全力推進全省住房建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展
——省建設(shè)廳黨組書記、廳長李慧就貫徹落實省黨代會精神接受本報記者專訪
本報記者 陳曉軍
記者：請問，在進入新的歷史時期，我省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域發(fā)展方面有何新目標(biāo)？
李慧：面對新形勢、新任務(wù)，我們從戰(zhàn)略和全局的高度，重新審視省情，認(rèn)真分析優(yōu)勢，查找不足和差距，明確今后發(fā)展的目標(biāo)和方向，就是緊緊圍繞建設(shè)幸福美好新甘肅這一歷史使命，全力推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展，實現(xiàn) “三項目標(biāo)”：一是努力實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)化水平大幅提升，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，著力增強城市帶動農(nóng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力，力爭在5年內(nèi)，基本形成具有甘肅特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，全省城鎮(zhèn)化水平力爭達到42%以上。二是全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善，到“十二五”末，大中小城市綜合承載能力明顯增強，城鎮(zhèn)功能和城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)大幅提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化步伐明顯加快，城市人均道路、公園綠地達到12平方米和9.15平方米，供水普及率92%，燃氣普及率80%，建成區(qū)綠化覆蓋率32%、建成區(qū)綠地率28%，污水處理率80%，垃圾無害化處理率90%，城鎮(zhèn)人均住房面積達到32平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，人民群眾幸福指數(shù)普遍提升。三是全省城鄉(xiāng)居民住房保障水平顯著提高。加快推進保障性安居工程建設(shè)，有效解決城鎮(zhèn)低收入和中低收入家庭住房困難，明顯改善新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員居住條件。“十二五”期間，全省新增保障性住房60.51萬套，保障面達到20%以上。力爭用5年時間基本完成全省農(nóng)村120萬戶危房改造任務(wù)。農(nóng)村磚木、磚混結(jié)構(gòu)住房比例達到80%以上。
重點實施“六項行動”
記者：要全面實現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展，省建設(shè)廳都有哪些工作思路和具體措施？
李慧：貫徹落實省黨代會精神，要與全省住房建設(shè)緊密聯(lián)系起來，重點實施“六項行動”：
（一）規(guī)劃引領(lǐng)行動。強化規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控作用，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性和協(xié)調(diào)性，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間規(guī)劃體系，健全城鄉(xiāng)全覆蓋的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，提高城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率，注重地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的避讓規(guī)劃和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的控制，加大詳細規(guī)劃的實施和管理的執(zhí)行力度。
（二）項目帶動行動。做好城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾處理和污水處理設(shè)施、建筑節(jié)能以及保障性住房等項目的儲備、論證、報批和建設(shè)，用提升項目工作的實效來加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載功能。
（三）特色城鎮(zhèn)行動。實施特色中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)示范，突出地方特色、文化特色、生態(tài)特色、民族特色，注重城市特色風(fēng)貌的塑造和品位的提升，倡導(dǎo)多元化、個性化的建筑創(chuàng)作，保護城市文脈傳承延續(xù)，塑造特色鮮明的城市風(fēng)貌，創(chuàng)建一批特色鮮明、承載力和容納力強、生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)良、管理機制健全、經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的特色城鎮(zhèn)。
�。ㄋ模鞍冁�(zhèn)千村”行動。整合利用各種資源、各方面資金，加快實施“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程。加大對重點示范鎮(zhèn)、村建設(shè)的支持力度，打造新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程，并通過示范鎮(zhèn)、村的輻射影響，帶動全省小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，成為推進全省城鎮(zhèn)化進程的堅實基礎(chǔ)和有力支撐。
（五）環(huán)境整治行動。進一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提高城市生活垃圾無害化處理水平，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，合理布局各類城市綠地，積極推行立體綠化，全面提高城市環(huán)境綜合質(zhì)量，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
�。┬芴嵘袆�。強化工程質(zhì)量安全、招投標(biāo)監(jiān)管、工程造價、施工合同管理，提升全省建筑市場監(jiān)管水平。加快全省個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭2013年底實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。加強行業(yè)誠信建設(shè)。繼續(xù)支持省內(nèi)建筑企業(yè)參與省內(nèi)房屋和市政工程項目建設(shè)。進一步規(guī)范省外進甘建筑企業(yè)的管理。
著力推進“九項任務(wù)”
記者：為確保實現(xiàn) “三項目標(biāo)”和扎實地實施“六項行動”，那么省建設(shè)廳進一步有何具體的任務(wù)和措施？
李慧：我們將著力推進“九項任務(wù)”，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的新局面。
