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在全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上的講話

中共甘谷縣委書記　　賈忠慧

（2014年2月18日）

同志們：

　　在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動，是黨的十八大作出的重要戰(zhàn)略部署。今天縣委召開全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議，主要任務(wù)是按照中央和省、市委的統(tǒng)一要求，對我縣教育實(shí)踐活動進(jìn)行全面動員部署。后面，市委第三督導(dǎo)組組長、市委農(nóng)工部調(diào)研員張廷綱同志還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就搞好全縣教育實(shí)踐活動，講幾點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好教育實(shí)踐活動的責(zé)任感和使命感

　　群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治清醒，體現(xiàn)了直面問題、攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了植根人民、造福人民的政治自覺。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要從講政治的高度，充分認(rèn)識開展教育實(shí)踐活動的重大意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到縣委的總體要求上來，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展好教育實(shí)踐活動。

　　第一，這是密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實(shí)需要。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨重大的政治危機(jī)。能否做好新形勢下的群眾工作，事關(guān)全縣改革發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。參加第二批教育實(shí)踐活動的單位和黨員干部，大多數(shù)處于基層一線，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，是黨執(zhí)政的基石，也是我們開展群眾工作的基礎(chǔ)和“細(xì)胞”，在廣大群眾中代表著黨和政府的形象。與第一批教育實(shí)踐活動相比，這次的參與范圍更廣，情況更加復(fù)雜，涉及的矛盾和問題也更為具體、更為尖銳，并且由于這次活動是在群眾“家門口”開展，群眾感受更直接，期望值更高。深入開展教育實(shí)踐活動，就是要使廣大黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定、宗旨意識更加牢固、執(zhí)行黨的思想路線更加堅(jiān)決、遵守黨的紀(jì)律更加嚴(yán)格，全面做好群眾工作，竭力維護(hù)群眾利益，把為民務(wù)實(shí)清廉的價值追求融入實(shí)際行動，時刻關(guān)注和回應(yīng)群眾的愿望和要求，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨的執(zhí)政根基牢牢建立在更加廣泛、更加深厚、更加可靠的群眾基礎(chǔ)之上。

　　第二，這是加快科學(xué)發(fā)展的重要舉措。發(fā)展為民、發(fā)展富民，是最大的群眾工作。教育實(shí)踐活動的成效最終要體現(xiàn)在加快推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上，使改革發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。我縣屬國家連片扶貧開發(fā)特困地區(qū)，貧困面大，貧困程度深，目前尚有貧困人口22.08萬，貧困面達(dá)35%，小康實(shí)現(xiàn)程度為63.4%，低于全省近3個百分點(diǎn)，加之發(fā)展速度不是很快，發(fā)展后勁不是很強(qiáng)，與省、市一道建成全面小康社會的差距還很大。開展教育實(shí)踐活動，就是要教育引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識我縣作為西部欠發(fā)達(dá)縣份的實(shí)際情況，順應(yīng)廣大群眾思福求變的愿望要求，切實(shí)把活動激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動，按照以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展的思路，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、凝心聚力、加快發(fā)展，形成同頻共振促跨越、齊心協(xié)力奔小康的良好局面。

　　第三，這是改進(jìn)工作作風(fēng)的迫切要求。作風(fēng)是形象，是戰(zhàn)斗力、生命力，關(guān)乎黨的先進(jìn)性和純潔性。近年來，我們按照中央和省、市委的安排部署，先后開展了保持黨的先進(jìn)性、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列集中教育活動，有力地推動了黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，廣大黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中發(fā)揮了先鋒模范作用。從全縣整體情況來看，我縣黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，但也不能盲目樂觀，必須清醒地認(rèn)識到，習(xí)近平總書記、王三運(yùn)書記、王銳書記在開展教育實(shí)踐活動的重要講話中，詳細(xì)列舉“四風(fēng)”問題的種種表現(xiàn)，在我縣各級黨員干部中都不同程度地存在，有些還比較突出。

