深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述
盡銳出戰(zhàn)打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)
甘肅省委書記 林 鐸
前不久，光明日報刊發(fā)的《滴水穿石三十年——福建寧德脫貧紀事》，以平實的語言講述了習(xí)近平總書記擔任福建寧德地委書記時帶領(lǐng)群眾擺脫貧困的故事，讀了以后感觸很深、受益良多。三十年前，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識、“行動至上”作風(fēng)和“四下基層”制度，歷久而彌新，對于今天我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗，有著十分重要的指導(dǎo)意義。
寧德的脫貧故事，凝結(jié)著習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述的精髓要義
寧德的脫貧故事，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記一心為民的深厚情懷。在寧德的兩年時間里，習(xí)近平總書記用腳步丈量了閩東的山容海納。第一次進出下黨鄉(xiāng)，沿著山中小徑徒步兩個小時進村，又用三個小時披荊斬棘走出深山。在下黨鄉(xiāng)的扶貧現(xiàn)場會上，他把老百姓找遍全村送給他的僅有的一瓶罐頭，送給了一位老婆婆。這樣做，是因為他始終“把心貼近人民”。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。這些都生動展示了習(xí)近平總書記始終把人民放在心中最高的位置、堅持以人民為中心的發(fā)展思想。
寧德的脫貧故事，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記滴水穿石的戰(zhàn)略定力。針對福鼎市的自然條件，習(xí)近平總書記指出，抓山也能致富，把山管住，堅持十年、十五年、二十年，我們的山上就是“銀行”了，這與后來習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的發(fā)揚釘釘子精神是一脈相承的。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實干出成效來。三十年久久為功，千萬人命運轉(zhuǎn)折，曾經(jīng)被列入全國集中連片特困地區(qū)的寧德，到今年4月，累積脫貧77萬多人，貧困發(fā)生率降至0.028%。寧德的實踐，充分證明了滴水穿石、一錘一錘釘釘子的巨大偉力。
寧德的脫貧故事，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記精準施策的思想方法。田地極度稀缺，山海資源豐厚，是福建的突出特點。習(xí)近平總書記在閩東9縣深入調(diào)研后，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”�！皰臁痹谏缴�、一方水土難養(yǎng)一方人的赤溪村，創(chuàng)造性地提出整體搬遷思路，將12個自然村陸續(xù)遷出。背靠太姥山景區(qū)，赤溪村做足了生態(tài)優(yōu)勢和山地資源的文章，2017年人均收入達到16000多元，村財政收入達到80萬元。如今，赤溪村旅游扶貧，柏洋村產(chǎn)業(yè)致富，下岐村海蟶養(yǎng)殖，等等，無一不是因地制宜、精準發(fā)力結(jié)出的累累碩果。
寧德的脫貧故事，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記行動至上的務(wù)實作風(fēng)。1989年的下黨鄉(xiāng)，無公路、無自來水、無電燈照明、無財政收入、無政府辦公場所，貧困如大山圍困、重石壓心。面對這樣的困難，習(xí)近平總書記沒有猶豫，在下黨鄉(xiāng)之行的第二個月，拿著上面“翻箱倒柜”下?lián)艿?2萬元，下黨公路和電站兩個項目先后動工，一舉解決了脫貧的兩個最大瓶頸。幸福不會從天而降，好日子是干出來的，習(xí)近平總書記用實際行動詮釋了這句話的真諦。
學(xué)習(xí)寧德經(jīng)驗，全力以赴打贏打好甘肅脫貧攻堅戰(zhàn)
甘肅是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。現(xiàn)在，離2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、同全國一道全面建成小康社會，只有900多天的時間，脫貧攻堅任重而道不遠。我們學(xué)習(xí)寧德的脫貧攻堅經(jīng)驗，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述和視察我省“八個著力”重要指示精神，始終把脫貧攻堅作為最大的政治和最重要的大局，緊盯“兩不愁、三保障”脫貧標準，突出深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體這個重點，聚焦再聚焦、精準再精準，以敢死拼命的犧牲精神，自我加壓、盡銳出戰(zhàn)，全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
