春風(fēng)又度玉門關(guān)
甘肅搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇探索內(nèi)陸地區(qū)開放開發(fā)新路子
人民日?qǐng)?bào)記者林治波 吳秋余 曹樹林
甘肅落寞已久。
自從海洋經(jīng)濟(jì)勃興之后，甘肅逐漸被人遺忘�！安谎睾�、不沿江”“深處內(nèi)陸”“遠(yuǎn)離全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心”……多少年來，這已成了人們對(duì)甘肅的刻板印象。很少有人知道，這里曾是華夏文明的重要發(fā)祥地，也曾是中國(guó)最繁榮富庶的地區(qū)之一，更是中華民族對(duì)外交往的最早門戶之一。
2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。甘肅立即意識(shí)到，機(jī)會(huì)來了。省委書記王三運(yùn)分析，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、加快向西開放步伐，這是新時(shí)期、新形勢(shì)下，我國(guó)改革開放戰(zhàn)略的重大調(diào)整和創(chuàng)新�！案拭C由封閉的后方變?yōu)殚_放的前沿，這是千載難逢的歷史機(jī)遇。甘肅要展示新作為，創(chuàng)造新輝煌！”次年5月，甘肅省委、省政府及時(shí)制定出臺(tái)了《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》，拉開了甘肅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大幕。甘肅也是全國(guó)最早制定出臺(tái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方案的省份。
不甘落寞的甘肅，正在全力探索一條內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)開放開發(fā)的新路子。以落實(shí)“五通”為重點(diǎn)，甘肅力求基礎(chǔ)設(shè)施“通”起來、開放平臺(tái)“強(qiáng)”起來、經(jīng)貿(mào)合作“活”起來、人文交流“亮”起來。
“通”起來——
加快建設(shè)向西開放平臺(tái)，力推互聯(lián)互通
甘肅自古以來就是承東啟西、連接亞歐的重要戰(zhàn)略通道。翻開地圖，古絲綢之路陸上通道有北線、中線和南線三條，但無一例外都在甘肅境內(nèi)匯合，穿過“河西走廊”進(jìn)入新疆，再延伸到中亞、西亞和歐洲。
大漠孤煙、駝鈴回蕩。曾是古絲綢之路黃金通道的甘肅，如今正借著“一帶一路”的東風(fēng)，加快向西開放平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，搭建我國(guó)向西開放的重要門戶。
“以前貨物出口，要趕到300公里外的蘭州辦理海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)、檢疫手續(xù)，需要三四天時(shí)間�！备拭C亞太國(guó)際貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理毛云龍介紹，如今在武威保稅區(qū)，出口實(shí)行“一站式”服務(wù)，監(jiān)管部門在家門口辦公，報(bào)關(guān)報(bào)檢辦稅可以一次性完成，節(jié)省了大量通關(guān)成本。
2014年1月，武威保稅物流中心獲批，實(shí)現(xiàn)了甘肅省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“零”的突破。2014年7月，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批，成為甘肅省第二個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。這兩個(gè)“姐妹”保稅區(qū)，猶如兩顆明珠，鑲嵌在新亞歐大陸橋的咽喉上。
作為國(guó)家批準(zhǔn)的西北地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)和向西開放的重要平臺(tái)，蘭州新區(qū)目前已引進(jìn)39家全球、中國(guó)、民營(yíng)500強(qiáng)知名企業(yè)，有龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200多個(gè)。甘肅省、蘭州市正在積極爭(zhēng)取國(guó)家絲綢之路基金在蘭州新區(qū)設(shè)立辦事處，爭(zhēng)取中亞西亞國(guó)家在蘭州設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，使其成為加強(qiáng)與沿線國(guó)家合作發(fā)展的新渠道。蘭州市市長(zhǎng)袁占亭說：“我們正在按照中央和省里的要求，把蘭州打造成為我國(guó)重要的交通樞紐和陸路進(jìn)出口貨物集散中心、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上無可替代的核心節(jié)點(diǎn)城市，使古絲綢之路上的‘旱碼頭’，嬗變成為向西開放的‘金碼頭’�！�
