原標(biāo)題：【解局】特朗普的臉，六月的天
一份來(lái)自白宮的聲明，讓“棄約精神”這個(gè)前所未有的漢語(yǔ)詞匯瞬間火遍網(wǎng)絡(luò)。
北京時(shí)間昨天午夜，美國(guó)白宮突然發(fā)表聲明，稱要繼續(xù)按照其3月22日針對(duì)中國(guó)“經(jīng)濟(jì)侵略”（China’s economic aggression）的總統(tǒng)備忘錄打貿(mào)易戰(zhàn)。之所以說(shuō)是“突然”，是因?yàn)榫驮?天前（20日），雙方才就經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明；美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯已經(jīng)確定于6月2日至4日帶團(tuán)訪華，繼續(xù)磋商雙邊經(jīng)貿(mào)問題。
雖說(shuō)世人已經(jīng)見慣了特朗普上任近一年半以來(lái)“退群”等反反復(fù)復(fù)的做派，但白宮此次行為仍不免讓人感到一絲錯(cuò)愕。
內(nèi)容
無(wú)疑，倘若這次聲明宣稱要采取的措施真的付諸實(shí)施，對(duì)中美乃至全球貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊都將是不可估量的：
加強(qiáng)對(duì)獲取美國(guó)工業(yè)重大技術(shù)的相關(guān)中國(guó)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施出口管制，并采取具體投資限制，擬于2018年6月30日前正式公布相關(guān)措施，之后不久正式實(shí)施；
對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的包括高科技產(chǎn)品在內(nèi)的總值500億美元的產(chǎn)品，征收25%懲罰性關(guān)稅，其中包括與“中國(guó)制造2025”計(jì)劃相關(guān)的產(chǎn)品，2018年6月15日之前公布最終涉案加征關(guān)稅中國(guó)商品清單，稍后開征關(guān)稅。
值得注意的是，此舉可不是按照世貿(mào)組織規(guī)則行事，而是根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條（即“301條款”）來(lái)的。也就是說(shuō)，它不僅有悖于美國(guó)作為世貿(mào)組織成員方遵守世貿(mào)組織規(guī)則的國(guó)際承諾，而且在事實(shí)上打破了世貿(mào)組織關(guān)于全球信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易零關(guān)稅的《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）。
不過，誠(chéng)如商務(wù)部凌晨的回應(yīng)，“我們對(duì)白宮發(fā)布的策略性聲明既感到出乎意料，但也在意料之中”。相信國(guó)內(nèi)對(duì)此也有所預(yù)期，畢竟，20日的中美聯(lián)合聲明，本質(zhì)上是以擴(kuò)大進(jìn)口方式化解中美貿(mào)易失衡，但不等于聯(lián)合聲明在具體執(zhí)行中不會(huì)遇到磕磕絆絆，也不等于聯(lián)合聲明中沒有明確指明的經(jīng)貿(mào)問題就會(huì)煙消云散。
還是那句話，在可預(yù)見的未來(lái)，中國(guó)與其它國(guó)家，特別是美國(guó)的各種貿(mào)易糾紛不會(huì)斷絕。昔日的北美印第安部落‘與狼共舞’，我們則要與貿(mào)易糾紛共舞。
應(yīng)對(duì)
那么，面對(duì)特朗普的“棄約精神”，我方該如何作為？
首先，當(dāng)然是敢于碰硬，以牙還牙維護(hù)中國(guó)利益。既然美方能夠重提加征關(guān)稅，那我們此前已經(jīng)公布過的對(duì)等報(bào)復(fù)清單同樣可以重新拿出來(lái)。同時(shí)，這段時(shí)期內(nèi)我們宣布的擴(kuò)大開放措施，也可以不適用于美方貨物、服務(wù)、資本，到在世貿(mào)組織框架內(nèi)重新啟動(dòng)斗爭(zhēng)……
簡(jiǎn)而言之，此前提出的所有策略都可以重新拿出來(lái)備用。中國(guó)可以接受按照國(guó)際規(guī)則開展的措施，但不應(yīng)也不可能接受，按照另外一國(guó)國(guó)內(nèi)法的城下之盟。
其次，需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放與貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)關(guān)，而是基于中國(guó)發(fā)展的需要，是一貫的決策。中國(guó)推進(jìn)改革擴(kuò)大開放也絕不是迫于美國(guó)的壓力。因?yàn)槲覀兿嘈牛@樣做有利于增強(qiáng)國(guó)民的活力。與此同時(shí)，我們也有絕對(duì)的自信維持住相應(yīng)的秩序。
