同舟共濟(jì)譜華章
甘肅省政協(xié)2009年工作綜述
21份建議案和調(diào)研報(bào)告，312條社情民意簡(jiǎn)報(bào)，106期甘肅政協(xié)信息，902件立案交辦提案，省委、省政府11位領(lǐng)導(dǎo)先后批示27次……
應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快民族地區(qū)發(fā)展、關(guān)注和改善民生……
盤(pán)點(diǎn)省政協(xié)2009年的履職記錄，可謂碩果累累，無(wú)論是事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的中心工作，還是尋常百姓的上學(xué)、就醫(yī)難題，委員們?yōu)榘l(fā)展奔波的腳步從未停歇，為民生建言的聲音從未減弱。
這一年，面對(duì)時(shí)艱，省政協(xié)與省委、省政府和衷共濟(jì)，與群眾戮力同心，共謀大局之事，建利民之言，聚發(fā)展合力，為保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，譜寫(xiě)了新的篇章。
謀大局之事 立發(fā)展之論
2009年，是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的一年�；仨@一年的工作歷程，人們發(fā)現(xiàn)，從省上大事到百姓身邊事，都閃動(dòng)著政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的身影�！罢䥇f(xié)不決策，但要獻(xiàn)好策；政協(xié)不行政，但要議好政�！笔≌䥇f(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為履行職能、開(kāi)展工作的第一要?jiǎng)?wù)，把分析研究發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題、提出可行可用的應(yīng)對(duì)之策作為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，選擇具有綜合性、全局性、前瞻性的重大課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究、協(xié)商議政。
省政協(xié)對(duì)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程問(wèn)題十分關(guān)注，2009年年初選題時(shí)即緊扣省委、省政府中心工作，把蘭州、嘉峪關(guān)、金昌三市率先推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的調(diào)查研究確定為去年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。從3月初至4月下旬，省政協(xié)由5位副主席帶領(lǐng)3個(gè)調(diào)研組分別深入蘭州、嘉峪關(guān)、金昌，就3市率先推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化問(wèn)題下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入村社、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，深入開(kāi)展調(diào)研，形成了《關(guān)于蘭州、嘉峪關(guān)、金昌三市率先推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》。
2009年5月中旬省政協(xié)召開(kāi)十屆七次常委會(huì)議，就蘭州、嘉峪關(guān)、金昌3市率先推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)行協(xié)商討論。會(huì)議期間，常委們圍繞科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈、促進(jìn)酒嘉兩市經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、提高城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制等問(wèn)題熱烈討論，提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)建議。省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和16個(gè)省直部門(mén)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。會(huì)議形成的《關(guān)于蘭州、嘉峪關(guān)、金昌三市率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局有關(guān)問(wèn)題的建議案》得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重視，許多意見(jiàn)建議在省委、省政府制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)蘭州白銀和酒泉嘉峪關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展工作的意見(jiàn)等決策部署中吸收采納。
我省民族地區(qū)自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，直接影響我省全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。著眼統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，為促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，是省政協(xié)年初就定下的重點(diǎn)調(diào)研課題。2009年6月22日至7月2日，頂著盛夏的炎熱天氣，省政協(xié)主席陳學(xué)亨親自帶隊(duì)先后深入到甘南藏族自治州迭部縣、舟曲縣的8個(gè)村20多戶(hù)農(nóng)牧民家中，聽(tīng)取介紹、座談交流、實(shí)地考察、分析研究，進(jìn)行廣泛調(diào)研。與此同時(shí)，主席會(huì)議其他成員也分別帶領(lǐng)調(diào)研組，深入我省民族縣市，歷時(shí)半個(gè)多月，就民族區(qū)域自治法和國(guó)家省上扶持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展各項(xiàng)法規(guī)政策落實(shí)情況、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出困難和問(wèn)題等，進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。
