原標(biāo)題：用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境
11月20日，甘肅省政府新聞辦就甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法及《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》修訂情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。省生態(tài)環(huán)保督察專員蔡桂星對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法及《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》的修訂情況進(jìn)行介紹并回答大家關(guān)心的問題。
據(jù)蔡桂星介紹，近年來，省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，加快了立法步伐，積極推動(dòng)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，取得了新的進(jìn)展，在法規(guī)和規(guī)章層面分別涉及6部地方性法規(guī)和4部政府規(guī)章。
修訂后的《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》分總則、監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染、信息公開和公眾參與、法律責(zé)任、附則七章，共68條。《條例》修訂遵循立法原則和精神，以解決突出問題為導(dǎo)向，在修訂過程中重點(diǎn)把握了以下內(nèi)容：首先是細(xì)化上位法的規(guī)定。在排污申報(bào)登記、排污費(fèi)征收、限期治理、污染轉(zhuǎn)移、污染防治措施以及法律責(zé)任等方面，與上位法不一致或相抵觸的情形，對(duì)照上位法精神進(jìn)行了修改；對(duì)上位法中新增加的區(qū)域限批、環(huán)境信息公開、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)紅線、按日連續(xù)處罰等制度和措施進(jìn)行了全面補(bǔ)充；對(duì)與上位法規(guī)定一致的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行了完善，使其更具操作性和適用性。其次是合理設(shè)定公民權(quán)利義務(wù)。在“總則”一章中規(guī)定了公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)；在“信息公開與公眾參與”一章中規(guī)定了公民依法申請(qǐng)公開環(huán)境信息的權(quán)利，公民、法人和其他組織環(huán)境舉報(bào)的權(quán)利；
設(shè)定了對(duì)公民義務(wù)的倡導(dǎo)性規(guī)范，鼓勵(lì)和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器，對(duì)可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進(jìn)行回收利用，鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)和使用可循環(huán)利用的綠色環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，并采取措施回收快件包裝材料，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約資源、綠色消費(fèi)；通過相關(guān)監(jiān)督管理制度保障公民的環(huán)境權(quán)利。不存在對(duì)公民權(quán)利的限制、縮減，或?qū)窳x務(wù)放大的情況。第三是注重突出地方環(huán)保工作特色。近年來，國(guó)家和我省制訂出臺(tái)的一些制度措施，以及我省的特殊性環(huán)境問題，在《條例》中也給予了充分的體現(xiàn)，把我省環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)踐中已經(jīng)實(shí)施的一些行之有效的環(huán)境保護(hù)措施，吸收到立法內(nèi)容之中；針對(duì)我省突出的環(huán)境問題，規(guī)定了專門的條款。如針對(duì)我省水資源短缺、部分地區(qū)水資源嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，規(guī)定了“水資源節(jié)約利用與保護(hù)”的條款；針對(duì)我省部分區(qū)域土地沙化嚴(yán)重和沙漠治理的需要，規(guī)定了“防沙治沙”的條款。
對(duì)于記者提出的“新修訂的《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》是如何保障環(huán)境責(zé)任落實(shí)的”，“新修訂的《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》如何體現(xiàn)‘史上最嚴(yán)’要求”等問題，蔡桂星分別從“實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制度、實(shí)行向人大報(bào)告環(huán)保工作，接受人大監(jiān)督的制度、限期達(dá)標(biāo)制度、約談制度、區(qū)域限批制度、法律責(zé)任制度、最重要的關(guān)鍵性、創(chuàng)新性制度，就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度”，以及“增加適用按日連續(xù)處罰的種類、規(guī)定限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等措施、規(guī)定第三方機(jī)構(gòu)行政責(zé)任和民事責(zé)任、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管理部門的責(zé)任”等方面進(jìn)行了詳盡細(xì)致的解答。
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