結構調整向質量和效益邁進
——我省“十二五”發(fā)展成就回顧之結構調整篇
本報記者伏潤之
“十二五”即將收官，這期間，在多重壓力下，我省經濟結構持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展由粗放向中高端奮力邁進，讓我們先從兩組數據來看：
—— 2014年，全省三次產業(yè)結構為13.2∶42.8∶44.0，與2010年相比，第三產業(yè)比重提高5.3個百分點，第一、第二產業(yè)比重分別下降了1.3和4.0個百分點，第三產業(yè)增加值占生產總值比重近十年來首次超越第二產業(yè)，產業(yè)結構調整實現了重大突破，產業(yè)結構形態(tài)由“二三一”調整為“三二一”。
——2014年全省非公有制經濟增加值占生產總值比重達到45.7%，比2010年上升2.1個百分點，已成為支撐國民經濟的重要力量。
“十二五”期間，面對經濟運行中長期積累的結構性矛盾和粗放式增長方式的瓶頸制約，省委省政府順應新形勢，把調結構轉方式放在重要位置，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等新的經濟增長點，加快城鄉(xiāng)一體化建設，經濟結構調整不斷邁出新步伐。
非公經濟成為支撐國民經濟的重要力量
今年30出頭的朱翔一直有一個夢想——大學畢業(yè)后可以擁有一個屬于自己的公司。
去年，他的這個夢想實現了。在蘭州市創(chuàng)意產業(yè)園內，這家以“與陶”為名的公司很火爆，消費者不但可以手工制作個性陶罐，還可以學習咖啡制作。朱翔說，創(chuàng)業(yè)已經成為推動社會快速發(fā)展的主要動力，這離不開創(chuàng)業(yè)者的決心，更離不開國家對小微企業(yè)的扶持與幫助。
的確如此。數據顯示，今年上半年全省94%的小微企業(yè)享受減免稅政策，共計減免稅4.69億元。更重要的是，我省不遺余力出臺政策，對于小微企業(yè)不但扶上馬，還要“送一程”。
2012年，我省第十二次黨代會作出要放手發(fā)展非公經濟的重大決策部署后，全省上下高度重視，把扶持非公經濟及小微企業(yè)發(fā)展作為重點，進一步加強組織領導，強化政策措施，搭建服務平臺，全力推動非公經濟及小微企業(yè)加快發(fā)展。這期間，我省連續(xù)出臺了《關于促進小型微型企業(yè)發(fā)展的指導意見》《關于進一步優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》和《2015年扶助小微企業(yè)專項行動實施方案》等一系列扶持政策措施。省市縣均設立非公經濟及小微企業(yè)發(fā)展專項資金，市州安排資金都在1000萬元以上，重點支持小微企業(yè)技術改造、服務體系建設和獎勵先進典型。
同時，我省對“小升規(guī)”、“個轉企”制定專門鼓勵政策，由工信、商務部門牽頭“小升規(guī)”工作，今年力爭增長10%；由省工商局牽頭開展“個轉企”工作，今年力爭增長20%以上。此舉有效提高了我省小微企業(yè)的發(fā)展質量和發(fā)展規(guī)模。
不久前，甘肅省小微企業(yè)互助擔保貸款發(fā)放儀式在蘭州舉行，當天向小微企業(yè)發(fā)放貸款超過8億元。近年來，我省非公經濟發(fā)展取得了長足進展，對穩(wěn)增長、調結構、惠民生，發(fā)揮了重要支撐作用。但是，隨著經濟下行壓力的持續(xù)加大，我省非公企業(yè)特別是小微企業(yè)也遇到了前所未有的困難和問題，尤其是融資難、融資貴成為影響大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要因素之一。為了解決這一問題，省政府安排專項資金建立了小微企業(yè)風險補償基金。以這一基金為支撐建立的小微企業(yè)互助擔保貸款，企業(yè)除承擔貸款利息外，只需按不同比例一次性交納互助擔保金，再無其他任何費用。今年財政計劃注入資金1.6億元，可撬動銀行向小微企業(yè)新增發(fā)放專項貸款160億到240億元。
這些舉措，不但為我省經濟所有制結構調整奠定了堅實基礎，也為非公經濟大力發(fā)展鋪平了道路。2014年全省非公有制經濟增加值占生產總值比重達到45.7%，比2010年上升2.1個百分點，已成為支撐國民經濟的重要力量。
