5月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬(中)在紐約州西點軍校出席學(xué)員畢業(yè)典禮，并發(fā)表有關(guān)外交政策的講話。
“美國是一個不可或缺的國家。這就是我的底線：美國必須永遠(yuǎn)(處于)領(lǐng)導(dǎo)(地位)，如果我們不領(lǐng)導(dǎo)，沒有別人會來領(lǐng)導(dǎo)�！薄� 奧巴馬
美國總統(tǒng)奧巴馬28日在西點軍校2014年畢業(yè)典禮上發(fā)表演講，以較大篇幅為自己“非軍事”特色的外交政策辯護(hù)，回應(yīng)美國國內(nèi)以及盟友對他在諸多事務(wù)上不夠強硬的批評聲。
一些政治分析師認(rèn)為，奧巴馬講話只是將白宮先前的瑣碎表態(tài)“揉”成一篇幾乎沒有新意的外交政策展望，不僅沒有平息國內(nèi)外的質(zhì)疑，而且所作承諾恐怕“言過其實”。
論“領(lǐng)導(dǎo)”
面對西點軍校大約1000名畢業(yè)生，奧巴馬一如既往地談及美國在國際事務(wù)中應(yīng)該承擔(dān)的所謂“領(lǐng)導(dǎo)”角色。
“美國是一個不可或缺的國家。這就是我的底線：美國必須永遠(yuǎn)(處于)領(lǐng)導(dǎo)(地位)，如果我們不領(lǐng)導(dǎo)，沒有別人會來領(lǐng)導(dǎo)，”奧巴馬說，“我們面對的問題……不是美國是否會領(lǐng)導(dǎo)，而是我們怎么去領(lǐng)導(dǎo)———不只是保障我們的和平與繁榮，還包括將這種和平與繁榮傳播到全球各地。”
就這一“領(lǐng)導(dǎo)”角色，奧巴馬闡述4點要素。第一，在美國核心利益受損或民眾生命受到威脅時動用武力；第二，轉(zhuǎn)變反恐戰(zhàn)略，與恐怖組織尋求立足的國家展開更有效合作；第三，繼續(xù)通過北大西洋公約組織和聯(lián)合國等機構(gòu)維護(hù)和強化國際秩序；第四，繼續(xù)在全球推銷所謂“民主”和“人權(quán)”。
駁批評
奧巴馬在演講中刻意突出“非軍事”特色的“領(lǐng)導(dǎo)”角色，被解讀為是針對外界指責(zé)他在外交上“軟弱”的反駁。
對此，奧巴馬解釋，美國在面臨核心利益受威脅時會動武，但在應(yīng)對一些全球關(guān)注、卻不直接威脅美國的危機時，“軍事行動的門檻必須更高”。在世界舞臺的領(lǐng)導(dǎo)角色并不意味著美國必須在每一件國際事務(wù)中扮演唯一角色或主要角色，而應(yīng)該動員盟友和伙伴采取集體行動，通過外交、制裁、訴諸國際法或多邊軍事行動等廣泛渠道來達(dá)到目的。
“第二次世界大戰(zhàn)后，我們犯下代價最高的錯誤不是源自我們的克制，而是源自我們匆忙實施軍事行動的想法，卻沒有認(rèn)真考慮過后果，”奧巴馬說，“僅僅因為我們有最好的錘子，并不意味著每個問題都是(需要去對付的)釘子�！�
同時，奧巴馬還羅列了他保持克制所取得的“成果”。比如，他雖然沒有下令對敘利亞動武，但這種威脅已經(jīng)促成敘利亞與國際社會達(dá)成銷毀化武的協(xié)議；美國與伊朗的核對話正取得進(jìn)展，雙方有“非常實際的可能”達(dá)成十年來首份突破性協(xié)議；盡管面臨俄羅斯威脅，烏克蘭總統(tǒng)選舉的獲勝者仍然是立場親歐美的企業(yè)家。
“這就是美國的領(lǐng)導(dǎo)力，這就是美國的力量，”奧巴馬說。
撫盟友
值得一提的是，在這次闡述余下兩年多任期外交重點的演講中，奧巴馬沒有一個字提及被視作他外交重點的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。
美聯(lián)社報道，或許是將主要精力集中于回應(yīng)批評聲，奧巴馬從更宏觀角度闡述美國在國際事務(wù)中承擔(dān)的角色，從而沒有提及“亞太再平衡”。從現(xiàn)實角度講，敘利亞沖突、伊拉克暴力形勢、美伊核對話、巴以和平進(jìn)程以及烏克蘭危機，都從一定程度上沖淡了奧巴馬政府對亞洲戰(zhàn)略的關(guān)注度。
這與他2011年11月在澳大利亞的另一次外交政策主旨演講形成鮮明對比。那次演講中，奧巴馬高調(diào)闡述美國的亞太戰(zhàn)略，稱在21世紀(jì)的亞太地區(qū)“美國正全面參與進(jìn)來”。
不過，奧巴馬還是對亞洲事務(wù)略有提及，或許給美國的亞洲地區(qū)盟友帶來些許寬慰。他說，地區(qū)爭端如果最終影響到美國盟友，“不管是烏克蘭還是南中國海，或者世界其他地方”，可能會招致美國的軍事行動。
奧巴馬也承認(rèn)，國會參議院至今沒有批準(zhǔn)旨在定義各國對海洋資源使用的權(quán)利和義務(wù)的《聯(lián)合國海洋法公約》，美國因此無法致力于幫助解決亞洲地區(qū)海上爭端。
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