省委十三屆四次全體會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議召開
林鐸唐仁健講話 馮健身孫偉等出席
甘肅日報蘭州1月11日訊（記者徐愛龍 呂寶林 徐錦濤 張富貴）1月10日至11日，省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議在蘭州召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，總結(jié)了省委常委會的工作，部署了今年全省工作，審議通過了甘肅省《構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的意見》和《中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆委員會第四次全體會議決議》。
會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神以及中共中央關(guān)于中央政治局民主生活會情況的通報精神。
省委書記林鐸受省委常委會委托報告工作，對貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、做好今年全省各項(xiàng)工作作出全面部署，提出明確要求。省委副書記、省長唐仁健對今年經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排。
省領(lǐng)導(dǎo)馮健身、孫偉、李榮燦、馬廷禮、劉昌林、馬世忠、黃強(qiáng)、宋亮、陳青、王嘉毅、蒲永能等出席會議。
林鐸在報告中指出，新一屆省委常委會成立以來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，按照省第十三次黨代會安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，推動各項(xiàng)事業(yè)開啟新征程、邁出新步伐、取得新成效，全省保持了經(jīng)濟(jì)基本面運(yùn)行平穩(wěn)、脫貧攻堅力度加大、改革開放步伐加快、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)的良好局面。
林鐸在講話中指出，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容，以“七個堅持”為基本內(nèi)涵，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們破解矛盾問題、推動改革發(fā)展的理論武器和行動指南。學(xué)習(xí)貫徹這一重要經(jīng)濟(jì)思想，最重要的是全面領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，科學(xué)把握“五大理念”與“七個堅持”的內(nèi)在統(tǒng)一，觀大勢、謀全局、干實(shí)事，不斷提高我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力。高質(zhì)量發(fā)展，是新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征和基本目標(biāo)，也是確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。全省各級干部要緊密結(jié)合省情實(shí)際，深刻認(rèn)識推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必要性和緊迫性，糾正思想偏差，消除認(rèn)識誤區(qū)，自覺把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代堅持發(fā)展第一要務(wù)的總方向和主基調(diào)，以興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)為重點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)量變革，以強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn)推進(jìn)效率變革，以抓創(chuàng)新、促改革為重點(diǎn)推進(jìn)動力變革，推動我省經(jīng)濟(jì)在不斷提高質(zhì)量中實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了宏觀政策導(dǎo)向，出臺了一系列具體政策措施，各級各有關(guān)方面要悉心領(lǐng)會、努力爭取，盡最大努力把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和發(fā)展成果�！ �
林鐸強(qiáng)調(diào)，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦綠色發(fā)展崛起，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強(qiáng)省和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快融入“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
林鐸強(qiáng)調(diào)，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要把高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展崛起的要求貫穿始終，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。一是打好“三大攻堅戰(zhàn)”，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，把“兩州一縣”和18個深度貧困縣作為攻堅重點(diǎn)，突出到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)好省里制定的《實(shí)施方案》，加大內(nèi)生脫貧工作力度，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量。強(qiáng)化污染防治和生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹我省構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的《意見》，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅決完成祁連山生態(tài)環(huán)境破壞等問題整改任務(wù)，深化生態(tài)文明制度改革，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。著力防范和化解重大風(fēng)險，重點(diǎn)防控政府債務(wù)風(fēng)險，堅決打擊套取貸款、非法集資等違法違規(guī)金融活動。二是以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅持把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，開展質(zhì)量提升行動，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以綠色有機(jī)為方向做強(qiáng)一產(chǎn)，以轉(zhuǎn)型升級為方向調(diào)優(yōu)二產(chǎn)，以融合多元為方向做大三產(chǎn)，力爭到2022年初步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)導(dǎo)向，加大原材料工業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈力度，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)高端化、成套化、智能化，推動新能源產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，集中扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工和消費(fèi)品工業(yè)上臺階。聚焦產(chǎn)業(yè)培育這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以開發(fā)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源要素配置效率。在“破”“立”“降”上下功夫，去產(chǎn)能做減法，破除無效供給；抓創(chuàng)新做乘法，培育發(fā)展新動能；降成本做除法，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，破除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進(jìn)資源要素向高效率行業(yè)配置。四是加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，不斷激發(fā)各類市場主體活力。堅持以優(yōu)化國有資本配置為重點(diǎn)，加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷放大國有資本功能。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，落實(shí)和兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策，消除對民營企業(yè)的政策和觀念歧視，吸引隴商回歸和各類客商投資興業(yè)。深入開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，通過完善體制機(jī)制落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)的主體責(zé)任，通過深化“放管服”改革形成市場主體“少跑路”“不跑路”的工作流程，通過問責(zé)在崗不作為甚至利用權(quán)力尋租的典型案件倒逼政府服務(wù)效率提升，盡快使全省營商環(huán)境有根本性的好轉(zhuǎn)。五是加快融入“一帶一路”建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力強(qiáng)化開放開發(fā)意識，提升互聯(lián)互通能力，打造經(jīng)濟(jì)、文化和貿(mào)易平臺，推進(jìn)中新南向通道共建工作，建設(shè)出口產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動，向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局。六是著力保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。始終堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)住房制度改革，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
