支持政策和措施主要包括財政投入、稅收、社會保障、人事管理以及資產(chǎn)處置等方面
本報記者李靜舟為您報道昨日，省委文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布了《甘肅省文化體制改革方案》，我省將對我省讀者出版集團、新華書店集團等9個試點單位拿出超過1個億的扶持資金，重點支持試點單位的體制改革。同時從明年開始專門設(shè)立甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元。政策和措施：蘭州和嘉峪關(guān)為綜合試點市
據(jù)悉，蘭州市和嘉峪關(guān)市為全省文化體制改革綜合試點市，主要在健全公共文化服務(wù)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、組建文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)建立新型國有文化資產(chǎn)管理體制和運行機制。
甘肅省圖書館作為公益性文化事業(yè)單位也成為改革試點，將主要在推進內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革，改變政府投入方式、提高財政資金使用效益。甘肅省新華書店和省屬國有印刷企業(yè)為文化企業(yè)改制試點，主要是以資產(chǎn)為紐帶，積極組建甘肅新華發(fā)行印刷集團。甘肅日報集團將印務(wù)中心剝離、甘肅廣電總臺(集團)將網(wǎng)絡(luò)傳輸有限公司剝離。讀者出版集團有限公司繼續(xù)作為組建集團整體轉(zhuǎn)制的試點，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進公司體制改造，實現(xiàn)以刊帶書和多媒體經(jīng)營、多元化發(fā)展。省隴劇院、秦劇團為實行資源整合試點，主要運用市場機制振興地方戲劇。
支持文化體制改革試點的政策和措施主要包括財政投入、稅收、社會保障、土地、投融資、收入分配、機構(gòu)編制和人事管理以及資產(chǎn)處置等方面。財政投入：設(shè)文化發(fā)展專項資金1000萬
對省圖書館的人員工資和公用、業(yè)務(wù)經(jīng)費由省財政全額供給，在現(xiàn)有400萬元購書費的基礎(chǔ)上，從2008年開始每年增加100萬元，到2010年增加到700萬元。對《甘肅日報》給予重點扶持，每年從宣傳文化發(fā)展專項中調(diào)劑部分資金，從2008年起省財政每年安排800萬元用于《甘肅日報》辦報補貼，對城市有線電視數(shù)字化工程新增1億元貸款，貸款貼息經(jīng)費由省財政從2007年起連續(xù)補助3年，專門設(shè)立甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元。稅收：兩集團免征企業(yè)所得稅
對讀者出版集團有限公司、甘肅新華書店集團有限責(zé)任公司從2006年1月1日起免征企業(yè)所得稅到2008年12月31日。讀者出版集團有限公司、甘肅新華書店集團有限責(zé)任公司、甘肅日報社、甘肅新華印刷廠、天水新華印刷廠享受增值稅支持政策。并且省財政部門還設(shè)立捐贈專門賬戶，統(tǒng)一接受社會力量對宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈。社會保障：轉(zhuǎn)制不影響辦理社保
對于轉(zhuǎn)制前已參加社保的單位，繼續(xù)按原辦法執(zhí)行，另外按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。轉(zhuǎn)制前未參加社保的人員、離退休人員從2007年1月1日起開始納入社會養(yǎng)老保險中。未參加社會保險的在職職工從2007年1月1日起參加社會保險，并按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視繳費年限，不再補繳基本養(yǎng)老保險費。對改制單位，可依據(jù)原劃撥土地的平均取得成本和開發(fā)成本，評定劃撥土地使用權(quán)價格，作為原土地使用者的權(quán)益，計入單位資產(chǎn)。投資融資：媒體允許部分吸收社會資本
黨報、黨刊、電臺和電視臺等重要新聞媒體經(jīng)營性部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在確保國有資本絕對控股的前提下，允許吸收社會資本；國有發(fā)行集團、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科技類、專業(yè)類報刊和出版單位，在原國有投資主體控股的前提下，允許吸收國內(nèi)其他社會資本投資；廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在廣電系統(tǒng)國有資本控股的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國有資本和民營資本。工資、人事：企業(yè)可自訂工資制度
經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，企業(yè)工資總額和職工收入水平，由出資人授權(quán)企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY指導(dǎo)線、勞動力市場指導(dǎo)價位和企業(yè)經(jīng)濟效益決定。企業(yè)可根據(jù)各自經(jīng)營特點，制訂工資收入與工作績效掛鉤的工資制度，根據(jù)職工工作業(yè)績和實際貢獻適當(dāng)拉開差距。已實行股權(quán)多元化的，不允許經(jīng)營者自己決定自己的收入分配。
機構(gòu)編制和人事管理方面，對轉(zhuǎn)制的文化事業(yè)單位及時注銷其事業(yè)單位法人資格。在資產(chǎn)處置方面，文化企業(yè)對以前年度發(fā)生的資產(chǎn)損失和不良資產(chǎn)，可依次沖減國有權(quán)益及國有資本金。轉(zhuǎn)制后，對庫存出版物的呆滯損失實行分年核價、提取提成差價的辦法。
打印本頁
