政府工作報告解讀：
精彩亮點見證2008年甘肅發(fā)展
省委黨校公共管理教研部主任、教授王繼榮
2008年是我省新一屆政府履職的第一年。對剛剛過去的2008年，省長徐守盛在政府工作報告中注解是——我省發(fā)展歷程中極不平凡、極不尋常的一年�；仡櫤腿c2008年我省的各項工作，留下了許多值得認真總結(jié)的成就和經(jīng)驗，閃現(xiàn)
出一些值得我們回味的亮點。
亮點之一：形勢嚴峻，成就顯著
《報告》顯示：2008年，我省仍以GDP10%、固定資產(chǎn)投資30%、社會消費品零售總額19%、地方財政38.8%、大口徑財政20.2%、財政支出43%、城鎮(zhèn)居民可支配收入10%、農(nóng)民人均收入15%的增速，實現(xiàn)了較大幅度增長。對于一個經(jīng)濟長期欠發(fā)達的西部省份，這樣的增速和增幅在近幾年的發(fā)展中并不十分顯著，但能在2008年嚴峻的國際國內(nèi)形勢下，取得這樣的成就，的確來之不易。
這些成就的取得，一是歸功于科學(xué)發(fā)展觀的正確指引。綜觀全省2008年工作全局，省委、省政府始終堅持把發(fā)展作為富民興省的第一要務(wù)，始終把以人為本作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，始終貫穿全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基本方針，始終把握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法，把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，滲透和實際應(yīng)用于工作實踐中，成為取得這些成就的思想源泉和精神動力。二是歸功于黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委、政府的務(wù)實作風(fēng)。不畏艱險、迎難而上，求真務(wù)實、苦干實干，是2008年我省各級黨委和政府工作的顯著特點，無論是抗震救災(zāi)、應(yīng)對危機，還是促工惠農(nóng)、解決民生，一大批領(lǐng)導(dǎo)干部忠實履職、積極進取，奪取了一個又一個勝利。三是歸功于廣大群眾的拼搏精神和高昂士氣。在危難關(guān)頭、在種種困難條件下，我省廣大群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏，戰(zhàn)天斗地、攻堅克難，使“人一之，我十之；人十之，我百之”的甘肅精神得以充分彰顯。
亮點之二：眾志成城，抗震救災(zāi)
徐守盛省長在回顧一年的工作時，將抗震救災(zāi)放在了首位。目前，我省災(zāi)后重建取得了階段性成果，群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。
在抗震救災(zāi)斗爭中，最值得稱道的，一是黨中央、全國人民，特別是對口援建的兄弟省市，對我省災(zāi)區(qū)人民的深情厚誼。二是災(zāi)后重建的速度和成效，令人鼓舞。轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心組織下，一個個災(zāi)后重建的專項規(guī)劃方案設(shè)計完成，努力爭取的數(shù)百億援建資金及時到位，短短幾個月已完成投資85.6億元，65%的重建戶已開工建設(shè)，目前已竣工21.8萬戶，占重建總戶數(shù)57%，32.6萬戶維修戶已有97%完工，一系列配套工程正緊張有序地施工，大量保證受災(zāi)群眾安全過冬的物資也正源源不斷地運往災(zāi)區(qū)。我們有理由相信，在黨和政府的關(guān)懷下，在省委、省政府的帶領(lǐng)下，在全省人民的努力下，災(zāi)區(qū)群眾的生活一定會高于災(zāi)前水平。
亮點之三：惠農(nóng)強農(nóng)，力度空前“三農(nóng)”問題是我省建設(shè)全面小康社會的瓶頸。2008年，我省農(nóng)民人均純收入已達到2680元，比上年增長15%，是近年來農(nóng)民收入增幅和增速較大較快的一年。去年我省用于支農(nóng)投入達到172.4億元，比上年增加33.6億元。在增加資金投入的同時，省委、省政府還從制約我省農(nóng)民人均純收入增長的瓶頸入手，積極引導(dǎo)農(nóng)民走內(nèi)涵式發(fā)展道路，及時啟動和實施促進農(nóng)民增收的“六大行動”，對推動全省“三農(nóng)”問題的解決特別是農(nóng)民增收產(chǎn)生了積極影響。
綜觀2008年我省“三農(nóng)”工作，其突出特點有“四大”：一是農(nóng)業(yè)資金投入力度大。在中央的大力扶持下，省委、省政府采取了一切積極有效的辦法，千方百計加大對農(nóng)業(yè)的投入，正是大的投入，帶來了農(nóng)村大的發(fā)展和變化。二是農(nóng)村工作力度大。“六大行動”的實施，不同程度地改善了我省部分農(nóng)村的基本生產(chǎn)生活條件，使許多地方農(nóng)民收入有了較大幅度增長，有力地調(diào)動了廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和積極性。三是扶貧開發(fā)力度大。我省實施了590個村的整村推進扶貧、14個縣的連片開發(fā)扶貧和7萬余人的易地搬遷扶貧，都取得了十分顯著的成效。四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)力度大。努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化和均等化，重點提高農(nóng)村和農(nóng)民的基本公共服務(wù)水平。2008年，在中央的政策和資金扶持下，我省在農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化方面加大了推進力度，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生教科書已實行全部免費，農(nóng)村低保達到161.6萬人，建立了村干部養(yǎng)老保險制度等，是近年來推進力度和取得成效較顯著的一年。