　　從縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，思想不夠解放、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作的思路不寬、辦法不多；民主集中制原則堅(jiān)持得不夠好，在民主決策、科學(xué)決策方面做得還不到位；選人用人視野不夠開闊、干部調(diào)配機(jī)制不夠完善；存在好人主義思想，抓工作管干部不夠嚴(yán)格，失之于寬、失之于軟；對群眾感情不是很深，做群眾工作缺乏耐心，解決民生問題不夠及時；規(guī)劃執(zhí)行不夠嚴(yán)格，管理不夠到位，對一些亂象的整治措施不力，效果不明顯；下鄉(xiāng)調(diào)研習(xí)慣于提前打招呼，走事先安排好的線路，關(guān)注亮點(diǎn)特色多，主動解決難題少；有時對一些分管工作調(diào)研指導(dǎo)不夠深入全面，影響了督抓成效，等等。

　　從縣直部門和單位看，有的干部紀(jì)律松散、不按時上下班，上班期間說閑話、玩游戲、隨意串崗閑逛，甚至說三道四、信謠傳謠；有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高、只求過得去，不求過得硬；有的不敢動真碰硬，遇到復(fù)雜問題繞道走，習(xí)慣于“打太極”“踢皮球”；有的過于計(jì)較得失，拈輕怕重，有利的爭著干搶著干，無利的推諉扯皮打折扣；有的習(xí)慣于拿自己的優(yōu)點(diǎn)與別人的缺點(diǎn)比，講資歷、擺功勞，一旦滿足不了他的要求，就認(rèn)為組織對他不公；有的獨(dú)斷專行、一人說了算，重大事項(xiàng)不上會研究；有的擠占挪用專項(xiàng)資金，虛增項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用；有的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，隨意處置公共財(cái)物、用公款請客送禮；等等。

　　從窗口服務(wù)單位和執(zhí)法監(jiān)管部門看，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象仍然比較突出，有的不講是非、只講世故，不講原則、只講關(guān)系，尤其對沒打招呼、沒找關(guān)系的，態(tài)度冷冰冰、辦事慢騰騰；有的對一些正常手續(xù)不按規(guī)定辦理，推三阻四、無故刁難，拖著不辦，甚至有些基層站所不給好處不辦事、給了好處亂辦事；有的執(zhí)法不公、變形走樣，辦關(guān)系案、人情案；有的與中介捆綁，辦事變相收費(fèi)，等等。

　　從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，有的包村不駐村，“走讀”現(xiàn)象比較突出；有的習(xí)慣于電話遙控，當(dāng)“甩手掌柜”；有的把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職看做“鍍金”“撈資歷”，有走心、沒守心，總想著挪位置，上臺階；有的作風(fēng)漂浮，支差應(yīng)付，部署不督抓，安排不檢查，工作缺乏亮點(diǎn)特色；有的弄虛作假、糊弄群眾，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策縮水走樣；有的缺乏鍛煉，經(jīng)驗(yàn)不足，能力欠缺，不會做群眾工作；有的對村干部監(jiān)管不力，聽之任之，助長了不良習(xí)氣；有的不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，對覆膜、建園、養(yǎng)殖等重點(diǎn)工作，只辦點(diǎn)、不抓面，只栽“盆景”、不造“風(fēng)景”；有的對上訪問題推三諉四，對矛盾糾紛調(diào)處不力，導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸，等等。

　　從村、社區(qū)等基層組織看，有的軟弱渙散，致富帶富能力不強(qiáng)；有的辦事不公、優(yōu)親厚友，造成了極壞的影響；有的膽大妄為，以身試法，截留惠農(nóng)資金，侵犯群眾利益，甚至走上了違法犯罪的道路；有的村務(wù)公開不規(guī)范，公開事項(xiàng)避重就輕、避實(shí)就虛、糊弄群眾；有的信仰缺失、熱衷于搞封建迷信、主持廟會活動、當(dāng) “神頭鄉(xiāng)老”，等等。

