，老弱病孤殘等最困難的“三無”人員還得到了高于全省低保平均標(biāo)準(zhǔn)10%至20%的“特殊優(yōu)待”。
在城市之外，全省廣大農(nóng)村還有特困群眾202萬人。近年來，通過黨和政府的大力幫助，他們的生活也有了保障。從今年4月開始，酒泉市農(nóng)村特困居民、五保供養(yǎng)對(duì)象等每年可申領(lǐng)900元的低保金。該市還對(duì)低保家庭中70歲以上老人、獨(dú)生子女、兩女結(jié)扎戶分別在保障標(biāo)準(zhǔn)差額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，上浮20%和10%。
今天，我省已在城市低保、自然災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困救助、醫(yī)療救助、子女就學(xué)救助、住房救助、流浪乞討人員救助、社會(huì)捐助等方面建立起了比較齊全的救助制度，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、各界廣泛參與的社會(huì)救助體系已初具規(guī)模。
我省民政部門在千方百計(jì)救助城市困難群體的同時(shí)，還和勞動(dòng)部門一起爭(zhēng)取小額貸款發(fā)放、舉辦下崗失業(yè)人員專場(chǎng)招聘會(huì)、搭建社區(qū)再就業(yè)平臺(tái)，努力幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。金昌市的低保對(duì)象殷斌、蘇永春就是在社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的幫助下得到了小額貸款，辦起了經(jīng)營項(xiàng)目，不僅實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，還幫助6名低保對(duì)象和下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
更為可喜的是，一方面，符合條件的困難居民被不斷納入低保體系；另一方面，許多人因生活情況好轉(zhuǎn)而退出低保。去年，全省就有4.97萬人退出了低保。
與此同時(shí)，我省還出臺(tái)了一系列配套救助政策，著力解決貧困家庭就醫(yī)難、子女上學(xué)讀書難、住房難等三大難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，我省已下?lián)苻r(nóng)村醫(yī)療救助資金4949萬元。截至目前，已救助農(nóng)村貧困患者18.82萬人，發(fā)放資金942萬元。城市醫(yī)療救助下?lián)?030萬元，在29個(gè)縣、市(區(qū))開展了試點(diǎn)工作。從今年春季開學(xué)起，全省農(nóng)村中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，同樣享受“兩免一補(bǔ)”政策。廉租房制度也在我省各地推行，為廣大貧困家庭解決住房難題提供了一條有效途徑。目前，全省已投資5500多萬元，解決了599戶住房困難家庭的住房問題。此外，我省還在自然災(zāi)害應(yīng)急體系、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、流浪乞討人員救助管理制度改革、社會(huì)捐助制度等方面投入大筆資金，用于救助那些最需要幫助的人群。
隨著低保標(biāo)準(zhǔn)的提高，有了穩(wěn)定的財(cái)政籌資渠道和一系列與之相關(guān)配套的保障手段，為貧困群體撐起的“溫暖之傘”，一定會(huì)發(fā)揮更大的作用！
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