另外，我想強(qiáng)調(diào)的是，貿(mào)易戰(zhàn)不是好事，但任何事物都有兩面性。充分利用貿(mào)易戰(zhàn)的兩面性來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的目的，也未嘗不可。比如，美國(guó)收緊對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，發(fā)動(dòng)中興事件，客觀上嚴(yán)重破壞了美國(guó)的市場(chǎng)信譽(yù)，助力中國(guó)高技術(shù)關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)口替代與打開海外市場(chǎng)，也讓中國(guó)進(jìn)行了一場(chǎng)“自力更生艱苦奮斗”的國(guó)民教育，我們不妨把這些效果用好。
須知，貿(mào)易戰(zhàn)可不同于傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭(zhēng)。現(xiàn)代科技下，戰(zhàn)爭(zhēng)可能在特定條件下做到自身的“零傷亡”，并對(duì)敵方的國(guó)土有實(shí)際的毀滅性打擊。但是貿(mào)易戰(zhàn)不同，當(dāng)美國(guó)面對(duì)的是中國(guó)這個(gè)具有相當(dāng)體量的經(jīng)濟(jì)體時(shí)，必定有所損失，絕無(wú)可能做到“零傷亡”。
反復(fù)
在此基礎(chǔ)之上，我們不必被這些反復(fù)無(wú)常的舉措牽著鼻子走。同在其它對(duì)外事務(wù)中一樣，特朗普本人及其政府在對(duì)華事務(wù)中表現(xiàn)出來(lái)的“反復(fù)無(wú)�！焙蛣�(dòng)輒揮舞貿(mào)易制裁大棒，雖然看似魯莽，但其實(shí)往往是精心算計(jì)過、或者自以為精心算計(jì)過。他喜歡以先聲奪人、動(dòng)輒訴諸法庭為自己爭(zhēng)取更好條件，還美之名曰“交易的藝術(shù)”。其最終目的，就是通過降低自身的“可預(yù)測(cè)性”，達(dá)成更好的交易條件，而非讓交易破局。
在施政理念上也是一樣。早在2016年4月27日，特朗普在競(jìng)選期間第一次向共和黨精英階層，系統(tǒng)陳述自己的外交政策理念時(shí)，他就公開宣言：
“作為一個(gè)國(guó)家，我們必須更加不可預(yù)測(cè)，我們現(xiàn)在完全是可以預(yù)測(cè)的，我們將所有事情都公之與眾�！�
去年8月21日宣布的新版阿富汗及南亞戰(zhàn)略，同樣體現(xiàn)出這一風(fēng)格：
“我已多次闡明，對(duì)美國(guó)而言，預(yù)先詳細(xì)聲明我們的意圖和行動(dòng)，是何其失策……美國(guó)的敵人將不再得知我們的計(jì)劃，或相信他們能夠等待我們行動(dòng)�！�
如同中國(guó)古代的帝王心術(shù)一樣，“不可預(yù)測(cè)”在很多情況下有助于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者、優(yōu)勢(shì)大國(guó)的威懾力。因此，特朗普“屢試不爽”。不過，基于這一點(diǎn)，我們更應(yīng)該意識(shí)到，對(duì)于特朗普政府對(duì)華一時(shí)笑臉可掬，一時(shí)突如其來(lái)發(fā)動(dòng)“史詩(shī)級(jí)”貿(mào)易戰(zhàn)，我們實(shí)在無(wú)需驚訝。
《孫子》有云：無(wú)恃敵之不我攻，而恃我之不可攻。只要我們綜合國(guó)力與美國(guó)相比越來(lái)越上升，只要我們有能力有底氣對(duì)美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)以牙還牙，只要我們確認(rèn)中美經(jīng)貿(mào)合作符合雙邊利益，又何必太在乎對(duì)方吹胡子瞪眼睛、拍桌子打板凳的談判姿態(tài)？
不僅如此，特朗普玩弄“不可預(yù)測(cè)”策略已經(jīng)嚴(yán)重過頭，以至于幾乎全面損害了美國(guó)的信譽(yù)，破壞了其預(yù)期。他企圖為美國(guó)爭(zhēng)取更好的條件，但長(zhǎng)此以往，這種“狼來(lái)了”的游戲，又有誰(shuí)會(huì)愿意繼續(xù)陪他玩？
最后，聯(lián)系到此前美國(guó)的一系列行動(dòng)：對(duì)中、日、歐、印等幾乎所有主要經(jīng)濟(jì)體都發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”；與俄羅斯交惡；在朝鮮半島問題上反復(fù)；單方面退出伊朗核協(xié)議……這樣做貌似“威猛”，但結(jié)果只是給博弈對(duì)手創(chuàng)造了機(jī)會(huì)�；蛟S，特朗普該去重溫一下那個(gè)“狗熊掰棒子”的童話故事了。
文/梅新育 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員
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