學(xué)習(xí)寧德經(jīng)驗，就要堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必勝信心。目前，我省還有貧困人口188.7萬，貧困發(fā)生率9.6%，要用兩年多的時間啃下這些“硬骨頭”，任務(wù)十分艱巨。但我們要看到，一方面，經(jīng)過36年堅持不懈的扶貧開發(fā)，不管是與當時的寧德相比，還是與我們自己的過去相比，貧困群眾出行、飲水、用電、住房以及教育、醫(yī)療等條件都有了很大改善，我省貧困地區(qū)擺脫貧困的物質(zhì)基礎(chǔ)更加厚實。另一方面，黨的十八大以來，黨中央始終牽掛著貧困群眾的生產(chǎn)生活，支持貧困地區(qū)的脫貧政策和幫扶措施密集出臺，真金白銀的資金投入大幅增加，脫貧攻堅可動用的資源力量和“武器彈藥”更加充足、更加精良。這種情況下，只要學(xué)深、悟透、用好習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述，全省上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，沿著黨中央指引的方向奮勇前行，我們就一定能夠攻克貧困這座“堡壘”，掃除全面小康路上這只“攔路虎”。
學(xué)習(xí)寧德經(jīng)驗，就要緊盯“兩不愁、三保障”的脫貧標準。寧德脫貧的“滴水穿石”精神，就是咬定目標不放松、一張藍圖繪到底的堅持和韌勁。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大確定的三大攻堅戰(zhàn)中有明確時限要求的重大政治任務(wù)。我們要在有限的時間內(nèi)完成既定的脫貧任務(wù)，不拖全國后腿，必須瞄準目標靶心、集中火力攻堅，做到不分心、不走神。具體實踐中，就是要咬定總攻目標，緊盯不愁吃、不愁穿和保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房這個脫貧標準，既不提高標準、吊高胃口，也不降低標準、蒙混過關(guān)，保證脫貧成果真實可靠。當前，要加大馬力做好提高貧困群眾收入、安全飲水鞏固提升以及控輟保學(xué)、健康扶貧、危房改造等工作，讓貧困群眾真正受益，有實實在在的獲得感。同時，也要給脫貧攻堅“瘦身”“減負”，去掉與脫貧關(guān)系不大、超出“兩不愁、三保障”范圍的搭車任務(wù)和考核指標，讓貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村和貧困群眾一心謀脫貧、合力抓攻堅。
學(xué)習(xí)寧德經(jīng)驗，就要抓實抓細“一戶一策”的工作舉措。精準施策是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述的精髓所在，也是寧德脫貧的鮮明特點。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，當前脫貧工作，關(guān)鍵要精準發(fā)力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫，這些都體現(xiàn)了精準的要求。去年以來，我們把“一戶一策”作為落實精準方略、開展“點穴式”幫扶的主要抓手，針對貧困戶的實際情況“開方抓藥”，制定完善了65萬戶“一戶一策”精準脫貧計劃。有了計劃清單，更要有落實清單�，F(xiàn)在，我們就要對著每家每戶脫貧的計劃書和施工圖，一項一項抓落實、抓兌現(xiàn)，一個一個對賬銷號，沒有按期落實的要查明原因、問責(zé)處理。通過這些措施，把紙上寫的、墻上掛的都落實到行動上�！耙粦粢徊摺泵撠氂媱澆皇且怀刹蛔兊�，而要根據(jù)工作進展和實際情況，及時進行動態(tài)調(diào)整和不斷完善，把攻堅過程和脫貧成果統(tǒng)一起來，確保每一個環(huán)節(jié)、每一條措施都做扎實、做到位。
學(xué)習(xí)寧德經(jīng)驗，就要更加突出脫貧攻堅的重點難點。“打仗打要塞，攻擊攻要沖。”越是時間緊、任務(wù)重，越要突出重點難點，集中力量打殲滅戰(zhàn)。三十年前，“路無一丈直、地?zé)o三尺平”的寧德赤溪村，從最困難的22戶畬族群眾開始實施整體搬遷，正是“越是艱險越向前”這種攻堅克難精神的生動寫照。從我省來看，國家確定的“兩州一縣”、省里摸排出的18個深度貧困縣以及老弱病殘等特定貧困人口，脫貧的難度最大、任務(wù)最重，是難中之難、堅中之堅。攻克這些難點，需要全省各級樹立大局意識和全局觀念，進一步加大資金整合和傾斜支持力度，把最優(yōu)的資源、最強的力量安排到貧困程度最深的地方，舉全省之力，用超常規(guī)舉措，打一場硬碰硬的攻堅戰(zhàn)。
