一項(xiàng)關(guān)系全局的大戰(zhàn)略
———關(guān)于建設(shè)河西風(fēng)電走廊的思考
陸浩
(2008年4月)
甘肅特殊的自然條件，既給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，同時(shí)也蘊(yùn)藏著巨大的開(kāi)發(fā)潛力。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)行了不懈的探索。從發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)入手，著力打造能源大省，就是推動(dòng)甘肅科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。
問(wèn)題的提出
甘肅是一個(gè)以生產(chǎn)能源原材料為主的老工業(yè)基地，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，我們一直致力于培育新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，2006年我們提出了建設(shè)河西風(fēng)電走廊、再造西部陸上“三峽”的戰(zhàn)略構(gòu)想，隨后國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了建設(shè)酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的規(guī)劃，從而風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被提上了重要的議事日程。
一是河西走廊具有發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。甘肅的河西走廊風(fēng)能資源非常豐富，特別是酒泉市的瓜州縣、玉門(mén)市荒漠地區(qū)及肅北馬鬃山地區(qū)素有“世界風(fēng)庫(kù)”之稱(chēng)。整個(gè)河西走廊的風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量約2億千瓦，占全省的85%，其中僅酒泉市初步測(cè)定可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能就在4000萬(wàn)千瓦以上，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的綜合優(yōu)勢(shì)。其一，風(fēng)力能量密度大，風(fēng)能富集區(qū)年平均有效風(fēng)功率密度在每平方米150瓦以上，風(fēng)速年內(nèi)、年際變化��；其二，年有效發(fā)電時(shí)數(shù)長(zhǎng)，年有效風(fēng)速時(shí)數(shù)在6000小時(shí)以上，年滿(mǎn)負(fù)荷發(fā)電在2300小時(shí)左右；其三，風(fēng)力發(fā)電的氣候環(huán)境好，極限低溫不低于零下30攝氏度，空氣濕度低，沒(méi)有鹽霧、冰凍等自然災(zāi)害，有利于風(fēng)機(jī)壽命的延長(zhǎng)；其四，風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)條件好，易開(kāi)發(fā)建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)大都在荒漠戈壁之中，臨近交通干支線(xiàn)，地勢(shì)平坦廣闊，不需占用耕地，投資成本低。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各大發(fā)電公司紛紛前來(lái)投資，河西走廊的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。目前，酒泉地區(qū)已建成5個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，到今年年底總裝機(jī)容量可達(dá)100萬(wàn)千瓦，最近通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)投標(biāo)將新建380萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，“十一五”末裝機(jī)將達(dá)到516萬(wàn)千瓦。與此相適應(yīng)，省內(nèi)的風(fēng)電裝備研發(fā)與制造能力都有了較大幅度提升。
二是風(fēng)力發(fā)電已成為當(dāng)今世界的主流能源之一。自20世紀(jì)70年代初第一次世界石油危機(jī)以來(lái)，能源日趨緊張，世界各國(guó)相繼制定法律，以促進(jìn)可再生能源代替化石能源。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)走高、石油資源的日趨減少，可再生能源的發(fā)展引起發(fā)達(dá)國(guó)家和耗能大國(guó)的普遍關(guān)注，風(fēng)力發(fā)電成為可再生能源發(fā)展的首選。近年來(lái)，全球風(fēng)能的累計(jì)裝機(jī)容量以年均24.8%的速度增長(zhǎng)，目前全球范圍內(nèi)安裝的風(fēng)力發(fā)電機(jī)已突破10萬(wàn)臺(tái)，裝機(jī)容量已達(dá)到9410萬(wàn)千瓦，市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)370億美元。風(fēng)電開(kāi)發(fā)較早的丹麥，國(guó)內(nèi)的風(fēng)電裝機(jī)容量313.6萬(wàn)千瓦，風(fēng)力發(fā)電占整個(gè)電源的25%，風(fēng)電機(jī)組主導(dǎo)全球市場(chǎng)，出口占全球銷(xiāo)售量的一半以上。德國(guó)作為風(fēng)力發(fā)電的領(lǐng)軍國(guó)家，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)2062萬(wàn)千瓦，提供了全國(guó)6%的電力需求。西班牙也是風(fēng)力發(fā)電的大國(guó)，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1162萬(wàn)千瓦。風(fēng)力發(fā)電起步較遲的美國(guó)，1999年風(fēng)電裝機(jī)只有200萬(wàn)千瓦，到2006年就達(dá)到1160萬(wàn)千瓦，短短7年時(shí)間增長(zhǎng)了4倍多。印度是亞太地區(qū)風(fēng)電發(fā)展最快的國(guó)家，2006年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到627萬(wàn)千瓦，成為世界第五大風(fēng)電生產(chǎn)國(guó)。在歐盟27國(guó)，風(fēng)力發(fā)電已超過(guò)天然氣成為最大的新增能源。由此可見(jiàn)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正在異軍突起，產(chǎn)業(yè)化的前景十分廣闊。