　　這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，影響了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響了黨群干群關(guān)系。所以，要把深入開展教育實(shí)踐活動作為為己除塵、自我提高的重大契機(jī)，堅(jiān)持貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以整風(fēng)的精神除“四風(fēng)”之害，祛行為之垢，補(bǔ)精神之“鈣”，立為民之制，真正使我縣干部作風(fēng)狀況有一個很大的轉(zhuǎn)變，凝聚起推進(jìn)全縣跨越發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

　　二、突出主題，明確要求，扎實(shí)推動教育實(shí)踐活動深入開展

　　這次活動政策性強(qiáng)、覆蓋面廣、要求高、任務(wù)重，中央和省、市委作出了全面安排部署，縣上實(shí)施方案也提出了明確的具體要求，可以說這次活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和舉措要求都十分清楚，現(xiàn)在關(guān)鍵是要突出主題，嚴(yán)格要求，把各項(xiàng)工作做得更實(shí)更細(xì)更好，確保活動不偏不虛不空。

　　第一，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動的主題。這次活動的主題是“為民務(wù)實(shí)清廉”�！盀槊瘛�、“務(wù)實(shí)”、“清廉”是相互支撐、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一體，“為民”是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“清廉”是基本要求，“務(wù)實(shí)”是關(guān)鍵。只有一心為民，才能做到真抓實(shí)干，才能做到兩袖清風(fēng)；只有擺脫雜念，才能把群眾放心上，帶著責(zé)任和感情做好群眾工作。無論是為民還是清廉，關(guān)鍵是以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和公仆形象，凝聚和調(diào)動群眾苦干實(shí)干的力量。

　　第二，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動的總要求。這次活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。這四句話是搞好活動的重要遵循。照鏡子，就是對照黨章、廉政準(zhǔn)則、作風(fēng)要求、群眾期盼和先進(jìn)典型這五面鏡子，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，就是把黨性修養(yǎng)正一正，把黨員義務(wù)理一理，把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人的良好形象。洗洗澡，就是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的原因，把思想上、行為上的灰塵清洗掉，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。治治病，就是對作風(fēng)方面存在問題的黨員干部要進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅查處，對不正之風(fēng)和突出問題要專項(xiàng)治理，剎歪風(fēng)、壓邪氣，倡新風(fēng)、樹正氣�！八木湓挕钡目傄�求，各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)，概括起來就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，核心是解決突出問題、密切聯(lián)系群眾。我們一定要系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握，把這個總要求落實(shí)到活動的各個環(huán)節(jié)、各個方面。

　　第三，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動的聚焦點(diǎn)。就是把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)�！八娘L(fēng)”突出問題是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，更是這次活動要著力解決的重點(diǎn)。各級黨組織要深刻認(rèn)清“四風(fēng)”問題的危害性、頑固性和反復(fù)性，扭住不放、對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、狠抓整改、一以貫之，一抓到底，決不能偏題跑題，絕不能散光走神，力爭取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　第四，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動的基本環(huán)節(jié)。這次活動明確了“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制”三個環(huán)節(jié)。這三個環(huán)節(jié)一脈相承、環(huán)環(huán)相扣。既要抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見這個基礎(chǔ)；又要抓好查擺問題、開展批評和自我批評這個關(guān)鍵；更要抓好整改落實(shí)、建章立制這個根本。這次活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，目的就是要把這三個環(huán)節(jié)的要求貫通銜接起來，貫穿到教育實(shí)踐活動的全過程。各級黨組織要嚴(yán)格按照這些基本步驟扎實(shí)開展活動，切實(shí)做到步驟不減、環(huán)節(jié)不少、標(biāo)準(zhǔn)不降，確保活動扎實(shí)有效開展。

　　第五，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動的主要目標(biāo)。這次活動的目標(biāo)就是要使黨員干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。這“五個進(jìn)一步”，既是我們開展教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)，也是衡量教育實(shí)踐活動成效的重要標(biāo)志。各級黨組織要對照這些目標(biāo)要求，開展活動、檢驗(yàn)進(jìn)展、評價成效，確保達(dá)到預(yù)期目的、實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

