小鎮(zhèn)1個(gè)月招待用中華煙2789包
香煙領(lǐng)用單據(jù)
時(shí)下，在常州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些政府機(jī)關(guān)，不管是接待還是辦事首先扔出一包中華牌香煙已成了一條不成文的規(guī)矩。記者在采訪中了解到，有時(shí)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月的招待用煙數(shù)量多達(dá)上千包，數(shù)量之多令人咋舌。這到底是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)招待水平高？還是有什么其它“潛規(guī)則”在作祟？記者展開了調(diào)查。
密密麻麻的招待用煙登記清單
驚心：小鎮(zhèn)1個(gè)月招待中華煙280條
近日記者在常州市武進(jìn)區(qū)鄭陸鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府采訪時(shí)，在鎮(zhèn)黨政辦公室偶然發(fā)現(xiàn)一本貼有“香煙領(lǐng)用”的藍(lán)色文件夾。這本“香煙領(lǐng)用”的文件夾內(nèi)清楚地記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每天招待用的香煙數(shù)目，數(shù)量之多令人感嘆不已。
在一份招待用煙流水賬中，從2008年11月至2009年2月期間，招待用煙共用去了5277包，約為530條。每個(gè)月的招待用煙數(shù)量都超過了1319包，均為中華香煙，有硬盒有軟包，按均價(jià)每盒50元算，相當(dāng)于每月要花銷6萬6。記者發(fā)現(xiàn)，其中用煙數(shù)量最多的是今年的一月份，共用去2789包中華牌香煙，約為280條。在這份招待用煙的流水賬最下方，則標(biāo)出了這四個(gè)月當(dāng)中招待用煙數(shù)目出現(xiàn)了超支，多用了1934包。
按鄭陸鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府今年一月份招待用煙高達(dá)2789包計(jì)算，這項(xiàng)費(fèi)用到底價(jià)值又是多少呢？記者專門采訪了一位從事香煙批發(fā)生意15年時(shí)間的業(yè)內(nèi)人士。據(jù)這位業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)在中華牌香煙的價(jià)格隨著市場的波動(dòng)變化比較大，如果按目前市場上的香煙價(jià)格來說要比去年低了不少，不過今年中華煙的價(jià)格主要還是從3月份開始下跌的，而且主要是以新包裝的中華香煙為主。
這位業(yè)內(nèi)人士接著又告訴記者，如果按去年中華香煙軟盒每包批發(fā)價(jià)格58元來說，2789包香煙價(jià)值高達(dá)16萬多元；如果按著中華香煙硬盒包裝每包批發(fā)價(jià)42元來說，2789包香煙價(jià)值也高達(dá)11萬多元。取個(gè)平均數(shù)，價(jià)值也達(dá)13萬5！算出香煙價(jià)格后，連這位做過大單生意的業(yè)內(nèi)人士也開始搖了搖頭，嘆著氣告訴記者，真的不敢想象。不過他說現(xiàn)在煙酒店生意最大的客戶就是政府機(jī)關(guān)和企業(yè)老板了。
用途：5天3項(xiàng)活動(dòng)用了310包軟中華
在這份藍(lán)色文件夾中，還有一疊用回形針別好的“香煙領(lǐng)用清單”，這份清單詳細(xì)地記錄下每一包香煙的使用時(shí)間、事由、來客人數(shù)、香煙名稱、領(lǐng)用包數(shù)和領(lǐng)用人。在清單首頁，記者發(fā)現(xiàn)僅今年1月份的5天時(shí)間內(nèi)，中華牌香煙軟盒就用去310包。不過，在這份清單的事由空格中領(lǐng)用人都作如下填寫：用于接待上級(jí)機(jī)關(guān)來人和各類會(huì)議。
在厚厚的一疊“香煙領(lǐng)用清單”首頁上，記者還發(fā)現(xiàn)，這份清單共登記了3欄招待用煙情況，分別為3個(gè)月份當(dāng)中的11天時(shí)間招待所用香煙576包的詳細(xì)情況說明。
第一欄記著時(shí)間為去年11月12日和11月21日兩天時(shí)間內(nèi)，共用去中華牌香煙軟盒包裝41包的記錄，其中11月12日事由為區(qū)委××來人，另一天則登記為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)駕駛員。在第二欄登記時(shí)間為去年12月份的四天，則為區(qū)委調(diào)研和工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議等其它兩項(xiàng)內(nèi)容共用去中華香煙軟盒包裝225包。第三欄則為今年1月份的5天時(shí)間，內(nèi)容為村書記會(huì)議和事業(yè)單位會(huì)議等其它三項(xiàng)活動(dòng)，共用去中華牌香煙軟盒包裝310包。最后，記者還發(fā)現(xiàn)，在這份“香煙領(lǐng)用清單”的最下端還另加了一項(xiàng)“慰問村支書”招待用煙的情況說明，并注明了用去中華牌香煙軟盒包裝多少包的字樣，但字跡模糊。
解釋：有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，上面來人就得給煙
一位不愿意透露姓名的鄭陸鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作人員告訴記者，作為基層政府每天要接待的各類檢查比較多，隨便哪一個(gè)檢查組都不能得罪，而且來人檢查時(shí)每人發(fā)一包中華香煙不是他們一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，這已經(jīng)成了常州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條不成文的潛規(guī)則。對(duì)于香煙發(fā)放時(shí)有沒有什么明確規(guī)定時(shí)，這名工作人員說：“凡是上面機(jī)關(guān)來人，每人必須一包中華香煙，而軟硬包裝要看人發(fā)的，連機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)駕駛員都必須要發(fā)到位。”
當(dāng)記者問到一年用于招待的香煙具體要花多少錢時(shí)，這名工作人員笑而不答。不過，他隨后告訴記者，這個(gè)具體數(shù)目只有具體經(jīng)手人最清楚，而且鎮(zhèn)里有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于購買香煙。