三是發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是我國(guó)應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)的重要選擇。我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源需求不斷增長(zhǎng)，已成為世界上第二能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。但總體上說(shuō)，我國(guó)優(yōu)質(zhì)能源相對(duì)不足，能源消費(fèi)以煤為主，環(huán)境壓力大，能源供應(yīng)體系面臨著重大挑戰(zhàn)。解決我國(guó)的能源問(wèn)題，根本的是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在全面推進(jìn)能源節(jié)約的同時(shí)，堅(jiān)持多元發(fā)展，下功夫調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源。風(fēng)電與太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等其他可再生能源相比，具有產(chǎn)業(yè)成熟度高、發(fā)電成本低、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響好等優(yōu)點(diǎn)，理應(yīng)成為今后我國(guó)可再生能源發(fā)展的首要選擇。近年來(lái)，在國(guó)家的高度重視下，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。2007年，風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)已達(dá)到605萬(wàn)千瓦，在建的420萬(wàn)千瓦。同時(shí)，國(guó)家在《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中，確定建設(shè)包括河西走廊在內(nèi)的若干個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。2008年，隨著酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)劃的批準(zhǔn)，建設(shè)河西走廊風(fēng)電基地進(jìn)入全面實(shí)施階段，成為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。
深遠(yuǎn)的影響
建設(shè)河西走廊風(fēng)電基地，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。我們準(zhǔn)備分三步走，第一步，到2015年，裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，成為全國(guó)最大的風(fēng)電基地之一；第二步，到2020年，裝機(jī)容量增加到2000萬(wàn)千瓦，建成陸上“三峽”工程；第三步，2020年以后，裝機(jī)容量繼續(xù)擴(kuò)大到3000萬(wàn)千瓦以上，使河西走廊成為世界上最大的風(fēng)電基地。如此大規(guī)模的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，對(duì)甘肅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
第一，建設(shè)河西走廊風(fēng)電基地，將使甘肅成為全國(guó)的能源大省和重要的西電東送基地。甘肅能源資源種類(lèi)齊全且相當(dāng)豐富，除風(fēng)能外，全省水能理論蘊(yùn)藏量1488萬(wàn)千瓦，煤炭資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1870億噸，石油預(yù)測(cè)儲(chǔ)量11.29億噸，同時(shí)還有豐富的太陽(yáng)能、天然氣、地?zé)岬荣Y源。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)，現(xiàn)有總裝機(jī)容量1328萬(wàn)千瓦，其中火電809萬(wàn)千瓦，水電478萬(wàn)千瓦，風(fēng)電41萬(wàn)千瓦。特別是劉家峽等一批大中型水電站的建成，使甘肅一度成為全國(guó)電力輸出的重要省份，為國(guó)家建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在未來(lái)的發(fā)展中，能源產(chǎn)業(yè)仍然是甘肅重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在堅(jiān)持多元發(fā)展的同時(shí)，隨著風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能發(fā)電的優(yōu)先發(fā)展，甘肅能源的總規(guī)模將會(huì)大幅度擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)過(guò)十到十五年的努力，在風(fēng)力發(fā)電的帶動(dòng)下，甘肅電力裝機(jī)容量將力爭(zhēng)突破6000萬(wàn)千瓦。屆時(shí)，甘肅將成為名副其實(shí)的能源大省，成為西電東送的重要基地，加上石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甘肅將為保障國(guó)家的能源安全作出新的更大貢獻(xiàn)。
第二，建設(shè)河西走廊風(fēng)電基地，將有力地促進(jìn)甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。風(fēng)力發(fā)電作為一大產(chǎn)業(yè)興起，必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。甘肅正處在加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要階段。我們?cè)谔岢鼋ㄔO(shè)河西風(fēng)電走廊、再造西部陸上“三峽”戰(zhàn)略構(gòu)想的同時(shí)，又實(shí)施了“振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”。這兩件事是密切聯(lián)系、相互促進(jìn)的。目前，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造尚處于起步階段，風(fēng)電機(jī)組的自主研發(fā)能力不足，國(guó)外風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠(chǎng)商占據(jù)75%以上的市場(chǎng)。相對(duì)國(guó)內(nèi)而言，我省風(fēng)電設(shè)備的研發(fā)制造起步較早，形成了一定的基礎(chǔ)，在國(guó)內(nèi)首家開(kāi)發(fā)研制出了兆瓦級(jí)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的1兆瓦、1.5兆瓦、2兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造能力在國(guó)內(nèi)居于先進(jìn)水平，自主研發(fā)的風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)已經(jīng)成功運(yùn)用在風(fēng)力發(fā)電設(shè)備上，塔筒全部實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)自主設(shè)計(jì)制造，風(fēng)機(jī)齒輪箱和兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)葉片的研發(fā)正在進(jìn)行之中。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的一些知名風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)也開(kāi)始落戶(hù)甘肅。我們總的考慮是，圍繞風(fēng)電基地建設(shè)，下功夫把風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)搞上去，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使甘肅成為全國(guó)重要的風(fēng)電裝備制造基地。做到這一點(diǎn)，甘肅的經(jīng)濟(jì)總量不僅會(huì)有個(gè)大幅度的提升，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生重大變化，對(duì)外開(kāi)放程度顯著提高，從而將大大提升甘肅的工業(yè)化水平。