　　三、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓實(shí)抓好教育實(shí)踐活動各項(xiàng)工作

　　這次教育實(shí)踐活動的總體思路是：改進(jìn)作風(fēng)樹形象、服務(wù)群眾惠民生、建強(qiáng)組織增活力、轉(zhuǎn)型跨越促發(fā)展。各級黨組織要緊緊圍繞這一思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵措施，不折不扣地把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。重點(diǎn)要堅(jiān)持“六個貫穿始終”：

　　一要堅(jiān)持把理論武裝貫穿始終。學(xué)習(xí)教育是前提、是基礎(chǔ)，有了思想認(rèn)識的真正提高，才會有實(shí)踐行動的高度自覺。各級黨組織要緊緊圍繞解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，抓好學(xué)習(xí)教育，抓實(shí)理論武裝。要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。對黨的十八大和十八屆三中全會精神，對習(xí)近平總書記系列重要講話和各級黨組織關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的具體要求等“規(guī)定篇目”，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深鉆細(xì)研，吃透精神，抓好落實(shí)。同時，根據(jù)參學(xué)單位和黨員干部的實(shí)際，有針對性的確定“自選篇目”，縣直機(jī)關(guān)要多選有利于提升工作效能的學(xué)習(xí)內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多選有利于服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用技能，窗口單位要多選有利于提高服務(wù)質(zhì)量的業(yè)務(wù)知識。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”這一主題，黨政機(jī)關(guān)、教育系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、窗口服務(wù)單位要結(jié)合自身實(shí)際，確定活動主題，多形式交流討論，教育引導(dǎo)黨員干部深化認(rèn)識，增強(qiáng)素質(zhì)，提升服務(wù)能力。要靈活學(xué)習(xí)方式。針對參與黨員多，工作差異大的實(shí)際，既要在學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)內(nèi)容上明確統(tǒng)一要求，更要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求方式，注重質(zhì)量，體現(xiàn)靈活性，積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、邀請專人輔導(dǎo)學(xué)、結(jié)成對子幫助學(xué)、利用電教視頻學(xué)、網(wǎng)絡(luò)在線互動學(xué)、現(xiàn)場參觀啟發(fā)學(xué)、典型宣講示范學(xué)等各種有效方式，特別要注重加強(qiáng)廉政警示教育，通過以案說法、典型曝光、事件評述以及輿論監(jiān)督等，促使黨員干部防微杜漸、引以為戒，筑牢思想防線。

