全 市 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 研 討 班
暨市委五屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)言材料
全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神
奮力推動(dòng)甘谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展
甘谷縣委書記 王 子 生
（2010年11月）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會(huì)議安排，我就甘谷縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議及這次會(huì)議精神，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，推動(dòng)甘谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的思路作一匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、突出主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神
黨的十七屆五中全會(huì)召開后，我們先后組織縣委中心組及四大組織聯(lián)席會(huì)，深入學(xué)習(xí)討論十七屆五中全會(huì)公報(bào)、中央“十二五”規(guī)劃建議，并對(duì)全縣的學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行了全面安排部署，迅速掀起了全縣學(xué)習(xí)宣傳全會(huì)精神的熱潮。市委這次會(huì)議，是全市深化學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)和全面落實(shí)省委全委擴(kuò)大會(huì)議精神的重大舉措。會(huì)議全面回顧總結(jié)了“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，明確提出了“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，為科學(xué)制訂“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展指明了方向。
甘谷“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，各方面都取得了新的成績(jī)，發(fā)展進(jìn)入了歷史最好最快時(shí)期，奠定了跨越式科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，與全市、全省乃至全國的發(fā)展大局來衡量，與周邊特別是“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的縣區(qū)相比較，差距依然很大，困難和問題仍然很多。經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，工業(yè)企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城鄉(xiāng)建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平不高等問題比較突出，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委會(huì)議精神，就是要求我們正視縣情，把握形勢(shì)，站在新的起點(diǎn)上，科學(xué)謀劃，加快發(fā)展。我們將緊緊圍繞貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，按照省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，精心制訂“十二五”發(fā)展規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
二、把握形勢(shì)，科學(xué)確定“十二五”發(fā)展目標(biāo)
“十二五”時(shí)期，我縣仍處于進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、加快發(fā)展的重要階段。今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，搶抓國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見以及省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”戰(zhàn)略，按照建設(shè)“一城（在渭河川道區(qū)逐步建設(shè)大城區(qū)）、三園（六峰工業(yè)園、白云物流園、二十鋪工業(yè)園）、四基地（無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)蘋果基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地、建筑勞務(wù)基地）的總體布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)模化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量同步提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧新甘谷。主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量在全市保持較前位次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、可持續(xù)發(fā)展能力、人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，社會(huì)事業(yè)不斷加強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。力爭(zhēng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于“十一五”全縣平均增速和全市平均增速；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，在全市保持較前位次，在全省位次明顯前移；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均高于全市平均水平。
三、突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展
�。ㄒ唬┰诤葑ロ�(xiàng)目、增強(qiáng)發(fā)展后勁上下功夫、求實(shí)效。一要積極儲(chǔ)備項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，既抓“高、大、新”項(xiàng)目，又抓“短、平、快”項(xiàng)目，篩選、論證、儲(chǔ)備一批數(shù)量充足、質(zhì)量較高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二要全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。把爭(zhēng)取項(xiàng)目作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，動(dòng)員社會(huì)力量，動(dòng)用一切關(guān)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。初步調(diào)研論證我縣“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目有442項(xiàng)，總投資規(guī)模約334.8億元。其中上億元的77項(xiàng)，總投資規(guī)模242.6億元。這些項(xiàng)目，我們將全力爭(zhēng)取，確保實(shí)施。三要大力招商引資。修訂完善優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，力爭(zhēng)每年有3-5戶較大規(guī)模的企業(yè)落戶甘谷。
�。ǘ┰谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫、求實(shí)效。一要用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“川區(qū)抓蔬菜、淺山栽果椒、高山種洋芋、村村搞養(yǎng)殖、戶戶有勞務(wù)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，努力做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。蔬菜面積“十二五”末達(dá)到26萬畝，較“十一五”增加8萬畝；果品面積達(dá)到50萬畝，增加15萬畝；新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)150個(gè)，豬飼養(yǎng)量達(dá)到160萬頭，步入全省生豬養(yǎng)殖大縣前10名行列。二要積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。加快六峰、二十鋪、磐安三個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；大力培育建筑建材、電力能源、化工顏料、農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展；全面落實(shí)優(yōu)惠政策，積極挖掘民間資本，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要以商貿(mào)旅游業(yè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快建設(shè)以中國供銷甘谷物流園為主體的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成以物流園為龍頭、城區(qū)綜合市場(chǎng)為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為支撐、各類便民市場(chǎng)為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，加速農(nóng)產(chǎn)品出縣跨省交流、工業(yè)品進(jìn)鄉(xiāng)入村銷售，力爭(zhēng)把甘谷建成商貿(mào)大縣和隴東南規(guī)模較大的商品集散基地。緊緊依托省市大力發(fā)展旅游業(yè)的極好機(jī)遇，加快大像山景區(qū)建設(shè)，整理挖掘白家灣民俗文化資源，拓展延伸古坡生態(tài)旅游長(zhǎng)廊，形成以古風(fēng)臺(tái)、朱圉山、大像山、姜維墓等為主的先秦文化、三國文化、石窟文化和以白家灣、古坡為主的民俗文化、生態(tài)文化旅游圈，成為全市大旅游的一大看點(diǎn)和亮點(diǎn)。
（三）在夯實(shí)基礎(chǔ)條件、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上下功夫、求實(shí)效。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體的發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，建設(shè)特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)配套的“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)三級(jí)城市；“十二五”末，縣城建成區(qū)面積由10.2平方公里擴(kuò)大到18平方公里，城市人口達(dá)到20萬人以上。同時(shí)縣城向六峰、磐安東西延伸，向新興、白家灣南北接連，并抓好安遠(yuǎn)、大石、禮辛、金山等小城鎮(zhèn)建設(shè)，使小城鎮(zhèn)向周圍村莊輻射，努力形成城鄉(xiāng)交通、產(chǎn)業(yè)、信息、教育、衛(wèi)生同等共享的一體化格局，力爭(zhēng)“十二五”末全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。加快實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使所有行政村通油路或水泥路、70%以上的自然村道路得到硬化。
（四）在著力保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)上下功夫、求實(shí)效。繼續(xù)深化教育改革，優(yōu)化教育布局，改善辦學(xué)條件，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力解決好群眾“看病難”、“看病貴”的問題。千方百計(jì)保障和改善民生，全力落實(shí)省、市、縣承諾的利民惠民實(shí)事，全力解決群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、社保、住房、低保、安全飲水等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使改革發(fā)展惠及民生，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
�。ㄎ澹┰谏罨母镩_放、創(chuàng)新機(jī)制體制上下功夫、求實(shí)效。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，鞏固好企業(yè)改革成果，把各項(xiàng)改革不斷引向深入。健全完善用人機(jī)制，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)�、以德為先”的原則，加快干部人事制度改革，積極推進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選任等制度，注重選拔任用踏實(shí)、勤奮、敬業(yè)、想干事、會(huì)干事、能干成事的優(yōu)秀干部。大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中極力倡導(dǎo)“看準(zhǔn)了就說、說了就算、定了就干、干就干好、干出成效”的務(wù)實(shí)之風(fēng)，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足，全力抓落實(shí)、促發(fā)展的良好風(fēng)氣。
總之，今后五年，將是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省上會(huì)議精神，按照這次會(huì)議的總體安排部署，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)甘谷跨越式發(fā)展的新局面。
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