徐守盛在全省災(zāi)后重建工作電視電話會議上強調(diào)
全面啟動災(zāi)后恢復(fù)重建 確保完成各項目標(biāo)任務(wù)
（配圖：天水在線）
甘肅日報蘭州5月30日訊(記者左玉麗)省委、省政府今天下午召開全省災(zāi)后重建工作電視電話會議，安排部署我省災(zāi)后重建工作。這標(biāo)志著我省災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面啟動。省委副書記、省長、省抗震救災(zāi)總指揮部總指揮徐守盛出席會議，并安排當(dāng)前抗震救災(zāi)工作，部署災(zāi)后恢復(fù)重建和當(dāng)前經(jīng)濟工作。
會議由省委常委、常務(wù)副省長、省抗震救災(zāi)總指揮部副總指揮馮健身主持。
省委常委、副省長劉永富，省人大常委會副主任孫效東，副省長、省抗震救災(zāi)總指揮部副總指揮陸武成，副省長石軍、澤巴足、郝遠，省政協(xié)副主席邵克文，省軍區(qū)參謀長喬正敏，武警甘肅總隊總隊長左宗國，省長助理夏紅民，省政府秘書長李沛文出席會議。
徐守盛指出，相對于前一階段的抗震救災(zāi)來說，災(zāi)后恢復(fù)重建的時間更長、要求更高、涉及面更廣。各有關(guān)市州和部門既要有刻不容緩的緊迫感，做好災(zāi)后重建的前期工作，又要做好長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。要進一步統(tǒng)一認識，堅定信念，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，早謀劃、早部署、早啟動，全面抓好恢復(fù)重建的各項工作。
徐守盛要求，要明確目標(biāo)任務(wù)。災(zāi)后重建面臨艱巨的任務(wù)，必須突出重點、分步實施。為了完成預(yù)期目標(biāo)，各地在重建過程中要把握以下幾點：一要遵循規(guī)律，合理布局。要考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和地質(zhì)條件，按照避免自然災(zāi)害、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、增強災(zāi)區(qū)發(fā)展后勁的要求，合理重建或者遷建基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站等公共服務(wù)設(shè)施，要本著整合資源、提高標(biāo)準(zhǔn)、輻射周邊的要求，適當(dāng)集中規(guī)劃建設(shè)。二要統(tǒng)籌兼顧，突出重點。災(zāi)后重建工作要以修復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施、保障群眾當(dāng)前基本生活生產(chǎn)條件為重點，妥善處理災(zāi)后恢復(fù)重建與解決歷史欠賬及正常建設(shè)的關(guān)系。三要合理安排，分步實施。要把災(zāi)區(qū)群眾的過渡安置與穩(wěn)定恢復(fù)結(jié)合起來，做好當(dāng)前工作和長遠目標(biāo)的銜接，分階段推進災(zāi)后重建。
徐守盛要求，要準(zhǔn)確核實災(zāi)情，為災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)。要按照實事求是、科學(xué)準(zhǔn)確的原則，對受災(zāi)情況進行全面摸底、核查、統(tǒng)計，核實各類房屋受損、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞、維修重建等情況，并按行業(yè)進行統(tǒng)計匯總，盡快完成地震災(zāi)情損失核實工作，為重建創(chuàng)造條件。具體講，要深入基層核實災(zāi)情；要開展受損鑒定評估；要提出重建具體建議。
徐守盛要求，要抓緊編制規(guī)劃，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建有序開展。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評估、分步實施的思路，組織專門力量研究制定災(zāi)后重建規(guī)劃和具體實施方案，分地區(qū)編制規(guī)劃和方案，分行業(yè)提出重建意見和措施，有序推進災(zāi)后重建。要將災(zāi)后恢復(fù)重建與新農(nóng)村建設(shè)、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，與實施危房改造工程結(jié)合起來，編制恢復(fù)重建規(guī)劃。
徐守盛要求，要分解落實責(zé)任。災(zāi)后重建必須調(diào)動社會各方面的力量，各級政府和相關(guān)部門要切實負起責(zé)任，全力組織推動，進一步明確職責(zé)任務(wù)，分工協(xié)作、合力推進。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府已成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)情統(tǒng)計核查組、技術(shù)指導(dǎo)組、規(guī)劃編制組、資金保障組五個小組，并由相關(guān)部門牽頭負責(zé)。各小組和工作組要根據(jù)職責(zé)分工和實際情況，抓緊制訂具體的指導(dǎo)文件，切實加強對市州開展災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)和幫助。