　　二要堅(jiān)持把解決問題貫穿始終�；顒右�讓群眾叫好，必須向“四風(fēng)”叫板，不能避實(shí)就虛，虛晃一槍。各級黨組織要發(fā)揚(yáng)“亮劍”精神，立說立行，既知既改，堅(jiān)持以解決“四風(fēng)”問題為重點(diǎn)，動真格、下狠勁、出實(shí)招、見實(shí)效。要找準(zhǔn)查實(shí)問題。“兼聽則明，偏信則暗”，要本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，既要查擺共性問題，更要查擺個性問題；既要查擺班子集體的問題，更要查擺個人的問題；既要查找表象性問題，更要查找深層次問題，梳理歸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門表現(xiàn)出的“地方病”、“部門病”，班子中表現(xiàn)出的“突出病”、“個體病”。需要特別指出的是，要始終聚焦“四風(fēng)”不偏離，不以工作問題代替作風(fēng)問題，不以班子問題代替?zhèn)�人問題，不以籠統(tǒng)問題代替?zhèn)�體問題，力爭做到準(zhǔn)確“畫像”。要深剖問題根源。本著“嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、民主團(tuán)結(jié)”的原則，認(rèn)真做好民主生活會的準(zhǔn)備，部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志，要親自主持起草班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見，自覺運(yùn)用好批評與自我批評的武器，敢于揭短亮丑，觸及問題實(shí)質(zhì)，真正把民主生活會開成自我剖析會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會。要狠抓整改落實(shí)。針對自身存在的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定整改責(zé)任書，明確整改時間表，什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，凡是能夠及早解決的盡快解決，能夠自身解決的不能上交，一時難以解決的要創(chuàng)造條件積極解決；要堅(jiān)持“準(zhǔn)、狠、韌”，把解決思想問題和實(shí)際問題一起抓，大問題和小問題都不放過，做到有一件改一件、改一件成一件。要從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。從教育實(shí)踐活動一開始，紀(jì)委、組織部門就要把專項(xiàng)整治和正風(fēng)肅紀(jì)工作抓在手上，嚴(yán)格按照中央確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，對文山會海、檢查評比泛濫、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大等問題，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行整治，尤其要把侵害群眾利益行為作為重中之重，下猛藥、出重拳，不達(dá)目的不罷休。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，對有問題不整改、大問題小整改、邊改邊犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，要立足于教育提高，促其改正；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。在這次活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　三要堅(jiān)持把加快扶貧攻堅(jiān)貫穿始終。要以落實(shí)全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動為主線，緊緊抓住“雙聯(lián)”行動這一載體，吃透政策精神，堅(jiān)持“硬件”、“軟件”兩手抓，兩促進(jìn)，兩提高，幫助貧困村戶算好賬、建好檔、真心聯(lián)、實(shí)心扶，確保貧困人口年均減少不低于20%，貧困戶人均純收入年均增長17%以上。要針對致富門路不寬的問題，認(rèn)真落實(shí)輪流駐村制度，與聯(lián)系村戶結(jié)窮親、交朋友，健全完善“一規(guī)劃一計(jì)劃一打算”，因村制宜、因戶施策，不斷發(fā)展壯大蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，幫助貧困村戶加快致富步伐。要針對致富技能缺乏的問題，在繼續(xù)推行特困戶“2+1”幫聯(lián)模式的同時，整合項(xiàng)目資金，進(jìn)行技能培訓(xùn)，多層次、多渠道、多形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，切實(shí)解決發(fā)展技術(shù)短缺和就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問題。要針對發(fā)展資金不足的問題，積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，并盡可能向貧困村戶傾斜；積極探索宅基地證、林權(quán)證、土地證等有價物權(quán)抵押辦法，全面落實(shí)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和婦女小額貸款。要針對產(chǎn)品銷路不暢的問題，搶抓全省農(nóng)村公路建設(shè)東部大會戰(zhàn)和我縣被列入全省扶貧攻堅(jiān)交通先行試點(diǎn)縣的機(jī)遇，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，打通斷頭路，開辟出口路，對接大交通；啟動建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，興建一批農(nóng)產(chǎn)品綜合市場和產(chǎn)地市場，扶持發(fā)展農(nóng)合組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，有效解決農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)難問題。要針對改善農(nóng)村環(huán)境問題，從今年開始，全省啟動實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，這是今后一個時期省、市非常關(guān)注的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，務(wù)必引起高度重視，切實(shí)抓緊抓好。為了以點(diǎn)帶面，搞好示范，縣上確定了4個“美麗鄉(xiāng)村”省級示范村、5個市級示范村和60個市級整潔村。當(dāng)前要抓緊編制全縣村莊布局規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，率先編制并實(shí)施好各級示范點(diǎn)村莊整治規(guī)劃，整體推動全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，爭取走在全市的前列。 

　　四要堅(jiān)持把保障和改善民生貫穿始終。教育實(shí)踐活動是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，最終要看民生問題是否得到解決和改善，群眾是否滿意和高興。要始終以為民導(dǎo)向來謀劃和部署工作，牢固樹立群眾利益至上的思想，把保障和改善民生作為政治責(zé)任，將群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，改革發(fā)展的舉措要維護(hù)群眾利益，改革發(fā)展的實(shí)踐要體現(xiàn)群眾立場，讓群眾在加快發(fā)展中得到更多實(shí)惠，從而激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的干勁。要加快發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)，本著盡力而為、量力而行的原則，解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題，特別要想方設(shè)法解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，多辦利民為民惠民的實(shí)事好事。要積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)，注重拓寬和暢通社情民意反映渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)決查處損害群眾利益的行為，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，保障群眾合法權(quán)益，讓群眾切身感受公平正義。

