甘肅省實(shí)施《中華人民共和國全國人民代表
大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法
2011年7月29日省第十一屆人大常委會第二十二次會議通過
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告
(第47號)
《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2011年7月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》公布，自公布之日起施行。
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會
2011年7月29日
第一條 根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省各級人民代表大會代表(以下簡稱代表)是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使地方國家權(quán)力。
第三條 本省各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人，都必須尊重代表的民主權(quán)利，支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。
第四條 代表享有下列權(quán)利：
(一)出席本級人民代表大會會議，參加審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見;
(二)依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等;
(三)提出對各方面工作的建議、批評和意見;
(四)參加本級人民代表大會的各項(xiàng)選舉;
(五)參加本級人民代表大會的各項(xiàng)表決;
(六)獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項(xiàng)保障;
(七)法律規(guī)定的其他權(quán)利。
第五條 代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施;
(二)按時(shí)出席本級人民代表大會會議，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見，做好會議期間的各項(xiàng)工作;
(三)積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng);
(四)加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力;
(五)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，自覺接受其監(jiān)督，努力為人民服務(wù);
(六)自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé);
(七)法律規(guī)定的其他義務(wù)。
第六條 代表在本級人民代表大會規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有權(quán)依法聯(lián)名提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
議案應(yīng)當(dāng)寫明案由、案據(jù)和方案，其范圍和內(nèi)容主要是：
(一)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(二)本級人民代表大會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng);
(三)人民代表大會的各項(xiàng)選舉事項(xiàng);
(四)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作實(shí)施監(jiān)督方面的事項(xiàng);
(五)由本級人民代表大會及其常務(wù)委員會對法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的事項(xiàng);
(六)應(yīng)當(dāng)由本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決定或者批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。
列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會議對該項(xiàng)議案的審議即行終止;如果提出議案的部分代表要求撤回，而另一部分代表堅(jiān)持提出，且符合法定人數(shù)，該項(xiàng)議案仍然有效。
第七條 本省各級人民代表大會進(jìn)行各項(xiàng)選舉時(shí)，代表有權(quán)依法聯(lián)名提出候選人。代表聯(lián)名提出的候選人和主席團(tuán)提出的候選人，均應(yīng)當(dāng)列入候選人名單。
代表聯(lián)名提出候選人，應(yīng)當(dāng)以書面的方式向主席團(tuán)說明提名的理由。
代表聯(lián)名提出的候選人，本人不接受提名時(shí)，如提名的代表仍堅(jiān)持提名且符合法定人數(shù)，該項(xiàng)提名有效。
第八條 代表有權(quán)依照法律規(guī)定提出對本級人民代表大會選舉的國家機(jī)關(guān)工作人員的罷免案。
第九條 人民代表大會會議期間，代表有權(quán)依法聯(lián)名書面提出對本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案，質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢的對象、質(zhì)詢的問題、內(nèi)容和要求。
質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，提出質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見;主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會議。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。
在主席團(tuán)對質(zhì)詢案作出決定前，提出質(zhì)詢案的代表可以要求撤回。
第十條 代表個(gè)人或者聯(lián)名，可以向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)或者主席提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)明確具體，注重反映實(shí)際情況和問題。
有關(guān)機(jī)關(guān)、組織在研究辦理代表建議、批評和意見的過程中，應(yīng)當(dāng)與代表溝通聯(lián)系，充分聽取意見。
有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議、批評和意見，并自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表;涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi)答復(fù)。代表對答復(fù)不滿意的，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)重新辦理并答復(fù)代表。逾期不辦或者推諉、敷衍的，人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席責(zé)成其主管部門對該機(jī)關(guān)、組織負(fù)責(zé)人給予批評教育，督促改正。
