新華社北京1月1日電題：2017：世界形勢發(fā)展的七大懸念
新華社記者
2016年，世界形勢復(fù)雜多變，國際格局加速調(diào)整。英國公投“脫歐”、特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)、歐洲發(fā)生多起恐襲、巴西和韓國總統(tǒng)遭到彈劾等重大事件頻發(fā)，令人眼花繚亂。
展望2017年，世界形勢依然懸念多多。
懸念一：特朗普如何施政？
特朗普2017年1月20日將就任美國總統(tǒng)。入主白宮后，他將推行什么樣的內(nèi)外政策，不但關(guān)系到美國的前途，也將對世界政治、經(jīng)濟(jì)和安全產(chǎn)生重要影響。
特朗普在競選和候任期間曾發(fā)表很多驚人言論，但上臺后會否以及如何付諸實施還未可知。
從他已透露出的政策取向看，在內(nèi)政方面，特朗普特別強(qiáng)調(diào)要振興美國經(jīng)濟(jì)。他在貿(mào)易問題上表現(xiàn)出明顯的保護(hù)主義立場，承諾把流向海外的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會重新帶回美國。他還準(zhǔn)備實施大規(guī)模減稅和基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃。
此外，特朗普的計劃還包括修改奧巴馬醫(yī)改法案、放松對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及制定全面的國土安全政策、加強(qiáng)邊境管控、調(diào)查濫用簽證政策情況等。
在外交方面，特朗普提出的核心思想是“美國第一”，即將美國利益放在首位。專家認(rèn)為，特朗普很可能在延續(xù)傳統(tǒng)強(qiáng)權(quán)主義的同時，采取“靈活多變”但務(wù)實的外交手段來維持美國的霸主地位。
如亞太地區(qū)，特朗普可能會更充分發(fā)揮日韓“主動性”。對于歐洲，特朗普可能會讓其更加“自主”地處理自己的經(jīng)濟(jì)和安全事務(wù)。在中東問題和烏克蘭危機(jī)方面，美俄對立或出現(xiàn)緩和，但從長遠(yuǎn)看，雙方戰(zhàn)略沖突難以消弭。
懸念二：俄歐“制裁戰(zhàn)”終結(jié)？
因克里米亞問題，歐盟自2014年起對俄羅斯實施經(jīng)濟(jì)制裁并多次延長期限，而俄羅斯對歐盟也采取了反制措施。歐盟理事會2016年12月19日宣布，歐盟決定繼續(xù)延長對俄制裁至2017年7月底。
制裁猶如一把“雙刃劍”，在傷害俄羅斯同時，歐盟自身也蒙受了巨大損失。
由于制裁政治效應(yīng)并不顯著，一些歐盟國家已明確要求終止對俄制裁。它們認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)制裁無法讓俄“順從”，而在反恐、難民危機(jī)、能源等問題上，歐盟迫切需要俄支持與合作。英國皇家國際事務(wù)研究所俄羅斯和歐亞項目研究員約翰·洛認(rèn)為，制裁不應(yīng)成為歐盟對俄戰(zhàn)略替代品。與此同時，特朗普因素也將影響歐俄關(guān)系走向。
然而，歐俄在價值觀等方面分歧明顯，雙方缺乏互信。即便歐盟出于經(jīng)濟(jì)利益考慮解除對俄制裁，雙方之間的地緣政治博弈也不會停止。
懸念三：極端組織“伊斯蘭國”崩潰？
在國際社會共同努力下，肆虐兩年多的極端組織“伊斯蘭國”在2016年遭到空前打擊。盡管該組織仍在伊拉克、敘利亞等地負(fù)隅頑抗，但已基本喪失攻城略地的實力。然而，世界要想完全擺脫其殘余勢力影響，并非易事。
伊拉克中東問題專家迪拉爾·艾哈邁德指出，“伊斯蘭國”產(chǎn)生和坐大的土壤是大國博弈和地區(qū)動蕩。即使已經(jīng)遭到重創(chuàng)，但如果伊拉克和敘利亞等地的動蕩不減，該組織仍可找到生存空間。
