城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助等五項工作進展順利
國慶起建立甘肅省農村居民最低生活保障制度
本報蘭州9月30日訊(記者顧淑龍)省政府今天下午召開新聞發(fā)布會，通報了省委、省政府部署的關注民生辦實事、促進社會和諧發(fā)展五項工作的進展情況，同時發(fā)布省委、省政府決定建立甘肅省農村居民最低生活保障制度，有關試行辦法從2006年10月1日起施行。
省政府秘書長、新聞發(fā)言人姜信治通報情況。據介紹，今年下半年以來，省委、省政府在過去工作的基礎上，圍繞構建社會主義和諧社會，不斷探索解決事關民生的重大問題，引起了全社會的廣泛關注。8月初，省委書記、省長陸浩在全省建設社會主義新農村專題研討班上講話時提出，要認真解決好關系民生的實事，當前主要是解決部分極度干旱山區(qū)的人畜飲水問題，適當提高農村五保戶的基本生活標準，認真解決城市低保人員看不起病的問題，保證城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭至少實現(xiàn)1人就業(yè)，繼續(xù)適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)公用經費補助標準。近一段時間以來，各市州、各有關部門按照省委、省政府的總體部署，站在構建社會主義和諧社會的高度，狠抓落實，各項工作進展順利，初見成效。
城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作目前成效顯著。省勞動和社會保障廳按照省委、省政府的要求，一是開展跟蹤調查摸底工作。根據各地上報數(shù)據及抽樣調查數(shù)據測算，截至今年6月底，全省城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭共有2.1萬戶，其中適齡勞動力3.33萬人。到8月底，下降到1.7萬戶、2.8萬人。二是開展了零就業(yè)家庭就業(yè)援助專項活動。集中1個月的時間開展了以“消除零就業(yè)，我們共同的責任”為主題的零就業(yè)家庭就業(yè)援助專項活動。建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，開展入戶調查，為每一戶零就業(yè)家庭建立一套動態(tài)檔案；精心安排設計，為每一戶零就業(yè)家庭制定一套就業(yè)方案；充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，為每一戶零就業(yè)家庭提供完善的勞動保障服務；廣泛動員社會力量，為零就業(yè)家庭成員提供一個就業(yè)崗位；加強溝通協(xié)調，幫助每一名符合條件的零就業(yè)家庭成員落實相關扶持政策，推進援助活動。三是開展了督查工作。抽調專門力量對10個市開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動進行了專項督查。從督查情況看，各地對零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作十分重視，結合本地實際，制定就業(yè)援助工作方案，開展“一對一”幫扶活動，取得了較好的成效。在近一個多月內，有10個市通過公益性崗位安置、小額擔保貸款等渠道扶持零就業(yè)家庭4121戶、4661人實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。特別是平涼市華亭縣創(chuàng)新工作思路，探索工作新途徑，全縣162戶零就業(yè)家庭中已有139戶實現(xiàn)了有1人就業(yè)。9月22日，省政府發(fā)出了《關于做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知》，對切實做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作再次進行了安排部署。9月28日，省政府召開了全省零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作宣傳動員會議，省委常委、副省長徐守盛對探索和建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機制作了全面安排部署。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)公用經費補助標準經費全部到位。在2005年全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加10萬元公用經費的基礎上，從2006年起，省上決定再給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加3萬元公務接待經費，使省級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公用經費補助標準達到了13萬元。省財政安排撥付專款3681萬元，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費補助已足額撥付到位。省委、省政府要求全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實承擔起公務接待任務，確保村級零接待制度落到實處。各地認真落實階段性財稅優(yōu)惠政策，設立民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展資金，加快推進縣鄉(xiāng)財政體制改革試點，促進縣域經濟發(fā)展。
農村五保供養(yǎng)工作進展順利。省委、省政府高度重視農村五保供養(yǎng)工作，將其作為公共財政向農村傾斜的標志和為農村辦的一件大事、實事來抓，主要領導多次做出重要批示。省政府辦公廳牽頭組成3路工作組，對全省部分市、縣的農村五保供養(yǎng)工作進行了調研和督查。省民政廳以縣區(qū)市為單位，組成專門工作組，逐村逐戶排查核實符合五保對象條件村民的家庭生活和住房情況，逐縣逐鄉(xiāng)調查農村五保供養(yǎng)服務機構情況，對符合五保供養(yǎng)條件的村民，以村為單位填寫《農村社會救助對象臺卡》，建立農村五保供養(yǎng)對象數(shù)據庫，全面掌握了全省五保對象的基本情況。在此基礎上，我省在全國率先制定出臺了《甘肅省農村五保供養(yǎng)辦法》，已于9月1日起施行。省政府進一步明確了五保供養(yǎng)資金由省財政在轉移支付中負擔50%，市、縣財政負擔50%。今年省財政已安排5200萬元；農村敬老院建設及分散供養(yǎng)的五保對象新(改)建住房補助資金，今年省民政廳已從福利彩票公益金中安排500萬元下達各地，省財政安排落實了200萬元。從2007年起將安排1500萬元。
環(huán)縣、會寧縣、靖遠縣部分極度干旱山區(qū)人畜飲水工程進展良好。根據省委、省政府的要求，省水利廳在深入分析、科學論證的基礎上，組織編制了解決3縣人飲困難工程可行性研究報告，通過專家評估確定了具體建設方案和工程措施。3縣人飲困難工程估算總投資1.25億元。6月27日、7月21日和28日，環(huán)縣、會寧縣、靖遠縣的人飲困難工程已相繼開工。截至9月15日，環(huán)縣完成建設任務的65%。其中，雨水集蓄利用工程已建成水泥窖17099眼，占總任務的71%；配套集流場14506處，占總任務的60%；集中供水工程已建成山城鄉(xiāng)、耿灣鄉(xiāng)兩處機井苦咸水淡化工程，其中山城鄉(xiāng)機井配套安裝了苦咸水淡化設施，并試運行供水。靖遠縣完成建設任務的50%。其中曹若人飲供水工程開挖管溝96公里，鋪設管道38公里；7座蓄水池、8座泵站及前池土建已完成；7處小型集中供水工程已開始水源建設；雨水集蓄利用工程開挖窖坯580眼。會寧縣完成建設任務的30%。其中新堡子農村飲水安全供水工程完成水廠及蓄水池工程土石方22000立方米；雨水集蓄利用工程已開挖窖坯1476眼，平整集流場1060處。省水利廳向上述3縣工程建設現(xiàn)場派駐了工作督查組，確保工程按期保質保量完成。
關于建立城市低保人員合作醫(yī)療制度問題，省衛(wèi)生廳正會同有關部門開展調研。
在全力抓好五件實事的同時，省委、省政府決定建立甘肅省農村居民最低生活保障制度，這是健全社會保障體系的重大舉措。9月29日，省政府第90次常務會議研究決定，建立農村居民最低生活保障制度，通過了《關于建立農村居民最低生活保障制度試行辦法》，從2006年10月1日起施行。會議決定，農村居民最低生活保障補助標準原則上按不低于600元確定，所需資金由省、市、縣分級負擔。目前已進行試點且具備條件的市縣可全面執(zhí)行，暫不具備條件的，要組織力量，在先行試點的基礎上，以點帶面，逐步推行。
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