兩年來，甘肅省密集開通國(guó)際貨運(yùn)班列。“鐵路運(yùn)輸是最有效的陸上交通方式，其運(yùn)能大、速度快、受氣候條件影響小、節(jié)能環(huán)保，而且可以方便地實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)。在‘一帶一路’建設(shè)中，理應(yīng)發(fā)揮更大作用�！碧m州鐵路局局長(zhǎng)王峰說。
9月18日，一列由45節(jié)車廂組成的重載貨運(yùn)列車，由甘肅武威保稅物流中心開出，駛向中亞腹地的阿拉木圖，這是“天馬號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列的第29次運(yùn)行。從2014年12月開通以來，短短9個(gè)月間，“天馬號(hào)”出口貨物總值已突破1億美元。而此前，武威市一年的出口總值不過4000萬美元。
9月21日，往返于中國(guó)蘭州和德國(guó)漢堡之間的國(guó)際貨運(yùn)班列“蘭州號(hào)”，滿載著41個(gè)40尺的集裝箱，從德國(guó)漢堡發(fā)車返回蘭州。陣陣汽笛聲，共同見證著相距萬里之遙的亞洲和歐洲兩個(gè)城市之間的物流互通合作。
以往，甘肅人要走出國(guó)門去看看，必須到北京、成都等其他城市轉(zhuǎn)機(jī)。2013年12月，蘭州中川機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空口岸正式對(duì)外開放，結(jié)束了全國(guó)唯一一個(gè)省會(huì)城市沒有口岸的歷史。今年3月，享譽(yù)中外的歷史名城敦煌也擁有了自己的國(guó)際航空口岸。據(jù)了解，目前嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航空口岸對(duì)外開放正在申請(qǐng)列入國(guó)家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃，馬鬃山口岸恢復(fù)通關(guān)也納入到中蒙邊界口岸會(huì)晤內(nèi)容中。
在鞏固原有國(guó)際航線的基礎(chǔ)上，結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)，2014年蘭州至迪拜、第比利斯和新加坡的航線開通；2015年又新開了蘭州至圣彼得堡、法蘭克福和日本大阪的航線。截至目前，甘肅省已開通14條國(guó)際和地區(qū)航線。此外，甘肅在旅游旺季積極開通各種旅游包機(jī)。2014年全省出入境人員10.5萬人次，同比增長(zhǎng)11%；今年上半年出入境人員7.8萬人次，同比增長(zhǎng)75%。
目前，甘肅正在集中力量開展“6873”交通突破行動(dòng)，力爭(zhēng)用6年左右的時(shí)間，完成投資8000億元以上，建成公路、鐵路7萬公里以上，實(shí)現(xiàn)全省對(duì)內(nèi)對(duì)外公路暢通、鐵路連通、航路廣通三大突破，提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段的通達(dá)能力。
“活”起來——
經(jīng)貿(mào)合作活躍，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)22.1%
新絲路，新甘肅。一度封閉的內(nèi)陸省份，如今正在感受到前所未有的開放提速。
位于蘭州新區(qū)的蘭石集團(tuán)，是共和國(guó)石化裝備行業(yè)的長(zhǎng)子。60年前，蘭石從蘇聯(lián)引進(jìn)石油鉆機(jī)與化工裝備制造技術(shù)，如今蘭石的成套裝備已返銷俄羅斯。
向西開放的春風(fēng)拂過，今天，蘭石人又把鉆井設(shè)備的生意做到了中亞。2014年，7臺(tái)1.2萬米深鉆機(jī)交付土庫曼斯坦，合同金額8000萬美元；今年，集團(tuán)又收到了土庫曼斯坦發(fā)來的10臺(tái)訂單。
“以前跟中亞國(guó)家做生意，總擔(dān)心貨款回不來，現(xiàn)在有國(guó)家政策支持，我們路也通了、貨也暢了，合作更有保障了，生意越做越大�！碧m石集團(tuán)副總經(jīng)理馮西平告訴記者，從去年開始，在國(guó)家開發(fā)銀行的支持下，集團(tuán)與土庫曼斯坦以“石油貸款”的方式開展合作，出口鉆井機(jī)的貨款由國(guó)開行直接支付，土庫曼斯坦則以開發(fā)出的石油還貸，解除了雙方的后顧之憂，為深層次經(jīng)貿(mào)合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前，蘭石集團(tuán)已成立了中東公司和土庫曼斯坦公司，專門從事石油鉆采設(shè)備的銷售及售后服務(wù)工作。
2010年至2014年間，甘肅省外貿(mào)出口年均增速達(dá)22.1%，高出全國(guó)增速6.1個(gè)百分點(diǎn)。去年，甘肅與絲綢之路沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口18.9億美元，占全省進(jìn)出口的比重由上年的18%提高到23%。