各級政府也要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機構(gòu)，確定專門人員，保證災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、落實到位。二是明確各自職責(zé)。按照分級負責(zé)的原則，各市州和有關(guān)部門要切實履行各自職責(zé)。同時要做好救災(zāi)資金物資的組織調(diào)配，重建工作相關(guān)辦法的制定，重建工作目標(biāo)督查考核等工作。三是多方籌措資金。在災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救和互助互救的基礎(chǔ)上，通過政府投入、銀行貸款、社會捐贈、對口幫扶、稅收減免、市場化運作等多種渠道和方式籌資，調(diào)動社會各方面力量，整合各類資金，全力支持恢復(fù)重建工作。首先要加大省級財政投入。省政府已決定，與年初預(yù)算相比，今年省級行政事業(yè)單位出國經(jīng)費壓縮50%，公用經(jīng)費壓縮10%，會議費、購車費、修購費分別壓縮20%；市縣黨政機關(guān)的日常公用經(jīng)費支出也要參照省上辦法，按一定比例壓縮。結(jié)余資金用于災(zāi)后重建。其次，積極爭取國家專項資金。省直有關(guān)部門要按照上下對口的原則，盡快向國家有關(guān)部委反映我省災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，積極主動赴京匯報，跟蹤落實，努力爭取更多的中央災(zāi)后重建專項資金。第三，整合社會各類資金。通過紅十字會、慈善會、商會等社會組織，多方面籌集資金。第四，全面落實國家優(yōu)惠政策。省直相關(guān)部門要積極落實涉及抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的各項優(yōu)惠政策，包括稅收減免、信貸支持、呆壞賬核銷、土地供應(yīng)等，盡量減輕災(zāi)后重建成本。
徐守盛要求，要嚴明組織紀律。各有關(guān)市州和省直部門要進一步增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，保障政令暢通，扎扎實實做好相關(guān)工作。要堅持實事求是，確保上報的各類數(shù)據(jù)和受損情況準(zhǔn)確、真實、客觀，嚴禁弄虛作假，嚴禁套取災(zāi)后重建資金。要嚴格重建范圍。要加強綜合管理。除應(yīng)急搶險之外的大部分災(zāi)后重建項目，必須認真履行可研報告、初步設(shè)計及概算等審批程序，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算來組織實施。加快資金撥付進度，保證各類資金及時、足額用于災(zāi)區(qū)建設(shè)。審計部門要對災(zāi)后重建資金的安排、撥付、使用及投資效益進行全過程跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要責(zé)令有關(guān)部門和單位及時整改。要加強對資金管理、使用情況的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)虛報災(zāi)情、套取國家資金以及貪污私分、截留克扣、擠占挪用重建資金的，要迅速查辦，從重處理；涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟工作，徐守盛要求，要堅持“兩手抓”，確保完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。在突出抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和維護穩(wěn)定的同時，我們必須統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，把抗震救災(zāi)同當(dāng)前經(jīng)濟工作結(jié)合起來，一手毫不松懈地抓抗震救災(zāi)工作，一手堅定不移地抓經(jīng)濟社會發(fā)展，有力有序有效地做好各項工作，保持今年全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
徐守盛要求，要加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。今年的時間即將過半，完成既定的目標(biāo)任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。各市州及工業(yè)經(jīng)濟部門必須爭分奪秒，抓緊做好當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)，力爭把地震造成的損失降到最低程度。要全面客觀地分析地震造成的影響，謀求加快工業(yè)發(fā)展的路子。災(zāi)后重建為工業(yè)企業(yè)提供了一個加快發(fā)展的契機，要緊緊抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的市場機遇，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)有企業(yè)，加快技改，提升生產(chǎn)能力，為災(zāi)后重建提供所需的建筑產(chǎn)品和材料。重建任務(wù)重的市州，要根據(jù)需求，在全面調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，合理布局，因地制宜，就地取材，有選擇地新上一些以建材為主的工業(yè)項目。要重點保障省內(nèi)鋼鐵、水泥、磚瓦等建材企業(yè)的煤電油運等需求，使其在確保安全生產(chǎn)的前提下，充分挖掘生產(chǎn)潛力，保證各種建筑材料的供應(yīng)。
