新華社北京5月26日電（國(guó)際觀察）“長(zhǎng)臂管轄”霸凌世界 盡顯美國(guó)強(qiáng)權(quán)邏輯
新華社記者
美國(guó)政府近日威脅將制裁俄羅斯與德國(guó)、奧地利等歐洲國(guó)家合作的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目，同時(shí)揚(yáng)言將依據(jù)《以制裁反擊美國(guó)敵人法》懲罰決定購(gòu)買俄制防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的北約成員國(guó)土耳其。這是美國(guó)不斷玩弄“長(zhǎng)臂管轄”手段的兩個(gè)最新案例。
各國(guó)專家認(rèn)為，依據(jù)國(guó)內(nèi)法來(lái)對(duì)別國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)金融制裁以達(dá)到自身目的，這種“長(zhǎng)臂管轄”已成為美國(guó)在國(guó)際上推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的慣用伎倆。但制裁的大棒揮舞得越兇，反對(duì)美國(guó)霸凌的國(guó)家也會(huì)越多，手伸得太長(zhǎng)的美國(guó)終將搬起石頭砸自己的腳。
深受其害
專家們指出，從法國(guó)、德國(guó)等美國(guó)的盟友，到巴西、印度這樣與美國(guó)關(guān)系正常的國(guó)家，再到伊朗、俄羅斯、中國(guó)等被美國(guó)視為敵人或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家，都面臨美國(guó)越來(lái)越肆無(wú)忌憚的“長(zhǎng)臂管轄”。
法國(guó)參議院議員菲利普·博納卡雷爾：隨著美國(guó)單方面退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議并實(shí)施跨境制裁，美國(guó)和歐盟之間的關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。美國(guó)禁止歐洲企業(yè)與伊朗合作。我們所有重要的公司在美國(guó)都有利益關(guān)聯(lián)，我們的銀行非常害怕美國(guó)制裁。我們的公司在美國(guó)跨境制裁威脅下被迫接受美國(guó)的規(guī)則。從這個(gè)意義上講，歐盟的主權(quán)受到了挑戰(zhàn)。
德國(guó)專欄作家奧利弗·薩雷特：美國(guó)政府的“長(zhǎng)臂”近來(lái)已多次伸向德國(guó)，特別是在美國(guó)駐德大使理查德·格雷內(nèi)爾上任后。他的一些言行不像一位外國(guó)大使的言行，而更像敲詐：一是德國(guó)與歐盟多國(guó)表態(tài)希望保留伊核協(xié)議后，格雷內(nèi)爾直接要求德國(guó)企業(yè)停止與伊朗做生意，毫不關(guān)心德國(guó)政府的態(tài)度；二是格雷內(nèi)爾公開威脅參與“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目的德國(guó)企業(yè)，稱它們?nèi)绻白叩锰h(yuǎn)”會(huì)招致制裁；三是他威脅如果德國(guó)政府允許中國(guó)的華為公司參與德國(guó)5G項(xiàng)目建設(shè)，美國(guó)將停止與德國(guó)分享情報(bào)。
巴西里約州立大學(xué)國(guó)際關(guān)系系主任毛里西奧·桑托羅：美國(guó)近年頻繁制裁他國(guó)，例如出臺(tái)多項(xiàng)法令制裁古巴，甚至還懲罰同古巴有貿(mào)易往來(lái)的他國(guó)企業(yè)，其中不少企業(yè)根本不在美國(guó)本土，實(shí)屬“長(zhǎng)臂管轄”典型案例。其他例子還有制裁伊朗、逼迫其他國(guó)家抵制華為，以及在加拿大抓捕（華為公司首席財(cái)務(wù)官）孟晚舟——其理由居然是這家中國(guó)企業(yè)違反了美國(guó)對(duì)伊朗的制裁令。
強(qiáng)權(quán)邏輯
專家們認(rèn)為，美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”以執(zhí)行本國(guó)法律為名，以經(jīng)濟(jì)和金融制裁為工具，但在本質(zhì)上并非法律或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是利用自身實(shí)力對(duì)別國(guó)強(qiáng)行施壓的一種政治手段。此舉違背國(guó)際法，反映出美國(guó)奉行霸權(quán)主義的實(shí)質(zhì)。