30多年前的改革開放，東部沿海率先發(fā)展。今天的“一帶一路”，需要更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶咽喉地段的甘肅，主動(dòng)發(fā)力，打造全新的對(duì)外開放格局。
一年一度的蘭洽會(huì)，早已成為甘肅走向世界的一張名片。今年的第二十一屆蘭洽會(huì)，首次把白俄羅斯作為主賓國(guó)，加里寧副總理率領(lǐng)龐大的政府及企業(yè)代表團(tuán)參會(huì)參展，并達(dá)成多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。
一度“西出陽關(guān)無故人”的絲路古道，如今人流如織。去年以來，甘肅先后組織200多家企業(yè)在白俄羅斯、伊朗、哈薩克斯坦等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家舉辦商品展，展現(xiàn)甘肅對(duì)外開放的良好形象，贏得當(dāng)?shù)氐母叨荣澴u(yù)，并成立了駐白俄羅斯、伊朗、吉爾吉斯斯坦等5個(gè)商務(wù)代表處。
聚馨農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)年產(chǎn)30萬噸的麥芽生產(chǎn)基地已于9月18日在白俄羅斯明斯克的中國(guó)工業(yè)園奠基，同在園內(nèi)落戶的由金川鎳都實(shí)業(yè)公司投資1000萬美元的PVC管材管件生產(chǎn)項(xiàng)目也在緊張籌備之中；八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司、祁連山水泥集團(tuán)與吉爾吉斯斯坦JBK公司組成聯(lián)合體，投資10億元共同建設(shè)中亞地區(qū)最大水泥生產(chǎn)線；蘭州瑞達(dá)進(jìn)出口貿(mào)易公司投資470萬美元，在哈薩克斯坦的阿拉木圖建設(shè)24600噸果蔬保鮮庫等項(xiàng)目……一顆顆走出去的種子，正在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上遍地開花。目前，甘肅已在中西亞、中東歐等國(guó)家設(shè)立了114家境外投資企業(yè)，累計(jì)實(shí)際對(duì)外直接投資達(dá)32.26億美元。
跨境電子商務(wù)，這一東部地區(qū)十分流行的商業(yè)模式，正在甘肅遍地開花，“互聯(lián)網(wǎng)+”這一甘肅曾經(jīng)的“短板”，正在成為甘肅快速超越的“跳板”。
在武威保稅物流園區(qū)，4E(E人、E關(guān)通、E流通、E港通)對(duì)外綜合貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)——天網(wǎng)陸港通已搭建完成，通過這個(gè)平臺(tái)，跨境電商企業(yè)可輕松在網(wǎng)上完成通關(guān)、物流、倉儲(chǔ)、金融等業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)的監(jiān)管環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)電子化。“電商只要負(fù)責(zé)下訂單，其他的事我們都能辦好�！必�(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的甘肅亞歐陸橋國(guó)際物流有限公司董事長(zhǎng)方紅明告訴記者。
“伴隨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快推進(jìn)，甘肅的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在迸發(fā)�！备拭C省委常委、副省長(zhǎng)李榮燦表示，“一帶一路”建設(shè)是項(xiàng)重大課題，必須做好功課，研究好沿線國(guó)家和地區(qū)的政策，有針對(duì)性地尋求合作的切入點(diǎn)，加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作。
“亮”起來——
頻繁的文化交流，帶來民心相通
1400年前(公元609年)，甘肅省山丹縣的焉支山上演了一場(chǎng)舉世矚目的國(guó)際盛會(huì)。隋煬帝楊廣率領(lǐng)文武大臣，在這里宴請(qǐng)突厥、新羅、靺鞨、契丹、龜茲、疏勒、于闐、吐火羅等30余國(guó)王公使臣，并展陳中原物品，盛況空前。這是全世界最早的“萬國(guó)博覽會(huì)”，開啟世博會(huì)先河。
“絲綢之路三千里，華夏文明八千年。”甘肅是華夏文明的重要發(fā)祥地之一。從文化的角度來看，古絲綢之路正是一條把中國(guó)文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化和古希臘、古羅馬文化連接起來的國(guó)際通道。