徐守盛要求，要切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全年農(nóng)業(yè)有一個好收成，對穩(wěn)定物價乃至經(jīng)濟發(fā)展全局都有重要意義。目前，夏收從東到西陸續(xù)來臨，如果近期不出現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣，夏糧豐收在望，當(dāng)前務(wù)必組織好小麥?zhǔn)崭�，同時，要統(tǒng)籌做好夏種工作。要加強災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報，做好防汛抗旱準(zhǔn)備。各市州、各有關(guān)部門要積極與勞務(wù)輸出地聯(lián)系對接，拓展渠道，提供信息服務(wù)，增加勞務(wù)經(jīng)濟收入。
徐守盛要求，要努力保障煤電油氣運的供應(yīng)。重點國有煤礦要保證災(zāi)區(qū)和電煤供應(yīng)。發(fā)電企業(yè)要滿負荷生產(chǎn)，確保電力正常生產(chǎn)。電網(wǎng)要做好調(diào)度，加強對輸電線路、設(shè)施的巡查，確保電網(wǎng)安全，保證救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)和災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)。切實做好抗震救災(zāi)及其他重點物資的運輸保障工作。公路運輸部門要開通省內(nèi)重點物資綠色運輸通道，全力保證省內(nèi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)所需原材料和救災(zāi)物資的運輸；加強對鐵路運輸?shù)膮f(xié)調(diào)，保證救災(zāi)物資和電煤供應(yīng)。各管道企業(yè)和成品油銷售企業(yè)要加強對輸油輸氣管道的管護和供應(yīng)，確保輸油氣管道的安全暢通和成品油的供應(yīng)。煉油企業(yè)要根據(jù)抗災(zāi)和市場需要，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力生產(chǎn)；正在檢修的煉油企業(yè)要加快進度，提前投產(chǎn)，在確保安全的前提下，保障抗震救災(zāi)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會成品油供應(yīng)。
徐守盛要求，要認真抓好重點項目建設(shè)。對全省48個重點建設(shè)項目，要認真做好跟蹤服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種困難和問題，確保如期完成。要扎實推進重大項目前期工作，力爭早立項、早開工。進一步強化項目建設(shè)的分工責(zé)任制，繼續(xù)落實已簽約的招商引資項目。繼續(xù)抓好招商引資工作，讓更多的中央大中型國有企業(yè)來甘投資，參與我省礦產(chǎn)資源開發(fā)和企業(yè)重組。
徐守盛要求，要高度重視安全生產(chǎn)工作。對全省煤礦進行全面排查，不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的堅決予以關(guān)閉。加強對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面排查治理事故隱患，有效防止次生災(zāi)害的發(fā)生。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和信息調(diào)度工作，確保及時接警，迅速出動，立即組織救援，堅決把事故損失降到最低限度。
徐守盛要求，要進一步加強市場監(jiān)管。各市州及工商、物價等部門要進一步加強市場監(jiān)管，特別是建筑材料、群眾生產(chǎn)生活必需品市場價格的監(jiān)管，必要時采取價格干預(yù)，保證建筑材料和糧油、副食品價格基本穩(wěn)定。
徐守盛最后強調(diào)，面對抗震救災(zāi)的嚴峻形勢，面對災(zāi)后恢復(fù)重建的艱巨任務(wù)，能否高效有序地開展受災(zāi)群眾的安置工作，是對各級黨委、政府救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)性及行政效率的最大考驗。我們要進一步振奮精神，迎難而上，上下齊心，共克時艱，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利，重建更加美好的家園，確保完成全省經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
馮健身就落實會議精神，抓好恢復(fù)重建各項任務(wù)提出具體要求。他指出，入冬前，一定要確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有保暖住處，確保受傷人員得到有效救治。我們不能允許災(zāi)區(qū)群眾在外面受凍，各級領(lǐng)導(dǎo)干部卻安穩(wěn)地睡在自己家里；不能允許災(zāi)區(qū)的孩子在寒冷的教室里上課，而各級領(lǐng)導(dǎo)干部卻在溫暖的辦公室里辦公。還是那句話，人民養(yǎng)活了我們，我們怎樣去解決災(zāi)區(qū)群眾的困難，自己看著辦。
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