新華社北京8月29日電（國際觀察）英國議會“被放假” 首相強(qiáng)推“脫歐計(jì)”
新華社記者趙卓昀 陳靜
在10月31日英國“脫歐”最后期限日益臨近之際，英國女王伊麗莎白二世8月28日根據(jù)首相約翰遜的請求，批準(zhǔn)議會在9月9日至12日間擇日開始休會，休會期將持續(xù)到10月14日。
分析人士認(rèn)為，約翰遜的這一計(jì)策是為了推行強(qiáng)硬的“脫歐”政策，對內(nèi)減少來自議會的阻力，對外向歐盟施壓。但此舉將增大“無協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)，可能使英國付出巨大代價(jià)。
擺脫內(nèi)部掣肘
中國社會科學(xué)院歐洲研究所國際關(guān)系研究室主任趙晨認(rèn)為，約翰遜的做法并不出人意料，因?yàn)樗淼膹?qiáng)硬“脫歐”派在議會里是少數(shù)。只要有兩名執(zhí)政的保守黨議員站到反對黨一邊，就有可能通過對政府的不信任案，從而迫使約翰遜下臺。所以約翰遜早就提出要讓議會休會，以確保在10月31日實(shí)現(xiàn)“脫歐”——不管有協(xié)議還是無協(xié)議。
此前，為防止約翰遜通過讓議會休會的方式強(qiáng)行推動“無協(xié)議脫歐”，英國議會下院曾于7月18日通過一項(xiàng)明確反對這一行為的修正案。但此舉看來未能阻止約翰遜。
據(jù)報(bào)道，一些英國議員正在請求蘇格蘭一個(gè)法庭裁定約翰遜讓議會休會的舉動違反法律。如果此舉不能奏效，他們還計(jì)劃讓議會通過一項(xiàng)法律，禁止“無協(xié)議脫歐”。然而，議會在9月至10月間的長時(shí)間休會將打亂這一計(jì)劃。
此外，英國反對黨方面近來還在謀劃對約翰遜發(fā)起不信任動議，試圖通過迫使他下臺的方法來阻止“無協(xié)議脫歐”。但這涉及復(fù)雜的法律程序，同樣面臨時(shí)間不夠的問題。
對歐“最后攤牌”
分析人士指出，約翰遜利用休會的方式不給反對者在議會下院阻止“無協(xié)議脫歐”的機(jī)會，實(shí)際上排除掉了國內(nèi)的對手，剩下的唯一對手就是歐盟。
德國《世界報(bào)》指出，對于拖延已久的“脫歐”進(jìn)程來說，約翰遜讓英國議會休會的舉動實(shí)際上意味著“最后攤牌”。
趙晨說，約翰遜近日在法國參加七國集團(tuán)峰會和此前訪問德國、法國期間，就“脫歐”問題獲得了德法領(lǐng)導(dǎo)人一定程度上的松口，這讓約翰遜的底氣有所增加。歐盟10月17日將舉行峰會，如果英國提出的“脫歐”新方案在這次峰會上能夠通過，那么英國就可以實(shí)現(xiàn)“有協(xié)議脫歐”。
“面對約翰遜這樣一個(gè)比較強(qiáng)硬的談判對手，歐盟拿不出有效的制約手段。但同時(shí)，歐盟內(nèi)部又存在很強(qiáng)烈的聲音，不愿重新開啟與英國的談判。所以，對歐盟領(lǐng)導(dǎo)人來說，10月17日的峰會將是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)�！壁w晨說。
包含重大風(fēng)險(xiǎn)
分析人士指出，盡管約翰遜用給議會“放長假”的方式達(dá)到了擺脫國內(nèi)反對者和對歐盟施壓的雙重目的，但歐盟能否在施壓面前屈服還是一個(gè)問題。如果英歐雙方在最后期限前無法達(dá)成新的協(xié)議，“無協(xié)議脫歐”將成真。到時(shí)約翰遜是實(shí)現(xiàn)了他的“脫歐”目標(biāo)，但英國也將為此付出巨大代價(jià)。
“無協(xié)議脫歐”意味著英國正式脫離歐盟后，歐盟法律將立即不適用于英國。國際金融機(jī)構(gòu)與智庫都預(yù)測，“無協(xié)議脫歐”將使英國經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，民眾生活成本上升。以農(nóng)產(chǎn)品為例，屆時(shí)英國肉類出口到歐盟將面臨高達(dá)40%的關(guān)稅，足以讓很多農(nóng)場破產(chǎn)。邊境通關(guān)延誤可能影響英國國內(nèi)食品和藥品供應(yīng)，英國民眾將直觀感受到此類商品價(jià)格的上漲。英國工業(yè)聯(lián)合會7月底發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，即使采取應(yīng)急舉措，英歐27個(gè)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的24個(gè)也將在“無協(xié)議脫歐”后受到干擾。
因此，“無協(xié)議脫歐”后，為消除混亂狀況，英歐將不得不立即開始談判并盡快達(dá)成新的貿(mào)易安排，而到那時(shí)候，談判的壓力勢必將更大。（參與記者：梁希之、桂濤）
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