結構調整持續(xù)優(yōu)化實現重大突破
站在長城電工天水長城開關有限公司新建的廠房里，居然看不到工人在工作。這個2.45萬平方米的現代化廠房完成了過去35萬平方米老廠區(qū)所有的工作。只要點開系統(tǒng)，工人所需要的零配件都會在中心立體倉庫上自動查找并配送。這樣的資源管理系統(tǒng)使得產品一致性有了保障，產品在市場上競爭力不斷提高。
長期以來，我省產業(yè)結構以粗放型為主，隨著日益突出的資源和環(huán)境約束問題，創(chuàng)新驅動，調整產業(yè)結構打造高質量產品對我省企業(yè)增強市場競爭能力有著不容忽視的支撐作用�！笆濉币詠�，我省出臺推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的《實施意見》，積極打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新引擎，有效激發(fā)了市場主體創(chuàng)造活力和重點區(qū)域創(chuàng)新潛能，涌現出了一批新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。我省先后制定了《發(fā)展規(guī)劃》和《技術創(chuàng)新驅動基金使用辦法》，設立了20億元的技術創(chuàng)新驅動基金，密切了與上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作，已爭取和建設各類科技項目1301個，實施北大眾志“中國芯”等重大高新技術產業(yè)項目42個。
數據顯示，2014年，全省三次產業(yè)結構為13.2∶42.8∶44.0，與2010年相比，第三產業(yè)比重提高5.3個百分點，第一、第二產業(yè)比重分別下降了1.3和4.0個百分點，第三產業(yè)增加值占生產總值比重近十年來首次超越第二產業(yè)，產業(yè)結構調整實現了重大突破，產業(yè)結構形態(tài)由“二三一”調整為“三二一”。
這是我省堅持在優(yōu)化產業(yè)結構中培育新的增長點，在扶優(yōu)汰劣中提升核心競爭力，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中增強發(fā)展新動能，促進經濟發(fā)展由規(guī)模速度型向質量效益型加快轉變帶來的直接變化。
今年前三季度這種結構性變化更加明顯：省級財政投入涉農資金490多億元，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，提升農業(yè)綜合生產能力，全省農業(yè)增加值同比增長5.6%、比上半年提高0.5個百分點，一產投資同比增長36.4%、比上半年提高近7個百分點。全省著力提升二產，堅持改造傳統(tǒng)產業(yè)和培育新興產業(yè)并舉，淘汰落后產能、重塑競爭優(yōu)勢、加快結構升級。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，完成增加值同比增長11.9%，占全省生產總值的11.7%，比上半年提高0.2個百分點；新增企業(yè)增長速度較快，332戶新增規(guī)上企業(yè)完成增加值同比增長1.9倍，對工業(yè)增速的貢獻率達27.6%，反映出新的增長點正在不斷孕育成長。著力拓展三產，適應產業(yè)結構由工業(yè)主導型向服務主導型轉變的趨勢，大力發(fā)展現代金融、文化旅游、快速物流等新興服務業(yè)，三產增加值同比增長9%、比上半年提高0.8個百分點，占生產總值的比重達43.4%、比二產高出2.4個百分點，特別是金融服務業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，存貸款余額同比分別增長15%和23%；文化旅游產業(yè)融合發(fā)展成效明顯，重點景區(qū)游客爆發(fā)式增長，全省游客人數和旅游綜合收入增幅均超過25%；電子商務快速發(fā)展，前10月全省電子商務交易額達1350億元，同比增長37.8%，超過去年全年總額150億元。
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