近日，經(jīng)省編辦審核，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)，全省14個(gè)市州人民政府機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)。這是繼省政府機(jī)構(gòu)改革基本完成后我省行政管理體制改革的又一重要舉措。
市縣政府機(jī)構(gòu)改革是我省地方政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，是促進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展的迫切需要，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑。省委、省政府和省編委十分重視市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，在積極推進(jìn)省政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，認(rèn)真研究市縣政府機(jī)構(gòu)改革，按照中央要求，結(jié)合我省實(shí)際制定了《關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》，7月22日召開市縣政府機(jī)構(gòu)改革電視電話動(dòng)員大會(huì)，省委副書記、省長、省編委主任徐守盛代表省委、省政府作了重要講話，進(jìn)一步明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作要求。各市州黨委、政府高度重視，在主要領(lǐng)導(dǎo)與省編辦溝通協(xié)商、交換意見、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，擬訂上報(bào)了市州政府機(jī)構(gòu)改革方案。省編辦在審核方案中堅(jiān)持了三條原則，一是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)限額和編制總額；二是調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持各地積極探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，清理規(guī)范部門管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位；三是堅(jiān)持因地制宜，支持各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際設(shè)置機(jī)構(gòu)。按照規(guī)定程序，方案出臺(tái)前還征求了中央編辦意見。
這次市州政府機(jī)構(gòu)改革的主要特點(diǎn)，一是把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照政事、政企、政資、政府和市場中介組織“四個(gè)分開”的要求，著力轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任。二是調(diào)整和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。14個(gè)市州政府都充分體現(xiàn)了精簡原則，政府機(jī)構(gòu)平均由改革前的40個(gè)精簡為34個(gè)，平均每個(gè)市州精簡6個(gè)，共減少機(jī)構(gòu)83個(gè)，精簡15%。三是清理和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，各市州共清理規(guī)范了50多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)，今后市州政府不再設(shè)置政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)，市州工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱政府工作部門。四是對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位作了調(diào)整，將旅游局、政府研究室等直屬事業(yè)單位調(diào)整為政府工作部門，不再設(shè)置承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。五是嚴(yán)格控制人員編制，做到了改革后市州人員編制總數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不增加。
在推進(jìn)市州政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革也將同步或稍后進(jìn)行。省編辦將本著“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”的原則，按照人口、區(qū)域面積、國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入等因素，將全省縣市區(qū)分為三類。一類縣設(shè)置政府機(jī)構(gòu)22個(gè)左右，二類縣設(shè)20個(gè)左右，三類縣設(shè)18個(gè)左右。
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