代表建議、批評和意見的辦理情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告，并印發(fā)下一次人民代表大會會議。
第十一條 代表在閉會期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。
本級人民代表大會常務(wù)委員會或者委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會按便于組織和開展活動(dòng)的原則，采取單獨(dú)或者聯(lián)合編組的方式，將代表組成若干個(gè)代表小組。代表應(yīng)當(dāng)參加由本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的一個(gè)代表小組，也可以參加下一級代表小組。
代表小組每季度至少開展一次活動(dòng)，主要內(nèi)容是：(一)學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)，以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定;(二)開展視察活動(dòng);(三)進(jìn)行調(diào)查研究;(四)聯(lián)系人民群眾，聽取他們的意見和要求，及時(shí)向有關(guān)部門反映;(五)交流代表履職情況。
第十二條 代表應(yīng)當(dāng)參加本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席組織的對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位工作的集中視察。各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排代表視察的有關(guān)事宜。
代表在任期內(nèi)可以就屬于代表職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)持代表證單獨(dú)視察，或者幾位代表聯(lián)合視察。視察的單位、具體內(nèi)容、時(shí)間由代表自行確定，事先將視察的意圖告訴所在地的人大常委會或者代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，以便聯(lián)系安排。
代表視察時(shí)，被視察單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)情況，提供必要的資料，聽取和辦理代表提出的意見和建議。代表持證視察后所提出的意見和建議由人大常委會辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理。
代表視察結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會提交視察報(bào)告。
人大代表持證視察時(shí)，不得將涉及代表本人及親屬個(gè)人有關(guān)的問題作為視察內(nèi)容。
第十三條 代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的組織和安排，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，開展專題調(diào)研。
專題調(diào)研結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會提交專題調(diào)研報(bào)告。
第十四條 代表視察、調(diào)研時(shí)，可以向被視察調(diào)研單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。
代表參加視察、專題調(diào)研形成的報(bào)告，由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。對報(bào)告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月之內(nèi)向代表反饋。
第十五條 代表按照本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的安排，參加對本級人民政府及其所屬工作部門、人民法院、人民檢察院的工作評議活動(dòng)，也可以應(yīng)邀參加下級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席組織的工作評議活動(dòng)。
代表在進(jìn)行工作評議時(shí)，被評議的國家機(jī)關(guān)或者單位的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表匯報(bào)情況，提供有關(guān)材料，根據(jù)代表評議的意見和建議進(jìn)行整改，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況書面報(bào)告人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，并通報(bào)參加評議的代表。
第十六條 代表應(yīng)當(dāng)參加由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席組織的代表述職活動(dòng)。
第十七條 代表可以采取以下方式聯(lián)系原選區(qū)選民或者原選舉單位人民群眾：(一)走訪原選舉單位或者原選區(qū)，聽取、反映人民群眾的意見和要求;(二)回答原選舉單位或者原選區(qū)選民對代表工作和代表活動(dòng)的詢問，并接受其監(jiān)督;(三)應(yīng)邀列席原選舉單位的人民代表大會會議;(四)應(yīng)邀列席原選舉單位人民代表大會常務(wù)委員會會議。
代表每年至少聯(lián)系一次原選區(qū)選民或者原選舉單位。
第十八條 代表依法執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，其所在單位必須給予時(shí)間保證和提供便利條件;其工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等福利待遇，均按在本單位正常出勤對待。對無固定工資收入的代表，由本級或者上級財(cái)政給予誤工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于代表所在地上年度在崗職工平均工資水平。
代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，有關(guān)行業(yè)和部門應(yīng)當(dāng)憑代表證優(yōu)先為代表售予車、船、機(jī)票等。
第十九條 代表出席本級人民代表大會會議、參加閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動(dòng)，代表所在單位和本人應(yīng)當(dāng)安排好生產(chǎn)和工作，保障優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。
代表在閉會期間，執(zhí)行代表職務(wù)占用的工作時(shí)間，縣級以上的人民代表大會代表每年至少十五日，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的代表每年至少七日。