第三，建設(shè)河西走廊風(fēng)電基地，為實(shí)現(xiàn)河西地區(qū)可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了新的途徑。河西走廊是內(nèi)陸通向西北邊疆的大通道，政治經(jīng)濟(jì)地位十分重要。河西走廊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不僅關(guān)系甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，而且事關(guān)國(guó)家民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，河西走廊已經(jīng)成為甘肅重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)，特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，鎳都金昌、鋼城嘉峪關(guān)和玉門(mén)油田在我國(guó)都有重要的影響。但河西走廊的可持續(xù)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這里生態(tài)脆弱，環(huán)境承載能力有限，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水資源短缺的矛盾越來(lái)越突出，目前一些地方已經(jīng)程度不同地出現(xiàn)了生態(tài)危機(jī)。破解這個(gè)難題，根本的出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，我們從發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)入手，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，在提高水資源的保障能力和生態(tài)綜合治理方面進(jìn)行了有益的探索。
第二，加快電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)是電源建設(shè)的控制因素。河西遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，風(fēng)電主要向外輸送，而河西電網(wǎng)較為薄弱，現(xiàn)有的330千伏主網(wǎng)只能滿(mǎn)足70萬(wàn)千瓦風(fēng)電接入。同大規(guī)模的風(fēng)電基地建設(shè)相適應(yīng)，建設(shè)配套的更高電壓等級(jí)的電網(wǎng)勢(shì)在必行。要統(tǒng)籌考慮電源與電網(wǎng)建設(shè)，加快750千伏超高壓電網(wǎng)工程向河西走廊的延伸，論證建設(shè)特高壓直流電網(wǎng)向華中和華北電網(wǎng)送電，為河西走廊風(fēng)電基地電力外輸提供保障。這項(xiàng)工作，事關(guān)河西走廊風(fēng)電基地建設(shè)的成敗，必須及早研究，抓緊規(guī)劃實(shí)施，努力做到電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行。
第三，實(shí)行風(fēng)電同其他電源建設(shè)相配套。風(fēng)力發(fā)電固有的間歇性和波動(dòng)性，會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成沖擊，電網(wǎng)是否能夠承受這樣的沖擊是制約風(fēng)電并網(wǎng)的突出問(wèn)題。在風(fēng)力發(fā)電所占比重較小時(shí)，區(qū)域電網(wǎng)自身的調(diào)峰能力就可以消化間歇性引起的波動(dòng)，但隨著風(fēng)電的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，通過(guò)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的非風(fēng)電電源以提高電網(wǎng)的調(diào)峰能力就勢(shì)在必行。我們?cè)诩涌旌游髯呃蕊L(fēng)電基地建設(shè)的同時(shí)，要充分利用我省和周邊的煤炭和水力資源，抓緊主網(wǎng)沿線(xiàn)現(xiàn)有電源的擴(kuò)容改造，并規(guī)劃建設(shè)一批新的水電火電項(xiàng)目。河西地區(qū)太陽(yáng)能資源十分豐富，太陽(yáng)能光伏發(fā)電和熱發(fā)電的潛力也很大，實(shí)施風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電互補(bǔ)也是一個(gè)重要的方向�？傊�，要通過(guò)多方面努力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)風(fēng)電和火電、水電、光電的互補(bǔ)，確保電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和風(fēng)電的安全送出。當(dāng)然，在風(fēng)電裝機(jī)容量增加到一定比例后，僅靠區(qū)域電網(wǎng)是難以滿(mǎn)足調(diào)峰需要的，實(shí)行跨省跨電網(wǎng)的大范圍調(diào)峰將不可避免。
第四，加強(qiáng)風(fēng)電運(yùn)行管理和就地轉(zhuǎn)化的研究。隨著能源需求的不斷增長(zhǎng)，可再生能源所占的比重必然要大幅度上漲，必須綜合利用各種調(diào)峰技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)�！伴g歇性”電力的并網(wǎng)。要適應(yīng)風(fēng)電快速發(fā)展的要求，加快風(fēng)電及其并網(wǎng)技術(shù)的研究，規(guī)范風(fēng)電接入系統(tǒng)管理，統(tǒng)一風(fēng)電機(jī)組技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行管理規(guī)程規(guī)范，全面提高風(fēng)電運(yùn)行管理水平。同時(shí)，要積極探索風(fēng)電“直供”和就地轉(zhuǎn)化的途徑，不斷降低風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰的影響。要積極論證在風(fēng)力資源富集區(qū)發(fā)展適應(yīng)電源特點(diǎn)的高科技高附加值的高載能產(chǎn)業(yè)，論證發(fā)展電解水制氫、高容量動(dòng)力電池充電等儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，論證建設(shè)抽水蓄能電站等。這樣，既可以減輕電網(wǎng)的壓力，又能促進(jìn)當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)的培育。
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