林鐸強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，把自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作的各領(lǐng)域和全過程。完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，注重統(tǒng)攬工作全局，定期分析發(fā)展形勢，及時制定重大戰(zhàn)略，作出重大決策，加強(qiáng)對重大工作的綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。牢固樹立正確政績觀，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅決摒棄“簡單以GDP增長論英雄”的錯誤傾向，把握好經(jīng)濟(jì)工作的“時度效”，堅決反對形式主義、官僚主義，精準(zhǔn)精細(xì)抓工作。增強(qiáng)專業(yè)化能力和本領(lǐng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，強(qiáng)化調(diào)查研究，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬和作風(fēng)過硬，不斷提高駕馭新時代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。
林鐸強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，也是必須承擔(dān)好的政治責(zé)任。要牢牢把握全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神這條主線，緊緊圍繞新時期黨的建設(shè)總要求，立足凈化和修復(fù)被破壞的政治生態(tài)，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，不斷鞏固中央巡視“回頭看”反饋問題的整改成果，堅決全面徹底肅清王三運(yùn)等人的流毒和影響，真正推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦“七個有之”，嚴(yán)肅查處對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的“兩面人”和違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)問題，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記這個黨中央和全黨的核心，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省委常委、省委委員、黨員省級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自我要求，帶頭在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實(shí)踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線。要馳而不息、鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要批示精神，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委制定的實(shí)施辦法，抓具體、抓典型、抓懲戒，推動黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真組織實(shí)施扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動和“三糾三促”專項(xiàng)行動，堅決糾正形式主義、官僚主義和責(zé)任落實(shí)不力等突出問題。要鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，把治標(biāo)和治本結(jié)合起來，扎實(shí)開展巡視巡察工作，積極穩(wěn)妥深化國家監(jiān)察體制改革，全覆蓋、零容忍、無禁區(qū)查處腐敗，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，用不懈努力換來政治生態(tài)的綠水青山。
林鐸在全會結(jié)束時對抓好貫徹落實(shí)提出要求。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，系統(tǒng)把握黨中央作出的重大決策部署，學(xué)深悟透、知行合一，真正轉(zhuǎn)化為自己的政治覺悟、理論素養(yǎng)、發(fā)展思路和工作方法，不斷提高各項(xiàng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。要強(qiáng)化問題思維、堅持問題導(dǎo)向，深入細(xì)致開展調(diào)查研究，進(jìn)一步解決好資金籌措、科技創(chuàng)新、行政審批、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、民間投資、精準(zhǔn)扶貧、改善民生、社會穩(wěn)定等方面的實(shí)際問題。要按照專業(yè)化、專門化、精細(xì)化的要求，緊緊圍繞重大任務(wù)和在手工作，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，系統(tǒng)開展干部培訓(xùn)，努力鍛造與承擔(dān)職責(zé)相匹配的能力和本領(lǐng)。要靠實(shí)各級各部門的落實(shí)責(zé)任，拿出敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，經(jīng)常抓、連續(xù)抓、持久抓，確保各項(xiàng)任務(wù)落地生根。要加強(qiáng)督促檢查、考核評估，嚴(yán)格落實(shí)干部能上能下制度，嚴(yán)肅整治庸政、懶政、怠政行為，樹立真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。要高度重視歲末年初各項(xiàng)工作，有力有序抓好物資供應(yīng)、春節(jié)慰問、項(xiàng)目對接、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、省級三大班子換屆等重點(diǎn)事項(xiàng)，努力保持事業(yè)發(fā)展的良好勢頭和局面。
唐仁健強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握住習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的精髓要義，牢牢把握住高質(zhì)量發(fā)展這一新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，牢牢把握住求真務(wù)實(shí)這個做好工作的有力法寶，按照省委這次全會的部署和林鐸書記的講話要求，把握住工作著力重點(diǎn)，振奮精神、真抓實(shí)干，切實(shí)做好全年經(jīng)濟(jì)工作。一要牢牢守住脫貧和生態(tài)兩項(xiàng)基礎(chǔ)性底線性任務(wù)，必須從話語體系、思維方式和精力擺布上首先講到、想到和做到。二要著力發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)收益的最大化、持續(xù)性。三要加大力度深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在“破”“立”“降”上下功夫，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。四要抓緊破解科技創(chuàng)新的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，牢牢抓住創(chuàng)新驅(qū)動“牛鼻子”，深挖科技創(chuàng)新紅利，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展。五要加快提升全方位對外開放水平，盡快搶占“一帶一路”制高點(diǎn)。六要深入開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，確保年內(nèi)全省營商環(huán)境有一個大的改觀。唐仁健強(qiáng)調(diào)，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。要重視做好歲末年初各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
省委委員、省委候補(bǔ)委員；不是省委委員、省委候補(bǔ)委員的在甘副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部；省人大常委會、省政協(xié)秘書長，不是省委委員、省委候補(bǔ)委員的省委、省政府副秘書長；酒泉、張掖、隴南市政府及蘭州新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志，省委各部門、省級國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門、省屬部分企事業(yè)單位、有關(guān)人民團(tuán)體、中央在甘有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，不是省委委員、省委候補(bǔ)委員的省紀(jì)委常委，省第十三次黨代會部分基層代表參加會議。部分民營企業(yè)家代表參加有關(guān)議題。
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