甘肅新政：無功就是過錯(cuò) 從政必須有為
——訪十屆全國人大代表、甘肅省省長徐守盛
■本報(bào)記者 楊毅
溫家寶總理在十屆全國人大五次會(huì)議所做的政府工作報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高政府工作效能。 剛從甘肅省常務(wù)副省長任上履新甘肅省省長的徐守盛，在甘肅省十屆人大五次會(huì)議上明確提出樹立“無功就是過錯(cuò)，從政必須有為”的施政理念，在甘肅政壇吹起一股清新之風(fēng)，贏得了甘肅２６００萬人民的認(rèn)可和期待。
為給甘肅新政做一個(gè)具體而清晰的注解，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在十屆人大五次會(huì)議期間專訪了全國人大代表、中共甘肅省委副書記、甘肅省省長徐守盛。
“隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的需要，社會(huì)各界對(duì)政府執(zhí)政能力和施政觀念提出了更高更具體的要求�！毙焓厥⒄f，能不能按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要來改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高政府工作效能，成為衡量一屆政府是否稱職，是否一心一意為人民服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)。近年來，甘肅歷屆政府為此進(jìn)行了不懈的努力，取得了明顯成效。尤其是去年以來，甘肅省委省政府提出“關(guān)注民生辦實(shí)事”活動(dòng)，在提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、試行城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度、建立農(nóng)村居民最低生活保障制度、突破城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)困難和解決極度干旱地區(qū)人畜飲水困難等方面均取得了人民認(rèn)可的成就，既改進(jìn)了政府工作作風(fēng)，又切實(shí)提高了為人民謀福利的能力。
但因?yàn)榭陀^條件制約和歷史欠賬較多的原因，甘肅各級(jí)政府仍存在職能轉(zhuǎn)變不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)亟需改進(jìn)等諸多問題。有些部門公務(wù)員官僚主義、形式主義和消極腐敗等現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。因此，徐守盛在今年初履任甘肅省省長之始，就明確提出“無功就是過錯(cuò)，從政必須有為”的施政理念。目的就是要徹底打破“既無功也無錯(cuò)、做一天和尚撞一天鐘”的庸官懶官思維，提倡求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，鼓勵(lì)想干事、能干事的政府官員去大膽創(chuàng)新，為積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)而建功立業(yè)。
這個(gè)理念提出以后在甘肅各界反響強(qiáng)烈，不僅各級(jí)政府官員有了緊迫感，甘肅各界群眾更是對(duì)此充滿了期待。那么，達(dá)到什么目標(biāo)才能不負(fù)隴原２６００萬人民的厚望呢？為此，甘肅省政府確定了“有為”施政的新目標(biāo)�？偟膩碚f，就是按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，防止濫用權(quán)力，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，推進(jìn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效和人民滿意的政府。
具體目標(biāo)有四個(gè)方面。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。大膽破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化社會(huì)管理，完善公共服務(wù)體制，提高綜合服務(wù)能力和辦事效率。繼續(xù)減少行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)審批監(jiān)督管理。健全政府市場監(jiān)管職能，嚴(yán)格食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障群眾健康安全。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。
二是積極推進(jìn)管理方式創(chuàng)新。健全重大事項(xiàng)決策制度，修訂省政府工作規(guī)則，實(shí)行行政首長問責(zé)制，逐步建立專家咨詢機(jī)制，完善發(fā)展環(huán)境綜合考評(píng)制度，組建省政府法律咨詢委員會(huì)。擴(kuò)大政務(wù)公開，不斷增強(qiáng)政府工作的透明度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化。加快電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高工作效率。建立應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化誠信意識(shí)，落實(shí)政府確定的優(yōu)惠政策、項(xiàng)目、資金，認(rèn)真兌現(xiàn)給人民群眾辦實(shí)事的承諾，取信于民，提高政府公信力。
三是堅(jiān)持依法行政。完善政府規(guī)章制度體系，支持省人大常委會(huì)地方立法工作。依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，強(qiáng)化糾錯(cuò)力度，發(fā)揮行政復(fù)議化解社會(huì)矛盾的作用。開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)，減少執(zhí)法層次，重點(diǎn)解決多頭管理、多層執(zhí)法、重復(fù)管理和執(zhí)法擾民等問題，推進(jìn)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。建立完善備案審查工作機(jī)制，加大對(duì)“紅頭文件”的備案審查力度。強(qiáng)化對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查，解決違法設(shè)定行政許可問題。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。教育廣大公務(wù)員，用人民賦予的權(quán)力全心全意為人民謀利益。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，從根本上解決濫用權(quán)力的問題。加大廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)督力度，深入開展工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和產(chǎn)品經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)審計(jì)工作，依法實(shí)行審計(jì)公告制度和整改督察制度。堅(jiān)決杜絕政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員弄虛作假、刁難基層、吃拿卡要、牟取私利、揮霍國家資財(cái)、損害人民群眾合法權(quán)益的行為。
當(dāng)然，甘肅地處西北內(nèi)陸，思想觀念轉(zhuǎn)變和對(duì)外開放程度相對(duì)較弱，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)肯定會(huì)比其他省份面臨更多的困難。但從某種意義上說，有困難并不是壞事。說明我們有更大的改進(jìn)空間和更多的提高機(jī)遇。徐守盛強(qiáng)調(diào)，只要正視困難，積極認(rèn)真去應(yīng)對(duì)、去克服、去解決，就沒有什么能阻礙前進(jìn)的步伐。
因此，必須樹立“無功就是過錯(cuò)，從政必須有為”的新理念，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，把抓責(zé)任、抓落實(shí)、見實(shí)效作為基本的工作方法。深入開展調(diào)查研究，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情，堅(jiān)持一抓到底。真正沉下去為群眾辦實(shí)事，大膽走出去尋求發(fā)展機(jī)遇。改進(jìn)督查方式，提高督查效果。繼續(xù)精簡會(huì)議和文件，提高行政效能，降低行政成本。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，克服推諉扯皮、不思進(jìn)取，講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)氣。加強(qiáng)公務(wù)員教育和培訓(xùn)，建立完善約束激勵(lì)機(jī)制，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。
“相信經(jīng)過三至五年的持續(xù)努力，‘有為’施政的理念必將深入人心，甘肅政壇的清新之風(fēng)也將歷久彌新。”徐守盛對(duì)此充滿信心。
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