亮點之四：項目帶動，工業(yè)強勁
2008年，我省全面貫徹省委“四抓三支撐”總體工作思路，其中最大亮點，就是在一批大項目和好項目的帶動下，工業(yè)總體呈強勁發(fā)展態(tài)勢。
項目帶動作為實施工業(yè)強省的重要抓手，是省委、省政府始終堅持的工作方針。2008年，我省項目建設(shè)呈現(xiàn)出三大特點。一是“大”。去年我省新開工和續(xù)建的項目，基本都是投資規(guī)模大、影響輻射大、拉動效應(yīng)大，產(chǎn)業(yè)鏈大的項目。隨著一些重大項目的建成投產(chǎn)，不僅使我省工業(yè)的比較優(yōu)勢得到了進一步加強，而且為一大批具有市場競爭力的新型產(chǎn)業(yè)增添了發(fā)展后勁。二是“好”。如酒泉開工建設(shè)的千萬千瓦級風(fēng)電基地，景泰興泉等34萬千瓦風(fēng)電項目建成投產(chǎn)，大大促進了我省能源工業(yè)總體水平的提升和多元發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，經(jīng)濟效益明顯增強。三是“潔”。發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟是改變生產(chǎn)模式和經(jīng)濟循環(huán)模式的有效途徑，對于生態(tài)脆弱、環(huán)保壓力大的我省更具有十分重大的現(xiàn)實意義，去年我省特別重視清潔生產(chǎn)，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，狠抓新建和在建項目的環(huán)保審批和治污減排工作，取得了顯著成效。
亮點之五：保增擴需，應(yīng)對危機
2008年，我省與全國一樣經(jīng)歷了由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融風(fēng)暴的侵襲。面對國際國內(nèi)外市場突變帶來的嚴重挑戰(zhàn)，省委、省政府積極應(yīng)對，認真貫徹落實中央擴內(nèi)需、保增長的一系列重大措施，使全省經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)生了良好效益。一是化危險為機遇。在積極應(yīng)對金融風(fēng)暴的同時，牢牢把握發(fā)展機遇，不僅爭取到數(shù)十億元新增投資，而且使一大批后期規(guī)劃的重大項目實現(xiàn)了提前開工建設(shè)，此舉極大地緩解了我省第四季度開始的經(jīng)濟下滑趨勢和速度，拉動了內(nèi)需，穩(wěn)定了就業(yè)，為順利渡過難關(guān)創(chuàng)造了有利條件。二是保持了需求平穩(wěn)較快增長，特別是990億元社會零售總額和19%的增長率、61.6億元的外貿(mào)進出口總額和12%的增長率，有力地保證了穩(wěn)經(jīng)濟、擴內(nèi)需、保增長方針的貫徹落實。三是支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的16條政策的實施，收效顯著。特別是部分企業(yè)充分利用政策所提供的優(yōu)惠條件和保護措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，挖掘內(nèi)部潛力，開發(fā)新型市場，積極創(chuàng)造新的消費需求，初步扭轉(zhuǎn)了被動局面，穩(wěn)定了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和就業(yè)，出現(xiàn)了好的發(fā)展勢頭。
亮點之六：注重民生，兌現(xiàn)實事
在我省去年各項工作和所取得的諸多成就中，民生的改善無疑是值得圈點的重要亮點。
民生系國運，民富則國強。2008年，我省改善民生之所以成績斐然，一是省委、省政府高度重視，在自然災(zāi)害肆虐、金融危機影響、經(jīng)濟形勢嚴峻、財力十分緊張的情況下，盡力而為、量力而行，壓縮行政開支，多方籌集資金，加大財政投入力度，鄭重兌現(xiàn)了讓改革成果由人民群眾共享的莊嚴承諾，為民興辦14件實事。二是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)特別是基層干部求真務(wù)實。民生工程需要踏實勤奮的工作態(tài)度，需要積極解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，堅持為民辦事，真正把民生工程作為民心工程、黨的形象工程、轉(zhuǎn)變政府職能工程、黨風(fēng)廉政建設(shè)工程，真抓實干，確保取得實效。
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