昨天下午，記者電話聯(lián)系上武進(jìn)區(qū)鄭陸鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公室蔣主任，據(jù)她介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待用煙到底以什么為標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)也沒有具體明確和規(guī)范。當(dāng)記者想了解鄭陸鎮(zhèn)招待用煙的情況時(shí)，蔣主任表示這個(gè)要看情況的，她說這個(gè)本身也沒有什么標(biāo)準(zhǔn)，自己也不好怎么說的，畢竟是政府部門比較敏感更不方便多講。
至于鎮(zhèn)里招待用煙是否超標(biāo)的問題，蔣主任卻反過來問記者：“有什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們招待用煙超標(biāo)呢？”
調(diào)查：招待用煙都有固定采購點(diǎn)
就中華牌香煙成為常州一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招待專用煙的現(xiàn)象，記者采訪了一位在武進(jìn)湖塘專門從事煙酒批發(fā)生意的人士。據(jù)這位不愿意透露姓名的老板介紹，現(xiàn)在常州各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府機(jī)關(guān)都有固定的香煙采購點(diǎn)，但這些香煙采購點(diǎn)不是一般人隨便能做的，往往都是要有一定的關(guān)系的，否則價(jià)格再低人家也不會(huì)從那兒拿煙。
這位老板告訴記者，各個(gè)政府機(jī)關(guān)一般來拿煙的都是按市場價(jià)算的，比如一條中華牌香煙軟包裝的價(jià)格為600至700元之間，但往往都要直接給來拿煙的人回扣，回扣不是太多，但拿煙越多回扣越大。當(dāng)記者問到回扣到底是多少時(shí)，精明的小老板則笑而不答。
一年可以賣出多少香煙？這位老板也沒有正面回答，只是舉例上個(gè)月某個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)單位一次就拿了4箱中華牌軟盒香煙，其中一箱就是50條。
專家：招待好點(diǎn)不奇怪，但不能無度
就常州一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月招待用煙突破上千包的現(xiàn)象，記者采訪了南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院徐翔教授。據(jù)徐教授介紹，如果從地區(qū)差異上來說，蘇南地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)地區(qū)，招待過程用點(diǎn)中華香煙也無可非議，但做任何事情都應(yīng)該把握一個(gè)度的問題，如果過了就不太合適。像這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月招待用煙高達(dá)上千包就很不正常，這也是一種腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重影響和破壞了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。
徐教授接著又告訴記者，作為一個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即使上級(jí)機(jī)關(guān)來檢查指導(dǎo)工作也是有限的，怎么可能一個(gè)月招待用煙會(huì)突破上千包的呢？徐教授表示真的難以想象。
出現(xiàn)月招待用煙高達(dá)上千包的問題，關(guān)鍵就是缺乏有效合理的權(quán)力監(jiān)督，徐教授表示，監(jiān)督只是一個(gè)方面的內(nèi)容，另外一個(gè)方面就是缺少預(yù)警機(jī)制，如果有了預(yù)警機(jī)制的話，各級(jí)政府機(jī)關(guān)的工作人員就會(huì)明白哪些事情能干哪些事情不能干，也就更能公私分明。其實(shí)目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢都不太令人樂觀，作為政府機(jī)關(guān)更不應(yīng)該拿老百姓的錢、納稅人的錢不當(dāng)錢，況且需要用錢的地方還是很多，各級(jí)政府機(jī)關(guān)千萬不能講排場、搞鋪張浪費(fèi)，一定要把錢用到該用的地方上去，而不是點(diǎn)上好煙燒掉了。
對(duì)于鄭陸鎮(zhèn)招待用煙的情況，快報(bào)將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。
快報(bào)記者 周青 文/攝
煙·事件
周久耕與九五至尊
南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局原局長周久耕擅自對(duì)媒體發(fā)表不當(dāng)言論，特別是因?yàn)殚_會(huì)時(shí)桌上擺著150元一盒的名煙“九五至尊”、腕上戴著十來萬元一塊的名表，被人掛在網(wǎng)上，輿論嘩然，隨之是紀(jì)委嚴(yán)肅查處，周久耕被“雙規(guī)”。目前，南京市紀(jì)檢部門已查實(shí)周久耕收受他人錢物折合人民幣數(shù)十萬元，還掌握了周的其他一些涉嫌受賄線索。周久耕嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪，現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān)處理。
國土局長與軟中華煙票
浙江義烏市檢察院日前查處了該市國土資源局原局長龔義受賄案，在龔義收受的贓物中有大量煙票。其中有一家企業(yè)一次送他100條“軟中華”煙票，龔義用這些煙票兌換了6萬多元現(xiàn)金。
煙·監(jiān)管
廣東要求接待會(huì)場不擺煙
日前，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定和省主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，出臺(tái)了相關(guān)具體規(guī)定，對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)到各地考察調(diào)研的接待工作提出明確要求，其中要求節(jié)儉務(wù)實(shí)。在基層召開座談會(huì)或匯報(bào)會(huì)，會(huì)場布置應(yīng)簡約，一律不擺放水果、糖果、香煙等；嚴(yán)格控制接待車輛，做到輕車簡從。 (綜合)
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