2009年8月下旬，省政協(xié)召開(kāi)十屆八次常委會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，向省委、省政府報(bào)送了一份很有分量的建議案——《關(guān)于扶持民族地區(qū)加快發(fā)展的建議案》——就民族地區(qū)面臨特殊困難和問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、免除和減少民族地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目配套資金、加大一般性轉(zhuǎn)移支付和財(cái)力補(bǔ)助、加大金融支持和扶貧攻堅(jiān)力度、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)教育文化衛(wèi)生事業(yè)等提出了16條具體建議。“情況吃得透、問(wèn)題看得準(zhǔn)，提出的建議指導(dǎo)性、針對(duì)性、可行性都很強(qiáng)�！笔∥�、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出了這樣的批示，省委將《建議案》轉(zhuǎn)發(fā)全省，要求認(rèn)真研究采納，抓好工作落實(shí)。
省政協(xié)還就切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、隴南市鉛鋅礦資源開(kāi)發(fā)、民族地區(qū)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、蘭州市南北兩山綠化、加大人工影響天氣工作力度、港澳臺(tái)僑資源利用、艾滋病防治、慢性非傳染性疾病防治、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引洮一期工程建設(shè)管理體制、農(nóng)墾體制改革等問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，委員們以赤誠(chéng)之心履行職責(zé)，用堅(jiān)實(shí)腳步尋求發(fā)展良策。一年來(lái)，省政協(xié)向省委、省政府報(bào)送建議案和調(diào)研視察報(bào)告21份，省委、省政府11位領(lǐng)導(dǎo)共27次作出重要批示，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)及時(shí)提出貫徹落實(shí)的具體措施，并向省政協(xié)作了反饋。這是對(duì)省政協(xié)精心謀劃、各級(jí)政協(xié)齊心協(xié)力、廣大委員殫精竭慮的充分肯定。
建利民之言 獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策
關(guān)注和解決民生問(wèn)題始終是省政協(xié)工作的一個(gè)重點(diǎn)。省政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾利益貫穿于2009年工作全過(guò)程，為保障和改善民生盡心竭力，做了大量卓有成效的工作。
為了全力助推重大民生項(xiàng)目建設(shè)，組織委員對(duì)引洮供水一期工程建設(shè)情況和隴南、天水兩市災(zāi)后重建工作進(jìn)行了重點(diǎn)視察。主席會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取視察工作情況匯報(bào)，就加快工程建設(shè)進(jìn)度和確保工程質(zhì)量，解決好存在的困難問(wèn)題和進(jìn)一步做好災(zāi)后重建工作進(jìn)行協(xié)商討論，向省委、省政府報(bào)送了《關(guān)于引洮供水一期工程建設(shè)情況的視察報(bào)告》、《關(guān)于隴南市武都區(qū)文縣康縣和天水市災(zāi)后恢復(fù)重建情況的視察報(bào)告》。
針對(duì)酒泉移民區(qū)基本生產(chǎn)生活條件差、不少群眾生活仍然貧困這一問(wèn)題，在組織委員和相關(guān)專(zhuān)家深入實(shí)地調(diào)研、與各方溝通銜接的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于酒泉地區(qū)移民后續(xù)生產(chǎn)生活扶持的幾點(diǎn)建議》，引起省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組就進(jìn)一步加強(qiáng)河西特困移民扶貧工作的政策措施進(jìn)行專(zhuān)題研究，加大了扶持力度，并將工作任務(wù)分解落實(shí)到23個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位。另外，省政協(xié)還就有關(guān)地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作、廉租房建設(shè)、國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)森工企業(yè)深化改革和脫貧解困等，提出思路對(duì)策，推動(dòng)了有關(guān)問(wèn)題的解決。
