“利劍”出鞘 “尖兵”出擊
——2015年省委巡視工作綜述
甘肅日報(bào)記者 呂寶林
通過2015年的巡視，我省已實(shí)現(xiàn)在黨的十八大之后、本屆省委任期之內(nèi)，對所轄14個(gè)市(州)、86個(gè)縣(市、區(qū))、22家省屬國有骨干企業(yè)和金融單位的巡視全覆蓋。
過去一年里，省委巡視工作按照中央、中央紀(jì)委和省委部署要求，以新修訂的《巡視工作條例》為根本遵循，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，“利劍”出鞘，“尖兵”出擊，形成了強(qiáng)大震懾，推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
履行主體責(zé)任 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
《巡視工作條例》規(guī)定，黨委履行組織領(lǐng)導(dǎo)巡視工作的主體責(zé)任。
過去一年里，省委把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上，不斷強(qiáng)化對巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮巡視“利劍”“尖兵”作用，確保紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。
年初，省委常委會(huì)即召開會(huì)議，省委書記王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要用好巡視“利劍”，堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，多開展“點(diǎn)穴式”“巡查式”“回訪式”巡視，發(fā)揮巡視工作“尖兵”作用。
2015年7月30日，省委“五人小組”聽取專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)巡視工作要做到判斷準(zhǔn)、反饋嚴(yán)、要求實(shí)、整改快。
省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張曉蘭反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出巡視監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)用好巡視成果。
……
過去一年，省委常委會(huì)4次聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)；省委“五人小組”7次聽取巡視情況綜合匯報(bào)；省委主要領(lǐng)導(dǎo)8次就巡視工作作出重要批示；省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開11次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和6次巡視工作動(dòng)員部署會(huì)。
不松手、不甩手、不縮手，省委掛帥出征，對巡視工作親自部署安排、指導(dǎo)督促，交任務(wù)、壓擔(dān)子，確保了巡視工作始終沿著正確方向、規(guī)范順利進(jìn)行。
學(xué)習(xí)貫徹條例 掌握制度利器
2015年8月3日，中共中央頒布實(shí)施新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。這是黨內(nèi)監(jiān)督的制度利器。
《條例》頒布實(shí)施后，省委常委會(huì)和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)行專門學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要把《條例》作為開展巡視的基本依據(jù)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
省委巡視機(jī)構(gòu)把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為做好工作的關(guān)鍵，與學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》緊密結(jié)合起來，購買編印學(xué)習(xí)資料，組織干部反復(fù)學(xué)，分兩批派出13名干部參加中央紀(jì)委和中央巡視辦舉辦的專題培訓(xùn)，幫助巡視干部熟練掌握核心內(nèi)容，用中央精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。
此外，省委巡視辦還將學(xué)習(xí)《條例》作為常規(guī)巡視和專題巡視工作動(dòng)員部署會(huì)的重要內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志先后11次在動(dòng)員部署會(huì)上宣講解讀《條例》。同時(shí)，要求被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子在巡視組進(jìn)駐前專門組織學(xué)習(xí)《條例》，擴(kuò)大知曉面。
學(xué)習(xí)《條例》，內(nèi)化于心；用好《條例》，指導(dǎo)實(shí)踐，為巡視工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件。
創(chuàng)新組織形式 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
巡視全覆蓋，全國“一盤棋”。2015年省委巡視力量明顯加強(qiáng)，巡視節(jié)奏明顯加快，巡視范圍明顯擴(kuò)大。
年初，省委從巡視機(jī)構(gòu)內(nèi)部調(diào)劑部分人員，并從省國資委、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省直機(jī)關(guān)工委等省直部門和部分市紀(jì)委擇優(yōu)抽調(diào)干部，新組建了3個(gè)巡視組，從而使省委巡視組增加至8個(gè)。
3月，省委2015年首輪巡視中，常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視同時(shí)啟動(dòng)，同步進(jìn)行。
8月，省委3個(gè)巡視組采取“一托二”方式，對7家省屬國有企業(yè)及事業(yè)單位進(jìn)行巡視。
一系列務(wù)實(shí)舉措，使巡視效率顯著提高。全年部署開展了3輪常規(guī)巡視、4輪專項(xiàng)巡視，共巡視71個(gè)市縣、省屬國有骨干企業(yè)和事業(yè)單位，比上年增加24個(gè)，增長51%，從而使2015年成為實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的決定性一年。
與此同時(shí)，向基層傳遞全面從嚴(yán)治黨壓力，在市(州)和省直部門探索開展巡察工作。目前，14個(gè)市(州)、25個(gè)省直部門的巡察工作已全面啟動(dòng)，并普遍開展了一輪巡察，共巡察350多個(gè)基層單位，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，優(yōu)化了基層政治生態(tài)。
節(jié)奏快了，質(zhì)量不能降。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)各巡視組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委要求，優(yōu)化工作安排，改進(jìn)巡視方法，努力提高巡視工作質(zhì)量和成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，省委各巡視組累計(jì)開展個(gè)別談話5173人次，受理來信1788件、來電5509件，接待群眾來訪785批次，涉及1848人，調(diào)閱文件資料4333份，發(fā)放問卷調(diào)查2715份，形成巡視報(bào)告、專題報(bào)告、線索報(bào)告、綜合性匯報(bào)材料、反饋意見等各種材料265份，發(fā)現(xiàn)“四個(gè)著力”方面的問題674個(gè)，發(fā)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索1139件，其中廳級(jí)75件，處級(jí)268件，科級(jí)及以下796件，發(fā)現(xiàn)問題和問題線索的數(shù)量同比明顯提升。
經(jīng)過努力，全省橫向到邊、縱向到底、全覆蓋式的巡視監(jiān)督格局初步形成。
強(qiáng)化成果運(yùn)用 推動(dòng)整改落實(shí)
聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心，緊扣“六大紀(jì)律”，深化“四個(gè)著力”，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，省委巡視組亮劍出擊——
甘肅建設(shè)投資集團(tuán)總公司存在“抓生產(chǎn)經(jīng)營一手硬、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)一手軟”問題，甘肅銀行股份有限公司落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定精神不嚴(yán)格，武都區(qū)有的部門不作為、慢作為，甘谷縣一些重大決策公開不夠……
一份份巡視反饋，就是一份份黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的“體檢報(bào)告”，就是對被巡視地區(qū)和單位黨組織的一次及時(shí)“喚醒”。
各被巡視地區(qū)和單位高度重視巡視反饋，對巡視組指出的問題，逐一認(rèn)領(lǐng)、逐一整改、逐一對賬銷號(hào)。整改結(jié)果在媒體上公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
巡視成果運(yùn)用事關(guān)巡視制度的嚴(yán)肅性和生命力。省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視巡視成果運(yùn)用，帶頭對被巡視單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行提醒談話，督促整改巡視組反饋的問題，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。
截至目前，省委巡視組共向被巡視地區(qū)、單位反饋意見建議569條，向省委、省政府及相關(guān)部門提出建議19條，向各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門移送問題線索275件，其中已立案148件、初核90件、談話函詢88人、組織處理17人。
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