“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通�！备拭C省委常委、宣傳部部長(zhǎng)連輯說，“一帶一路”沿線各國(guó)歷史文化宗教不同，只有通過文化交流與合作，才能讓各國(guó)人民產(chǎn)生共同語言、增強(qiáng)相互信任、加深彼此感情。與此同時(shí)，民心相通又會(huì)促進(jìn)政治、經(jīng)貿(mào)等方面的合作。
據(jù)悉，為加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家人文交流，甘肅省全力打造的絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)已被納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，目前已完成博覽會(huì)可行性研究、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃和總體方案的意見征詢工作，計(jì)劃明年8月舉辦首屆博覽會(huì)。甘肅將努力將其打造成為影響力和知名度較高、絲綢之路沿線國(guó)家普遍認(rèn)可且廣泛參與的國(guó)際性文化交流合作平臺(tái)、中華文化走出去的重要窗口和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支撐。
甘肅省衛(wèi)計(jì)委主任劉維忠介紹，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生合作方面，甘肅省加強(qiáng)與吉爾吉斯斯坦、匈牙利、波蘭、烏克蘭等國(guó)的合作，在中醫(yī)藥領(lǐng)域醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、醫(yī)療技術(shù)交流、隴藥產(chǎn)品注冊(cè)推廣等方面達(dá)成了協(xié)議。甘肅中醫(yī)藥大學(xué)在吉爾吉斯斯坦、馬達(dá)加斯加、烏克蘭等國(guó)成立了岐黃中醫(yī)學(xué)院，傳播中醫(yī)藥文化。此外，甘肅省承擔(dān)的“中國(guó)—吉爾吉斯斯坦中醫(yī)藥中心項(xiàng)目”獲得國(guó)家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)和資金支持。
與絲路沿線國(guó)家的科技教育合作也在深化。一方面積極興辦孔子學(xué)院，另一方面擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模，已招收近700名中西亞國(guó)家學(xué)生來甘肅省就讀。
今年6月16日，由甘肅、陜西等12個(gè)絲綢之路沿線省區(qū)市旅游局和新疆建設(shè)兵團(tuán)旅游局共同發(fā)起的絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟正式成立，旅游聯(lián)盟13個(gè)省區(qū)市成員單位50多人赴哈薩克斯坦、土耳其、意大利等歐亞國(guó)家，行程數(shù)千公里，舉行了聲勢(shì)浩大、豐富多彩的中國(guó)絲綢之路旅游宣傳推廣活動(dòng)。
把握“一帶一路”機(jī)遇，甘肅加強(qiáng)旅游國(guó)際合作，組織開展境內(nèi)外“雙百”旅行商絲綢之路行、境外旅游媒體絲綢之路踩線、美麗中國(guó)—絲綢之路宣傳推廣暨甘港澳旅游交流合作推介等一系列專題活動(dòng)，邀請(qǐng)絲綢之路沿線30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的旅游機(jī)構(gòu)官員、國(guó)際旅行商到甘肅實(shí)地考察，并組織團(tuán)隊(duì)赴韓國(guó)、哈薩克斯坦、土耳其、意大利等國(guó)家和地區(qū)開展絲綢之路旅游宣傳推廣活動(dòng)。今年1至7月，甘肅省接待入境旅游者2.5萬人次，同比增長(zhǎng)11.96%，高于全國(guó)平均增幅7個(gè)百分點(diǎn)。
積極拓展友好城市關(guān)系，并建立政府互訪機(jī)制。甘肅現(xiàn)已與五大洲35個(gè)國(guó)家建立了50對(duì)國(guó)際友好城市，其中與“一帶一路”國(guó)家建立17對(duì)國(guó)際友好省州和友好城市。
民間交流也是異彩紛呈�！督z路花雨》《大夢(mèng)敦煌》等優(yōu)秀舞劇在絲綢之路沿線國(guó)家成功演出，使更多外國(guó)人民認(rèn)識(shí)和了解了甘肅。演出在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克甚至掀起了一股“中國(guó)熱”。吉爾吉斯斯坦副總理塔利耶娃對(duì)該國(guó)“卡巴爾”國(guó)家通訊社表示，“《絲路花雨》的精彩演出表明，中國(guó)不僅是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，更是無與倫比的世界文化大國(guó)”。(原載2015年11月1日《人民日?qǐng)?bào)》)
人民日?qǐng)?bào)記者林治波 吳秋余 曹樹林
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