為了反映和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，常委會(huì)把反映社情民意的重點(diǎn)始終放在促進(jìn)民生改善上。通過(guò)建立信息聯(lián)系溝通、編審報(bào)送和通報(bào)反饋機(jī)制，進(jìn)一步暢通了信息渠道，調(diào)動(dòng)了委員反映社情民意的積極性。一年時(shí)間，共收集社情民意信息312條，編發(fā)轉(zhuǎn)送《甘肅政協(xié)信息》106期，許多信息引起黨政部門(mén)的重視，一些群眾廣泛關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到解決。上報(bào)全國(guó)政協(xié)的《保護(hù)甘肅河西內(nèi)陸河流域濕地刻不容緩》和《高度關(guān)注少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題》等信息，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。
俯首民生察冷暖，百姓疾苦掛心間。這一年，省政協(xié)更加注意充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，把關(guān)注和改善民生努力體現(xiàn)到為人民群眾辦實(shí)事的具體工作之中：組織經(jīng)濟(jì)界委員為舟曲縣捐建1所希望小學(xué)。聯(lián)系協(xié)調(diào)香港福建希望工程基金會(huì)，為民族地區(qū)捐建8所希望小學(xué)。與廣東省政協(xié)聯(lián)系，選送貧困地區(qū)46名學(xué)生赴廣州華立職業(yè)技術(shù)學(xué)院接受3年免費(fèi)學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和民營(yíng)企業(yè)家，為甘南、臨夏等地白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施手術(shù)、向基層醫(yī)療單位捐贈(zèng)器械和藥品。組織醫(yī)療衛(wèi)生界委員，赴榆中、會(huì)寧開(kāi)展“衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，舉辦醫(yī)療講座、開(kāi)展義診，服務(wù)基層群眾近千人……
探創(chuàng)新之路 聚發(fā)展合力
如何使提案由數(shù)量型向質(zhì)量數(shù)量型轉(zhuǎn)變、提案辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變？如何激發(fā)政協(xié)委員參政議政熱情，充分發(fā)揮他們的主體作用？
這一年，省政協(xié)以改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，做了大量有益的探索，也提出了許多行之有效的措施，在提高提案工作水平和強(qiáng)化委員主體作用上求突破、謀發(fā)展。
針對(duì)提案工作中普遍存在的重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重答復(fù)輕落實(shí)等問(wèn)題，省政協(xié)制定了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新提案工作機(jī)制提高提案工作實(shí)效的意見(jiàn)》，指導(dǎo)和推動(dòng)提案工作實(shí)現(xiàn)了提案形成機(jī)制、辦理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，建立了重點(diǎn)提案報(bào)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)閱批、主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、主席會(huì)議成員和專(zhuān)委會(huì)分別聯(lián)系重點(diǎn)廳局等相關(guān)制度，加大提案辦理前和辦理過(guò)程中的協(xié)商力度，把督辦提案與調(diào)查研究相結(jié)合，推動(dòng)了提案的有效辦理。特別值得一提的是，提案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建立，既方便委員及時(shí)提交提案，又及時(shí)地向社會(huì)發(fā)布提案情況及提案辦理信息，為委員提出提案和了解提案辦理情況搭建了平臺(tái)，有力地提高了提案工作效率。
創(chuàng)新引領(lǐng)政協(xié)提案工作進(jìn)入新的高地，一份份凝聚著各黨派、團(tuán)體和政協(xié)委員心血的提案，集中了許多經(jīng)濟(jì)振興、民生改善、教科文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的真知灼見(jiàn)被迅速上傳和采納。一年來(lái)，立案交辦提案902件，已全部辦復(fù)完畢，提案作為人民政協(xié)一項(xiàng)全局性基礎(chǔ)性工作的作用得到有效發(fā)揮。
制定十屆蘭外省政協(xié)委員跨區(qū)考察的實(shí)施意見(jiàn)，組織在白銀、酒泉、隴南、甘南的省政協(xié)委員開(kāi)展跨區(qū)考察活動(dòng)，親身感受改革開(kāi)放30年取得的巨大成果，促進(jìn)委員相互交流和學(xué)習(xí)；分5片召開(kāi)蘭外省政協(xié)委員約談會(huì)，通報(bào)省政協(xié)全年主要工作，聽(tīng)取委員履職情況介紹、反映社情民意信息，征詢(xún)對(duì)政協(xié)工作的意見(jiàn)建議。依托界別小組，召開(kāi)了18次界別委員座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，征集民情民意，充分發(fā)揮界別作為擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與的重要民主作用……在這共克時(shí)艱的一年，省政協(xié)推出的一個(gè)個(gè)有力舉措，使政協(xié)委員參政議政的熱情高漲，主體作用得到充分發(fā)揮。一位委員在自己的日記本上深情地寫(xiě)下了這樣兩句話：“受眾之托，當(dāng)用其心、傾其情、盡其能。”“委員議政熱會(huì)堂，陳情慷慨抒佳章。列位未敢稍懈怠，一言一語(yǔ)意蘊(yùn)長(zhǎng)。”
回首匆匆又一年，凝心聚智促發(fā)展，省政協(xié)走過(guò)了步履鏗鏘的一年。莫道今年春已盡，明年春色倍還人。2010年的嶄新章節(jié)已漸次展開(kāi)，省政協(xié)必將在探索、實(shí)踐的前進(jìn)道路上書(shū)寫(xiě)更加壯麗的篇章。
打印本頁(yè)