�。ㄒ唬┘涌焱七M城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌組織編制重點區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及其相關(guān)專題研究，合理協(xié)調(diào)空間布局，加強各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
�。ǘ┘涌焱七M特色城鎮(zhèn)建設(shè)。按照省域體系規(guī)劃，積極建設(shè)環(huán)蘭州城市群、“天水、隴南、平?jīng)�、慶陽”四市城市群、河西走廊城市群三大城市群。加快酒嘉、金武一體化進程。大力加強其他市州所在地城市建設(shè)，提升輻射和影響力。
（三）加快推進保障性安居工程建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)力度。合理推進廉租住房和公共租賃住房的統(tǒng)籌建設(shè)，加快城市棚戶區(qū)改造，全面落實住房保障責(zé)任和政策措施。力爭用5年時間基本完成農(nóng)村危房改造，人均住房面積達到32平方米。完善住房公積金監(jiān)管措施和管理制度，加強住房公積金廉政風(fēng)險防控。
�。ㄋ模┘涌焱七M建筑行業(yè)發(fā)展與進步。在“十二五”期間，力爭完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8500億元，建筑業(yè)增加值突破2000億元，全省建筑業(yè)增加值占GDP的比重保持在8%以上。完善總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包相配套的承包商體系，培育優(yōu)勢核心企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，積極開展網(wǎng)上遠程異地評標(biāo)，完善企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員、工程項目信息系統(tǒng)，構(gòu)建并優(yōu)化工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展新格局。
�。ㄎ澹┘涌焱七M建筑節(jié)能應(yīng)用。積極開展建設(shè)科技創(chuàng)新和低碳節(jié)能技術(shù)研發(fā)，組織住宅和公共建筑節(jié)能難點技術(shù)攻關(guān)，加快新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系及其配套材料、新型能源應(yīng)用等重點技術(shù)推廣應(yīng)用，到“十二五”末，力爭完成改造任務(wù)1260萬平方米。推進國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計與監(jiān)測體系建設(shè)，基本完成3000平方米以上單體建筑能耗統(tǒng)計。在農(nóng)村，大力推廣抗震、節(jié)能建筑、被動太陽能房和光熱技術(shù)。
（六）加快推進聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動。把開展武山、徽縣和永登的5個村298戶幫扶行動同做好日常工作、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展結(jié)合起來，同推進全省特色城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化結(jié)合起來，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升群眾工作能力結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，共同推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ㄆ撸┘涌焱七M災(zāi)后恢復(fù)重建。繼續(xù)大力推進舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建的各項基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，以及東鄉(xiāng)族自治縣和岷縣災(zāi)后重建項目建設(shè)啟動工作。認(rèn)真抓好災(zāi)后重建各項規(guī)劃執(zhí)行和污水、垃圾、城市道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)增加災(zāi)區(qū)農(nóng)村危房改造指標(biāo)，全力抓好災(zāi)區(qū)各項工程的安全質(zhì)量。
�。ò耍┘涌焱七M黨建和干部隊伍建設(shè)。以加強各級黨組織的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，不斷提高黨的科學(xué)化水平和執(zhí)政能力，堅持正確的用人導(dǎo)向，全面貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，立足崗位自覺踐行社會主義核心價值理念。
（九）加快推進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。按照省委作風(fēng)建設(shè)“效能風(fēng)暴”和廳黨組“四個不要”的要求，大力弘揚理論聯(lián)系實際作風(fēng)，大興求真務(wù)實和艱苦創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，加強機關(guān)效能建設(shè)，全面推行“崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和失職追究制”，全面提升工作成效。
“五項措施”為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強保障
記者：省建設(shè)廳貫徹落實省第十二次黨代會精神的保障措施有哪些？
李慧：推進住房建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展關(guān)鍵在人、根本在干部，我們要以改革創(chuàng)新精神全面加強思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強保障。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮干部職工的主觀能動性，做到人人肩上有擔(dān)子、個個頭上有指標(biāo)。二是立足行業(yè)實際，著力研究并搶抓政策機遇，深入研究、吃透有關(guān)政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)本行業(yè)發(fā)展所需與中央及我省政策的結(jié)合點，最大限度地用足用活用好政策，為全省建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展提供重要支撐。三是深化改革創(chuàng)新，不斷健全完善體制機制，深化城市建設(shè)投融資改革、城鎮(zhèn)住房制度改革和城市公用事業(yè)改革，完善住房公積金監(jiān)管措施，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管體制機制，不斷提升監(jiān)管水平。四是注重人才培育，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍。五是適應(yīng)形勢需要，大力推進信息化建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段，推動信息技術(shù)在建設(shè)政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
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