而且，“伊斯蘭國”活動不僅限于伊敘兩國。2016年，該組織在法國、比利時、土耳其、沙特阿拉伯、阿富汗、美國、孟加拉國等地制造多起血腥恐怖襲擊，這表明其仍有反撲能力。該組織未來很可能“由明轉(zhuǎn)暗”，在世界各地伺機(jī)作亂，對其防范和打擊的難度將大為增加。
懸念四：英國“脫歐”進(jìn)程磕絆？
在2016年6月舉行的全民公投中，52%的英國投票者選擇脫離歐盟。這一結(jié)果震驚世界，也將英國社會撕裂成“脫歐”和“留歐”兩派。
事實上，英國選擇“脫歐”，主要原因之一是想拿回在人員流動等問題上的自主權(quán)，以更有效地限制外來移民進(jìn)入和保護(hù)本國人就業(yè)崗位。但另一方面，英國也想留在歐洲共同市場內(nèi)以繼續(xù)享受經(jīng)濟(jì)上的好處。這種“挑肥揀瘦”的做法自然遭到歐盟方面反對。
而英國內(nèi)部的認(rèn)識也遲遲未能統(tǒng)一，在“脫歐”方式上有“軟脫歐”和“硬脫歐”之分，在“脫歐”主導(dǎo)權(quán)上則出現(xiàn)了政府和議會之爭。甚至在是否要“脫歐”這個根本問題上，英國國內(nèi)一直還有要求舉行第二次公投和由議會投票決定的呼聲。英國前外交官約翰·克爾稱，英國即使決定啟動“脫歐”程序，仍有“改變主意”的可能。
辯證地看，英國“脫歐”或許也會給歐盟帶來變化。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平認(rèn)為，英國離開后，歐洲會出現(xiàn)要求拯救和改革歐盟的呼聲。歐盟今后有可能在一體化道路上更加注重質(zhì)量，而不是像以前那樣盲目擴(kuò)張。
懸念五：歐洲極右勢力抬頭？
近年來，民粹主義在歐洲抬頭，極右翼政黨在不少國家進(jìn)入議會，甚至一些國家的執(zhí)政黨都帶有民粹主義色彩。
在2016年12月4日的奧地利總統(tǒng)選舉中，極右翼政黨自由黨候選人霍費爾盡管最終落敗，但卻贏得了超過46%的選票，給歐洲敲響了警鐘。2017年，荷蘭、法國、德國又將迎來大選，極右翼將在這些選舉中對政權(quán)發(fā)起沖擊。
在荷蘭，主張排外的極右翼政黨自由黨自2015年因難民犯罪問題而獲得越來越多的支持。曾有民調(diào)顯示，該黨可能在議會選舉中成為下院第一大黨，獲得組閣主動權(quán)。
法國新總統(tǒng)預(yù)計將在中右翼陣營候選人菲永與極右翼政黨國民陣線領(lǐng)導(dǎo)人勒龐之中產(chǎn)生。由于國民陣線在過去幾次風(fēng)向標(biāo)式的選舉中均戰(zhàn)績不俗，因此勒龐最終上臺的可能性雖然小，但也不能排除，而國民陣線在議會中的席位預(yù)計也會大大增加。
在德國，現(xiàn)任總理默克爾已表示將尋求再次連任，但受難民問題影響，她的支持率已不及巔峰時期。默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟2016年在多個地方議會選舉中慘敗，而反對政府難民政策的右翼民粹主義政黨德國選擇黨則異軍突起，預(yù)計在2017年大選中會有驚人表現(xiàn)。
美因茨大學(xué)當(dāng)代歷史學(xué)教授勒德指出，難民危機(jī)和恐怖威脅成為歐洲極右翼勢力滋長的催化劑，而這背后的根本原因則是選民對政府無力挽救經(jīng)濟(jì)的不滿和失望。
懸念六：世界經(jīng)濟(jì)“風(fēng)向”變化？
當(dāng)前，面臨國際貿(mào)易和投資低迷、保護(hù)主義抬頭等諸多問題的世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。國際貨幣基金組織2016年10月初發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告預(yù)測，2016年和2017年全球經(jīng)濟(jì)增速將分別為3.1%和3.4%。
盡管機(jī)構(gòu)預(yù)測總體向好，但2017年世界經(jīng)濟(jì)增長仍面臨諸多不確定因素的影響，包括美聯(lián)儲加息、特朗普“新政”以及歐洲民粹主義抬頭等。
