弘揚(yáng)甘肅精神 重建美好家園
省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 趙春
（配圖：天水在線）
新中國成立以來破壞性最大的“5·12”汶川特大地震，波及我省隴南、甘南、天水、平?jīng)觥c陽、定西、白銀、臨夏、武威、蘭州的70個(gè)縣(市、區(qū))。其中文縣、武都區(qū)、康縣、成縣、徽縣、西和縣、兩當(dāng)縣和舟曲8個(gè)縣(區(qū))，被國家確定為重災(zāi)縣。
面對(duì)這場巨大的自然災(zāi)害，我省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，經(jīng)受住了特殊的考驗(yàn)。救災(zāi)期間，各級(jí)黨組織做到了“房子倒了，精神不倒”，做到了“哪里有險(xiǎn)情，哪里最需要，哪里就有黨組織和黨員”，在整個(gè)抗震救災(zāi)全過程中始終貫穿著一條精神主線，那就是“甘肅精神”。甘肅精神，在危難之際得到了充分弘揚(yáng)和光大。
實(shí)踐證明，甘肅精神是我們?nèi)〉每拐鹁葹?zāi)階段性勝利的精神法寶，是我們攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力。甘肅的發(fā)展需要這種精神，改革需要這種精神，創(chuàng)業(yè)需要這種精神，完成好災(zāi)后重建任務(wù)，同樣需要這種精神。
一、堅(jiān)持科學(xué)重建，精心規(guī)劃災(zāi)區(qū)未來在勝利完成抗震救災(zāi)的階段性任務(wù)后，災(zāi)后重建是我們必須面對(duì)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。要給災(zāi)區(qū)科學(xué)規(guī)劃一個(gè)美好的家園，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要堅(jiān)持“以人為本、尊重自然、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)作共建”的科學(xué)重建方針。堅(jiān)持以恢復(fù)重建與發(fā)展提高相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合，國家支持、社會(huì)援助與生產(chǎn)自救相結(jié)合的原則。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，艱苦奮斗，優(yōu)先恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)人民的基本生活、基本生產(chǎn)和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)災(zāi)區(qū)和諧長遠(yuǎn)發(fā)展。
扎實(shí)做好災(zāi)后重建工作，首先要抓好城鄉(xiāng)住房建設(shè)。抓緊完成居民過渡性安置住房建設(shè)，配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。維修輕微損壞住房，加固中等損壞住房，加快廉租房建設(shè)。農(nóng)村住房的建設(shè)要根據(jù)農(nóng)村住房整體水平，群眾經(jīng)濟(jì)承受能力、適用建筑材料，充分尊重農(nóng)民住房建設(shè)意愿和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，提供多樣化的農(nóng)村住房設(shè)計(jì)，建設(shè)傳統(tǒng)風(fēng)貌鮮明、民族特色突出的農(nóng)村住房。
扎實(shí)做好災(zāi)后重建工作，要從解決農(nóng)村受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題入手。要根據(jù)地質(zhì)條件和資源環(huán)境容量，采取相對(duì)集中安置，節(jié)約用地，合理布局，將山區(qū)分散的自然村、中心村集約建設(shè)成為新的中心村或集鎮(zhèn)。并要著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。
扎實(shí)做好災(zāi)后重建工作，要優(yōu)化建設(shè)城鎮(zhèn)道路橋梁、供排水、電力、通信、燃?xì)�、污水垃圾處理、公園綠地等市政公用設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)福利等設(shè)施。恢復(fù)城鎮(zhèn)受損供水管網(wǎng)，排水管網(wǎng)。維修改造受災(zāi)公路和橋梁以及田間道路、污水處理設(shè)施，生活垃圾處理等受損市政設(shè)施。
扎實(shí)做好災(zāi)后重建工作，要加快修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，要以國省干線公路的恢復(fù)重建為重點(diǎn)，恢復(fù)通鄉(xiāng)通村公路，完成國省干線公路和省上養(yǎng)護(hù)的重要縣道(專道)受損路段的恢復(fù)重建。加快修復(fù)寶成鐵路甘肅段受損的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，完成109隧道的改線。通信方面，盡快完成臨時(shí)安置點(diǎn)通信設(shè)施建設(shè)，采用多種通信技術(shù)建立應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)和應(yīng)急通信響應(yīng)系統(tǒng)。抓緊恢復(fù)重建干線網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)重建嚴(yán)重受損設(shè)備、基站、通信線路和業(yè)務(wù)用房。能源方面，做好危害公共安全的碧口電廠、漢坪嘴等已建成大中型水電站和農(nóng)村小型水電站的維修、加固和重建工作。更換、修復(fù)各類變電設(shè)施。
扎實(shí)做好災(zāi)后重建工作，要切實(shí)抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。教育方面，加大規(guī)劃和維修加固校舍、重建校舍的力度，并要配套完善相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備及圖書資料。醫(yī)療衛(wèi)生方面，要維修加固醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房，并恢復(fù)重建人口計(jì)生基礎(chǔ)服務(wù)體系、信息處理系統(tǒng)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站(所、室)服務(wù)設(shè)施，配備必要的服務(wù)設(shè)備，達(dá)到國家計(jì)劃生育技術(shù)基本標(biāo)準(zhǔn)�；謴�(fù)重建文化、廣播電視和體育設(shè)施以及基層政權(quán)設(shè)施。