第二十條 代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年由各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席，根據(jù)代表活動(dòng)的實(shí)際需要制定計(jì)劃，列入本級財(cái)政預(yù)算。實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管的，列入縣級財(cái)政預(yù)算，經(jīng)本級人民代表大會通過后，由同級財(cái)政撥付，專項(xiàng)使用。
代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于代表視察調(diào)研、代表小組活動(dòng)、代表培訓(xùn)、學(xué)習(xí)資料和其他必要費(fèi)用。
第二十一條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，應(yīng)當(dāng)通過向代表通報(bào)重要工作情況、建立接待代表制度、辦理代表來信來訪、召開座談會、為代表訂閱報(bào)刊資料以及走訪、約見等方式，加強(qiáng)與本級人民代表大會代表的聯(lián)系，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供條件和服務(wù)。
常委會組成人員在普遍聯(lián)系代表的基礎(chǔ)上，每人相對固定聯(lián)系三至五名本級人大代表，采取到基層視察和調(diào)研、書信往來、個(gè)別訪問、召開座談會等方式開展聯(lián)系活動(dòng)，介紹人大常委會的工作，征詢代表的意見和要求。
縣級以上各級人民政府和人民法院、人民檢察院，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民代表大會代表通報(bào)工作情況，提供信息資料，保障代表的知情權(quán)。
第二十二條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織代表參加履職學(xué)習(xí)，協(xié)助代表全面熟悉人民代表大會制度、掌握履行代表職務(wù)所需的法律知識和其它專業(yè)知識。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表可以參加上級人民代表大會常務(wù)委員會組織的代表履職學(xué)習(xí)。
第二十三條 代表有權(quán)依法執(zhí)行代表職務(wù)。對拒絕、阻礙代表執(zhí)行代表職務(wù)和對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的組織和個(gè)人，代表可以直接或者通過本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席向有關(guān)單位及其上級機(jī)關(guān)反映。人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報(bào)告本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席。
第二十四條 代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
縣級以上的各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。
對縣級以上的各級人民代表大會代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會許可。
人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會受理有關(guān)機(jī)關(guān)依照本條規(guī)定提請?jiān)S可的申請，應(yīng)當(dāng)審查是否存在對代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決進(jìn)行法律追究，或者對代表提出建議、批評和意見等其他執(zhí)行職務(wù)行為打擊報(bào)復(fù)的情形，并據(jù)此作出決定。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。
第二十五條 代表如果被逮捕或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)表明其代表身份。
未經(jīng)許可或者未履行規(guī)定的報(bào)告手續(xù)，即對代表采取法律規(guī)定的限制人身自由的措施、逮捕、刑事審判的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人員或者負(fù)責(zé)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 縣級以上的各級人民代表大會代表，因故不能出席本級人民代表大會會議的，代表應(yīng)當(dāng)在會議召開七日前向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出請假，由主任會議批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，因故不能出席本級人民代表大會會議的，代表應(yīng)當(dāng)在會議召開三日前向人民代表大會書面提出請假，由主席團(tuán)批準(zhǔn)。
代表未經(jīng)批準(zhǔn)，兩次不出席本級人民代表大會會議的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會確認(rèn)后，向代表發(fā)出終止其代表資格的書面通知，并予以公告。
第二十七條 代表被暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)或者在任期內(nèi)恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席通知本人、代表原選舉單位或者原選區(qū)，并予以公告。
第二十八條 代表應(yīng)當(dāng)正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)牟取個(gè)人利益。
第二十九條 代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域，代表和所在單位應(yīng)當(dāng)書面告知本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席和原選舉單位或者原選區(qū)。
代表在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)動(dòng)的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)通知代表新到單位所在地的人民代表大會常務(wù)委員會，由該人民代表大會常務(wù)委員會安排代表的活動(dòng)。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。
1995年12月15日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》、1985年5月6日甘肅省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會聯(lián)系人民代表辦法》、1987年6月27日甘肅省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《甘肅省人民代表大會代表持證視察的暫行辦法》同時(shí)廢止。
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