印度尼赫魯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授斯瓦蘭·辛格：美國(guó)憑借軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依據(jù)自己的國(guó)內(nèi)法來(lái)干涉別國(guó)內(nèi)政，目的是通過(guò)充當(dāng)“世界警察”來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，而這常常會(huì)損害其他國(guó)家主權(quán)。將美國(guó)國(guó)內(nèi)法的管轄范圍擴(kuò)大到其他國(guó)家的領(lǐng)土、領(lǐng)海以及公海上的他國(guó)船舶是沒(méi)有任何法理依據(jù)的，是強(qiáng)權(quán)政治的表現(xiàn)。
博納卡雷爾：美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”從亞洲到歐洲都存在。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融全球化程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)和金融制裁已成為美國(guó)實(shí)現(xiàn)霸權(quán)主義對(duì)外政策的常用工具。法國(guó)反對(duì)強(qiáng)權(quán)邏輯。在這種強(qiáng)權(quán)邏輯中，一國(guó)力量占優(yōu)就給其他國(guó)家制造困難，另一國(guó)國(guó)力較弱就無(wú)能為力。這種強(qiáng)權(quán)邏輯只能造成一國(guó)對(duì)另一國(guó)的欺凌。
終將害己
專家們認(rèn)為，美國(guó)將自身利益凌駕于他國(guó)之上，通過(guò)“長(zhǎng)臂管轄”對(duì)各國(guó)實(shí)行霸凌，嚴(yán)重危害國(guó)際規(guī)則和國(guó)際關(guān)系。各國(guó)應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)強(qiáng)權(quán)政治的威脅。美國(guó)的霸凌行為也將因遭到各國(guó)反對(duì)而最終損害其自身利益。
中國(guó)社科院歐洲所國(guó)際關(guān)系室主任趙晨：美國(guó)這種以國(guó)內(nèi)法代替國(guó)際法的做法對(duì)世界貿(mào)易體系及世界市場(chǎng)的運(yùn)行構(gòu)成了威脅。其“長(zhǎng)臂管轄”行為嚴(yán)重?fù)p害了歐美關(guān)系，引起歐洲國(guó)家極大不滿。歐洲國(guó)家有應(yīng)對(duì)美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”的經(jīng)驗(yàn)，歐盟早在20世紀(jì)90年代就曾設(shè)法繞過(guò)美元維持與古巴的貿(mào)易關(guān)系以應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁。
博納卡雷爾：我參與撰寫的歐盟報(bào)告《美國(guó)制裁跨境：歐盟如何應(yīng)對(duì)？》提出的第一個(gè)建議是繼續(xù)推進(jìn)歐洲一體化建設(shè)；第二個(gè)建議是歐洲人盡可能使用我們自己的貨幣歐元；第三個(gè)建議是在世界范圍內(nèi)重新樹立協(xié)商、協(xié)議和溝通的文化，即多邊主義。
斯瓦蘭·辛格：世界上大部分地區(qū)目前仍容易受到美國(guó)軍事、經(jīng)濟(jì)的影響，這使得美國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大其國(guó)內(nèi)法的“長(zhǎng)臂管轄”權(quán)。各國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)反霸權(quán)意識(shí)，共同抵制大國(guó)的欺凌，并敦促其遵守國(guó)際法規(guī)和準(zhǔn)則。
美國(guó)前財(cái)政部副部長(zhǎng)戴維·科恩：美國(guó)的單邊制裁無(wú)疑嚴(yán)重打擊了伊朗和委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)，但美國(guó)并沒(méi)有得償所愿。美國(guó)的制裁會(huì)在世界范圍內(nèi)引發(fā)仇美情緒，并讓美國(guó)潛在的國(guó)際合作伙伴望而卻步，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將損害美國(guó)外交利益并威脅美國(guó)經(jīng)濟(jì)。（執(zhí)筆記者：趙卓昀、陳靜；參與記者：唐霽、應(yīng)強(qiáng)、張遠(yuǎn)、周星竹、胡曉明、高攀、劉晨、劉品然）
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