　　五要堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)貫穿始終。中央和省委一再強(qiáng)調(diào)，在教育實(shí)踐活動中一定要解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)不動搖、不放松，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，探索做好群眾工作的新方法、新途徑，努力提高服務(wù)群眾的能力和水平。要著眼服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，加強(qiáng)“兩新”組織等薄弱領(lǐng)域基層黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要著眼基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)配優(yōu)服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好的基層黨組織帶頭人，調(diào)整充實(shí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨員、干部和各類人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)，充分發(fā)揮他們在服務(wù)群眾、推動發(fā)展中的主力軍作用。要著眼構(gòu)建服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)群眾多樣化需求，依托基層組織活動場所，堅(jiān)持“一室多用”，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)便民服務(wù)中心，全面推行“民情流水線”做法，深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾、黨員志愿者服務(wù)等活動，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動力。要著眼調(diào)動基層黨員干部服務(wù)群眾的積極性，進(jìn)一步健全黨代會常任制，完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，落實(shí)關(guān)愛基層黨員干部政策，督促引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和黨員爭創(chuàng)“發(fā)展先鋒”，村、社區(qū)黨組織和黨員爭創(chuàng)“帶富先鋒”，縣直機(jī)關(guān)黨組織和黨員爭創(chuàng)“崗位先鋒”，窗口服務(wù)單位黨組織和黨員爭創(chuàng)“服務(wù)先鋒”，教育衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織和黨員爭創(chuàng)“奉獻(xiàn)先鋒”，“兩新”組織和黨員爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)先鋒”。

　　六要堅(jiān)持把建章立制貫穿始終。解決“四風(fēng)”問題不可能畢其功于一役，而是一項(xiàng)常抓常新的工作，必須通過整章建制，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。在制度機(jī)制的創(chuàng)新完善上，要早規(guī)劃。從現(xiàn)在開始，要本著即知即改的原則，對有礙于科學(xué)發(fā)展和廣大群眾反響強(qiáng)烈的問題，從制度層面抓緊整改。縣上通過深入調(diào)研，梳理出了16個方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，會后由縣群眾路線教育實(shí)踐活動辦公室牽頭協(xié)調(diào)，將這些問題分解到相關(guān)職能部門，抓緊調(diào)研對接，拿出具體解決辦法，形成務(wù)實(shí)管用制度，并在工作實(shí)踐中不斷健全完善，使之更好簡便易行、更加務(wù)實(shí)管用。這16個方面的問題分別是：1.解決工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)不規(guī)范的問題；2.解決干部選拔不夠民主、調(diào)配不夠規(guī)范的問題；3.解決干部“吃空響”、長期不上班的問題；4.解決工作效率不高、辦事態(tài)度不好的問題；5.解決司法機(jī)關(guān)辦“人情案”的問題；6.解決鄉(xiāng)村干部落實(shí)惠民政策縮水、優(yōu)親厚友的問題；7.解決機(jī)關(guān)干部紀(jì)律松散的問題；8.解決超標(biāo)準(zhǔn)接待的問題；9.解決財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題；10.解決隨意處置公共財(cái)物的問題；11.解決擠占挪用項(xiàng)目資金的問題；12.解決公款消費(fèi)的問題；13.解決公車私用的問題；14.解決財(cái)政預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范的問題；15.解決城區(qū)規(guī)劃管理不到位的問題；16.解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差、缺乏管理長效機(jī)制的問題。這些問題帶有普遍性，各責(zé)任單位務(wù)必深入調(diào)研，抓緊落實(shí)，形成的制度措施必須質(zhì)量高，有操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要立足改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，有針對性地制定創(chuàng)新體制機(jī)制的工作計(jì)劃，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，在整章建制方面不�；ㄕ小�務(wù)求實(shí)效。要重銜接。對第一批活動中已經(jīng)建立的制度規(guī)定，要注意學(xué)習(xí)借鑒，抓好銜接和貫徹工作。對于需要上下互動、協(xié)調(diào)一致、形成共識才能出臺的制度，要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門提出建議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取出臺一批管用制度。要出成果。各單位要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊探索邊總結(jié)，著力創(chuàng)新和完善改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾、服務(wù)基層、保障民生等方面的措施辦法，力爭在教育實(shí)踐活動基本結(jié)束時，能夠形成一批制度成果。要抓落實(shí)。堅(jiān)持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實(shí)。制度一經(jīng)確立，就要以鐵的紀(jì)律強(qiáng)化執(zhí)行，增強(qiáng)制度的剛性約束，堅(jiān)決防止制度成為擺設(shè)，成為“紙老虎”。尤其要對《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和中央、省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，決不能心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)；對不落實(shí)的決不能姑息縱容，必須嚴(yán)肅追究。 