二、振奮甘肅精神，以實(shí)績告慰災(zāi)區(qū)人民
陸浩書記在省第十一次黨代會(huì)上高度概括和提煉的“甘肅精神”，不僅形象地反映了甘肅人民的優(yōu)秀品質(zhì)，也準(zhǔn)確把握和反映了甘肅最基本的省情。甘肅精神的形成，是在甘肅特殊的地理環(huán)境下，甘肅人民在長期的歲月磨礪中形成的獨(dú)特個(gè)性和作風(fēng)逐步積累傳承的結(jié)果。目前，我省災(zāi)后重建規(guī)劃編制的階段性工作已告一段落，災(zāi)后重建工作將隨即啟動(dòng)。我們要以愈挫愈奮、愈挫愈強(qiáng)、愈挫愈勇的甘肅精神，艱苦努力，保質(zhì)保量地完成好重建規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，全面完成災(zāi)后重建的各項(xiàng)任務(wù)，以實(shí)績告慰甘肅災(zāi)區(qū)人民。
一是積極多方籌集資金和物資，確保災(zāi)后重建的資金和物資需求。要加大省級(jí)財(cái)政的投入，今年省級(jí)已安排但尚未到位的專項(xiàng)建設(shè)資金，要在投資方向不變的情況下，整合用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)。今年尚未安排下達(dá)的省級(jí)各類財(cái)政性建設(shè)資金，要向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜。合理壓縮會(huì)議、接待、出國和公車購置等支出，保證今年省級(jí)財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)支出比預(yù)算減少5%，結(jié)余資金用于災(zāi)區(qū)建設(shè)；要積極爭取國家專項(xiàng)資金，省直各部門將按照上下對(duì)口的原則，積極主動(dòng)地赴京匯報(bào)，努力爭取更多的中央災(zāi)后重建專項(xiàng)資金；要整合社會(huì)各類資金，包括國家和兄弟省市的支持資金和物資、社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金和物資以及省內(nèi)各級(jí)政府機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和廣大黨員干部群眾捐贈(zèng)的資金和物資，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。省直各部門將全力以赴和千方百計(jì)地籌集和募集更多的資金和物資，用于災(zāi)后重建工作。
二是要全力推進(jìn)和分類實(shí)施交通、電力、通信、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及農(nóng)舍、民居等關(guān)系民生的災(zāi)后重建項(xiàng)目。要嚴(yán)格按照規(guī)劃編制的要求，本著整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出的原則優(yōu)先建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)公路、鐵路，集中力量恢復(fù)符合重建規(guī)劃要求的國道、省道和通往重要工礦企業(yè)、重點(diǎn)林區(qū)的專用道路。盡快恢復(fù)電網(wǎng)的正常運(yùn)行，優(yōu)先保證骨干網(wǎng)架和受損嚴(yán)重地區(qū)電網(wǎng)的恢復(fù)重建。盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信，圍繞“�？h、保鄉(xiāng)、保救災(zāi)”的工作重點(diǎn)，及時(shí)恢復(fù)受損通信局(所)、通信設(shè)備、傳輸線路等設(shè)施，使災(zāi)區(qū)公眾通信能力早日恢復(fù)正常。盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾集中地區(qū)的供水、排水，及時(shí)恢復(fù)城鄉(xiāng)供排水系統(tǒng)和污水處理設(shè)施。全面實(shí)施農(nóng)村地震安全農(nóng)居工程，爭取用5年時(shí)間，使我省農(nóng)村房屋的抗震能力達(dá)到小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。
三是加強(qiáng)綜合管理。要管好、用好所有災(zāi)后重建的資金和物資，確保用于災(zāi)后重建項(xiàng)目。要加快資金撥付進(jìn)度，保證各類資金及時(shí)、足額用于災(zāi)區(qū)建設(shè)。除應(yīng)急搶險(xiǎn)之外的大部分災(zāi)后重建項(xiàng)目，必須認(rèn)真履行和嚴(yán)格執(zhí)行可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等審批程序，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及工程質(zhì)量終身責(zé)任制。我們將全力以赴地把好規(guī)劃關(guān)、資金審核關(guān)、項(xiàng)目審核關(guān)和項(xiàng)目稽查關(guān)，確保災(zāi)后重建的資金和物資的使用公開透明，確保災(zāi)后重建項(xiàng)目的質(zhì)量讓群眾滿意。
四是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)重建任務(wù)順利進(jìn)行。各級(jí)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)災(zāi)后重建的責(zé)任感和緊迫感。發(fā)揚(yáng)萬眾一心的協(xié)作精神，善于動(dòng)員和激勵(lì)廣大人民群眾積極支持和參與災(zāi)后重建工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，順利完成災(zāi)后重建任務(wù)。
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