工作重點上，要著眼貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧，切實做好產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)培訓(xùn)和易地扶貧搬遷等工作。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從全省來講，主要是推動牛、羊、菜、果、薯、藥六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、提質(zhì)增效；具體到一鄉(xiāng)一村，需要因地制宜、面向市場，大力調(diào)整傳統(tǒng)的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，打破單家獨戶搞產(chǎn)業(yè)的小農(nóng)模式，培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織，拉開架勢構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，擴大保險覆蓋范圍，著力提高富民產(chǎn)業(yè)的組織化程度和抗風(fēng)險能力。就業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵是做到因材施教，根據(jù)貧困勞動力的文化程度和就業(yè)偏好，通過師傅帶徒弟、駐點培訓(xùn)等方式，真正學(xué)到手藝，實現(xiàn)有業(yè)可就、有錢可掙，帶動貧困群眾持續(xù)增收。在一些缺乏基本生活條件的地方，易地扶貧搬遷是拔窮根的治本之舉，要花更大的氣力搞好搬遷后的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。
學(xué)習(xí)寧德經(jīng)驗，就要不斷激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，離不開外界的支持和幫助，但歸根到底要靠貧困群眾自身的努力。三十年前，習(xí)近平總書記用“弱鳥”來形容貧困的閩東，并圍繞“弱鳥如何先飛”進行思考和探索，三十年后的寧德用事實證明，弱鳥可以先飛，至貧也能先富。這方面的啟示對我們來說尤為可貴。我們要幫助群眾擺脫“頭腦中的貧困”，打破思想上的禁錮，樹立不甘落后、奮起直追的志氣和干勁，認識貧困并不可怕，只有承認落后，才能知恥而后勇、知弱而奔強，不斷激發(fā)自我脫貧的強烈愿望和強勁動力。要根據(jù)脫貧進程發(fā)展，改進幫扶工作方式，更多地采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方法，形成有勞才有得、多勞就多得的正向激勵，讓通過辛勤勞動脫貧致富的群眾有榮譽、得實惠。
學(xué)習(xí)寧德經(jīng)驗，就要著力鍛造堅強有力的基層黨組織。要想脫貧致富，必須有個好支部，這是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述一以貫之的重要內(nèi)容，也是寧德脫貧的根本經(jīng)驗。福鼎市柏洋村黨委書記王周齊說，“柏洋村之所以能發(fā)展成為一個遠近聞名的富裕村，就在于狠抓黨建不放松”。工作中我們也看到，一個村的黨支部強、支部班子強，有想法、有辦法，干事出于公心，這個村各方面基礎(chǔ)就好、發(fā)展就快。相反，一個村的黨支部弱，支部班子成員辦事說話沒有威信，這個村脫貧進程、發(fā)展步伐就慢，各方面工作就會落在后面。我們要抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個關(guān)鍵，扎實開展基層黨組織標準化建設(shè)，配強村級黨組織書記和班子，加強村干部和駐村工作隊的教育管理，深入推進扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題整治，發(fā)揮好基層黨組織在團結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富中的“主心骨”作用。
擺脫貧困，已經(jīng)成為寫在閩東大地上的當代史，甘肅還走在脫貧攻堅爬坡過坎的路上。我們堅信，只要按照習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述指引的正確方向，學(xué)習(xí)借鑒好包括寧德在內(nèi)的脫貧經(jīng)驗，發(fā)揚“人一之我十之、人十之我百之”的甘肅精神，保持定力、埋頭苦干，我們就一定能如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會。
（原載2018年7月9日《光明日報》）
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