　　四、強(qiáng)化組織，真督實(shí)查，確保教育實(shí)踐活動取得明顯成效

　　這次教育實(shí)踐活動能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，關(guān)鍵在于強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，關(guān)鍵在于善始善終、善做善成。

　　一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)對全縣教育實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要及時建立健全教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，抓緊制定實(shí)施方案，組織實(shí)施好各自的教育實(shí)踐活動。各級黨組織是教育實(shí)踐活動的責(zé)任主體，特別是主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要對活動組織協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對活動深入開展負(fù)責(zé)，對活動取得實(shí)效負(fù)責(zé)。

　　二要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是教育實(shí)踐活動的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，責(zé)任重大、作用突出，一定要做好表率，堅(jiān)持從自身做起，從嚴(yán)要求自己，無論學(xué)習(xí)教育、聽取意見、還是查找問題、整改落實(shí)，都要以普通黨員身份參加，把自己擺進(jìn)去，努力做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決問題好一籌。同時，要認(rèn)真落實(shí)“四個一”聯(lián)系點(diǎn)制度，靠前指揮，精心指導(dǎo)，切實(shí)抓好各自聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)，帶動和推進(jìn)教育活動整體開展。

　　三要注重分類指導(dǎo)。第二批教育實(shí)踐活動范圍廣、類型多，既要按照省、市、縣委的部署要求，堅(jiān)持做好規(guī)定動作，更要注重分類指導(dǎo)，使教育活動更加貼近基層和單位的實(shí)際。縣教育實(shí)踐活動辦公室要對不同行業(yè)、不同單位、不同層級的黨組織和黨員干部提出不同的目標(biāo)要求和辦法措施，有針對性地開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要立足實(shí)際，著眼實(shí)效，精心設(shè)計(jì)載體，不斷豐富內(nèi)容，確保自選動作有特色、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新。

　　四要嚴(yán)格督促檢查。在教育實(shí)踐活動中，縣委派出15個督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的教育實(shí)踐活動。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)也要抽調(diào)專門力量，組建督導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)�？h教育實(shí)踐活動辦公室要切實(shí)抓好督導(dǎo)培訓(xùn)工作，讓督導(dǎo)人員掌握政策要求，明確督導(dǎo)任務(wù)，盡快熟悉環(huán)節(jié)，抓好督導(dǎo)工作�！笆澜缟献钆抡J(rèn)真二字”。各督導(dǎo)組必須發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真”精神，從嚴(yán)落實(shí)要求，講原則不講關(guān)系，講規(guī)矩不講面子，敢于唱黑眼、當(dāng)包公，尤其要對群眾意見收集反饋，對照檢查材料審核，民主生活會點(diǎn)評等重要節(jié)點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮好督促、把關(guān)作用。如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門、哪個單位的活動搞得流于形式，督導(dǎo)組必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　五要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。這次教育實(shí)踐活動，人民群眾關(guān)切，社會各界關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強(qiáng)宣傳輿論工作，充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體，大力宣傳教育實(shí)踐活動的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，宣傳報道教育實(shí)踐活動的進(jìn)展情況和實(shí)際成效，宣傳推廣教育實(shí)踐活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和鮮活經(jīng)驗(yàn)，努力營造干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。