德意志銀行預(yù)計，如果特朗普踐行減稅承諾，美國企業(yè)將帶回約1萬億美元海外獲利，這或?qū)⒔o美國股市注入一針興奮劑。但也有投資者認(rèn)為，目前紐約股市三大股指已經(jīng)處于歷史高位，2017年可能回調(diào)。
油價波動對全球經(jīng)濟(jì)的影響也值得關(guān)注。石油輸出國組織(歐佩克)2016年11月底達(dá)成8年來的首次減產(chǎn)協(xié)議。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，若歐佩克減產(chǎn)，油價可能升至每桶55至70美元區(qū)間。
此外，其他一些因素也可能對世界經(jīng)濟(jì)造成影響，比如地緣政治風(fēng)險可能使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程復(fù)雜化，而人工智能、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的突破或大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用則可能對經(jīng)濟(jì)起到顯著拉動作用。
值得注意的是，在世界經(jīng)濟(jì)的動蕩中，中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)依然穩(wěn)健。2016年前三季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長6.7%，繼續(xù)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中“領(lǐng)跑”，中國仍是世界經(jīng)濟(jì)的“動力源”和“穩(wěn)定器”。
懸念七：人工智能有新突破？
2016年，“阿爾法圍棋”戰(zhàn)勝韓國著名棋手李世石，人工智能在博弈、決策領(lǐng)域的實力令人大開眼界。2017年，人工智能將與人類展開更近距離的“肉搏戰(zhàn)”。
開發(fā)“阿爾法圍棋”的“深度思維”公司宣布將和游戲企業(yè)暴雪公司合作，訓(xùn)練出在即時戰(zhàn)略游戲《星際爭霸2》中與人類玩家比拼的人工智能。這一次，人工智能將以視覺識別為基礎(chǔ)進(jìn)行決策。
專家預(yù)測，2017年人工智能會飛速“擬人化”。隨著語音識別、圖像識別技術(shù)的發(fā)展，人工智能助手將不僅可以進(jìn)一步幫助用戶提升手機(jī)和電腦操作效率，解決更復(fù)雜的問題，還會在理解人類自然語言方面更上一層樓，讓用戶感到它就是一個有喜怒哀樂、可以風(fēng)趣閑聊的“朋友”。此外，物聯(lián)網(wǎng)與人工智能的結(jié)合，將讓更多“智能物件”走進(jìn)人們的生活，并開辟出更大的消費市場。
在藥物研發(fā)以及疾病的預(yù)測、診斷和治療方面，人工智能也大有可為。“深度思維”公司已獲得許可，訪問英國國民保健體系內(nèi)約160萬病人的數(shù)據(jù)。該公司計劃利用人工智能判斷病情惡化風(fēng)險，以便進(jìn)行更好干預(yù)。IBM公司的超級計算機(jī)“沃森”也已被用于個性化定制癌癥治療方案�！拔稚蹦壳耙咽占�60萬份醫(yī)療報告和15億個病例及臨床試驗記錄，它將幫助醫(yī)生更好地為癌癥病人設(shè)計治療方案。
在自動駕駛汽車、機(jī)器人和無人機(jī)領(lǐng)域，人工智能的突破同樣令人期待。無人駕駛汽車、半自動駕駛汽車已成為一些國際企業(yè)的重點研究項目。專家認(rèn)為，無人駕駛技術(shù)會在2017年取得更大突破，但安全性與倫理隱憂也逐漸暴露，相應(yīng)的管控法規(guī)有待完善。(參與記者：趙悅、劉健、陳靜、劉贊、俞懋峰、彭茜)
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